США: «Большой Брат» следит за Вами
США: «Большой Брат» следит за Вами
Система спецслужб страны:
Центральное разведывательное управление — ЦРУ (Central Intelligence Agency — CIA);
Федеральное бюро расследований — ФБР (Federal Bureau of Investigation (FBI);
Агентство национальной безопасности — АНБ (National security agency);
Разведывательное управление Министерства обороны — РУМО (Defense Intelligence Agency (DIA));
Командование разведки и безопасности сухопутных войск (Intelligence and Security Command (INSCOM);
Военно-морская разведка ВМС США ;
Разведывательное управление ВВС США (Air Intelligence Agency (AIA));
Разведывательное управление штаба Корпуса морской пехоты (HQMC-1 — Office of the Director of Intelligence, Headquarters U.S. Marine Corps). Основная задача — разведобеспечение военных операций морской пехоты [839]. Напомним, что морская пехота в США — самостоятельный вид вооруженных сил;
Разведывательный отдел Министерства энергетики США (Office of Intelligence). Совместно с ЦРУ, ФБР и Министерством обороны осуществляет сбор политических, экономических и технических данных о состоянии дел в международной, в т. ч. ядерной, энергетике, отслеживает вопросы предотвращения хищения компонентов ядерного оружия и сопутствующих материалов. Численность личного состава отдела — свыше 300 человек [840];
Управление анализа информации и защиты инфраструктуры Министерства внутренней безопасности США (Information Analysis and Infrastructure Protecion Division) — основной орган, который отвечает за информационное обеспечение деятельности данного министерства. Вопросами разведки непосредственно занимается Отдел анализа информации (Office of Information Analysis) [841];
Разведка береговой охраны Министерства внутренней безопасности США (United States Goast Guard Intelligence) [842];
Бюро разведки и исследований Государственного департамента США (Bureau of Intelligence and Research) — информационно-аналитический орган. Ведет досье на политических, военных, общественных деятелей и ученых различных стран. Также изучает информацию из-за рубежа, влияющую на внешнюю политику США. В Бюро работают 165 аналитиков — в основном это уже немолодые люди с большим опытом научной и дипломатической работы.
Эмблема национального управления геопространственной разведки США
Работа Бюро неоднократно получала высокие оценки; даже Комиссия по 11 сентября, которая подвергла резкой критике разведывательное сообщество США, не могла сказать ничего плохого в адрес разведбюро Госдепа.
Численность персонала Бюро — около 500 сотрудников [843]. Официальный сайт организации: http://www.state.gov/s/inr/;
Отдел разведки и анализа (Office of Intelligence and Analysis) Управления финансовой разведки и противодействия финансированию терроризма Министерства финансов США . Там собирают и обрабатывают информацию, важную для финансовой политики США, а также имеющую отношение к финансированию террористической деятельности, финансовым делам враждебных «государств-изгоев», финансированию контрабандного распространения оружия массового уничтожения и т. п. [844];
Национальное управление геопространственной разведки (National Geospatial Intelligence Agency (NGA). Основная задача — обеспечение военных, государственных и частных пользователей данными видовой разведки и картографической информацией. Имеет в своем штате экспертов по геодезии, картографии, океанографии, компьютерной и телекоммуникационной технике и др. Эта спецслужба, оснащенная самой современной электронной техникой, входит в состав Минобороны. При этом ее директор одновременно подчиняется министру обороны и директору ЦРУ. Штат — 10 тыс. сотрудников [845]. Официальный сайт организации: http://www.nga.mil/portal/site/nga01/;
Указатель Национального управления воздушно-космической разведки
Национальное управление воздушно-космической разведки (National Reconnaissance Office). Занимается ведением разведки из космоса. Ведомство полностью отвечает за решение всего комплекса задач космической разведки, начиная от замысла и заканчивая его реализацией (обеспечение изготовления и запуска ракет-носителей и управление работой бортовой разведывательной аппаратуры). Численность персонала — 25 тыс. человек. Официальный сайт: http://www.nro.gov/;
Управление разведки Администрации по контролю за соблюдением законодательства о наркотиках (Intelligence Division Drug Enforcement Administration).
Штаб-квартира Национального управления воздушно-космической разведки
В 2008 году бюджет американской разведки превысит 48 млрд. долларов в год. За последние несколько лет эта сумма ежегодно увеличивалась на 4 %. Расходы в 2008 году станут рекордными за все время существования США [846]. Центральное разведывательное управление
Центральное разведывательное управление (ЦРУ) — Central Intelligence Agency (CIA).
Основные задачи ЦРУ:
добывание и обработка разведывательной и контрразведывательной информации о деятельности иностранных государств;
разработка и реализация программ сбора политической, экономической, научной, технической, военной, социологической и другой информации, необходимой для обеспечения безопасности США;
осуществление и координация контрразведывательной деятельности за пределами США;
проведение специальных операций, одобренных президентом;
обеспечение безопасности этих спецопераций, сохранности объектов и сооружений, личной безопасности сотрудников и режима секретности главных управлений ЦРУ [847].
Ведомство выполняет наиболее специфические задачи на полях сражений тайной войны: вербовку агентуры, секретные операции и т. д. Несколько лет назад численность сотрудников ЦРУ превышала 20 тыс. человек. Бюджет ЦРУ составлял тогда 4 млрд. долларов — одну восьмую бюджета всего разведывательного сообщества. Но это не всё. Значительная часть бюджета этого ведомства по традиции укрывается в так называемом «черном бюджете» Министерства обороны США.
Другая малоизвестная подробность деятельности этого ведомства — множество утечек секретной информации. Речь идет не о санкционированном руководством ЦРУ «сливе» в СМИ определенной информации, как это практикуют все спецслужбы мира, а именно о разглашении конфиденциальных данных.
Официальный сайт ЦРУ сообщает, что только за период с 1995 по 2002 год проводилось расследование в отношении нескольких сот утечек секретной информации, причем «значительное» количество этих дел было передано Министерству юстиции США для проведения «надлежащих действий», а сами утечки нанесли «серьезный ущерб» ряду американских спецслужб.
Эмблема ЦРУ
Известен ряд примеров того, как появление секретной информации в открытой печати било по американским спецслужбам. Так, в 1995 году две американские газеты сообщили, что Китай тайно поставил баллистические ракеты Пакистану, а американские разведывательные спутники оказались не в состоянии засечь их. Таким образом, Пакистан и Китай получили информацию об успехе применявшихся ими методов маскировки. Другой эпизод. В 1998 году СМИ сообщили, что американские спецслужбы начали прослушивать переговоры Усамы бен Ладена, которые он вел с помощью телефона спутниковой связи. «Террорист № 1» немедленно отказался от этого метода связи [848]. Расскажем теперь о структуре центрального аппарата ЦРУ. Организационно-штатная структура включает подразделения центрального подчинения и четыре главных управления (директората) [849].
Директорат разведки (Directorate of Intelligence (DI) ЦРУ — разведка и анализ. Осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов. Оценивает надежность источников информации. Разрабатывает практические рекомендации для оперативных подразделений. В его состав входят:
Центр по международной преступности и наркоторговле (Crime and Narcotics Center (CNC) Директората разведки ЦРУ. Основные направления деятельности:
1) Анализ и прогнозирование. Изучение и прогнозирование тенденций в этой сфере, выявление связей между наркомафией, международными террористическими организациями и организованной преступностью. Также выявление новых каналов транспортировки и сбыта наркотиков.
2) Мониторинг. Выявление отдельных лиц и организаций участвующих в наркобизнесе.
3) Координация проводимых за пределами США операций.
4) Выявление мест выращивания сырья для производства наркотиков. Составление подробных карт [850];
Центр по нераспространению оружия массового уничтожения и контролю над обычными вооружениями (Weapons Intelligence, Nonproliferation, and Arms Control Center (WINPAC) Директората разведки ЦРУ. Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, начиная от этапа проектирования и заканчивая их принятием на вооружение. Также данное подразделение занимается анализом информации по оружию массового поражения (химического, биологического, радиологического и ядерного), системами оружия тактического и общего назначения, средствами ПВО и т. п. Большинство сотрудников имеют научные степени в области точных наук [851];
Центр Группа контрразведывательного анализа (Counterintelligence Center Analysis Group (CIC/AG)) Директората разведки ЦРУ. Основная задача — выявление и анализ угроз национальной безопасности, исходящих от иностранных государств (шпионаж), и международного терроризма [852];
Аналитическая группа информационно-оперативного центра (Information Operations Center_s Analysis Group (IOC/AG) Директората разведки ЦРУ. Выявляет угрозы для компьютерных систем США [853];
Отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки (Office of Asian Pacific, Latin American, and African Analysis (APLAA) Директората разведки ЦРУ. Отслеживает все существенные изменения в экономической, военной и политической сфере жизни этих регионов [854];
Отдел стратегии и анализа (Office of Collection Strategies and Analysis (CSAA) Директората разведки ЦРУ. Проверка качества аналитической «продукции», выдаваемой Директоратом. Ставит задачи перед сборщиками развединформации (агентурная и техническая разведки) и отвечает за то, чтобы они собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам [855];
Отдел Ирака (Office of Iraq Analysis) Директората разведки ЦРУ. Отдел занимается сбором информации и анализом ситуации в Ираке с момента ввода американских войск в эту страну. Большинство сотрудников отдела имеют научные степени и свободно говорят на арабском языке [856];
Отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки (Office of Near Eastern and South Asian Analysis (NESA) Директората разведки ЦРУ. Отслеживает все существенные изменения в экономической, военной и политической сфере жизни этих регионов [857];
Отдел политической поддержки (Office of Policy Support (OPS) Директората разведки ЦРУ. Подготовка разведсводок для высших должностных лиц США. Среди главных «клиентов»: Президентский штаб аналитического обеспечения (готовит и проводит ежедневно три разведывательных брифинга для президента, вице-президента и других руководителей страны) и оперативный центр ЦРУ (круглосуточно анализирует поступающую информацию с целью выявления признаков назревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США, и немедленного информирования об этом руководства ЦРУ) [858];
Отдел России и Европы (Office of Russian and European Analysis (OREA) Директората разведки ЦРУ. Отслеживает все существенные изменения в экономической, военной и политической сфере жизни России и Европы [859];
Отдел анализа терроризма (Office of Terrorism Analysis (OTA) Директората разведки ЦРУ — аналитическое подразделение контртеррористического центра ЦРУ [860];
Отдел транснациональных проблем (Office of Transnational Issues) Директората разведки ЦРУ. Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы [861].
Въезд на территорию учебного центра ЦРУ «Ферма»
Административный директорат ЦРУ. Занимается вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, обеспечивает шифросвязь с резидентурами, отвечает за снабжение, финансы и медицинское обслуживание.
Научно-технический директорат ЦРУ (Directorate of Science and Technology (DS&T). Проводит исследования и разработки в области технического средств сбора информации. Обслуживает эту аппаратуру целевого назначения. Осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США. В структуру директората входят:
Управление исследований и разработок технических систем Научно-технический директората ЦРУ. Занимается фундаментальными и прикладными научно-техническими исследованиями и разработками в самых различных областях: связи, датчиков систем, полупроводников, искусственного интеллекта, моделирования процессов и пр.;
Управление перехвата Научно-технического директората ЦРУ. Разрабатывает, эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру, необходимую для выполнения с максимальной эффективностью задач по сбору и анализу информации;
Управление технического обеспечения Научно-технический директората ЦРУ. Осуществляет исследования, разработки и изготовление различной оперативной техники: средств тайнописи, подслушивания, скрытого фотографирования, кодирования и расшифровки;
Информационная служба по зарубежному радиовещанию Научно-технического директората ЦРУ. Руководит сетью радиопостов, прослушивающих и записывающих радио— и телепередачи [862].
Директорат национальной секретной службы (National Clandestine Service (NCS) ЦРУ. Создана в октябре 2005 года на основе Оперативного департамента ЦРУ. Новая служба включает в себя также Defense HUMINT Service и представителей National Security Branch ФБР и должна координировать всю деятельность разведсообщества в области HUMINT, то есть агентурной разведки.
Предшественник Национальной секретной службы Оперативный департамент ЦРУ отвечал за тайные операции и вербовку агентуры. Директорат включает в себя:
Управление политических и экономических тайных операций (Covert Action Staff — CAS);
полувоенные формирования (спецназ ЦРУ);
Контрразведку (the CI staff {CIS});
управления, выделенные по географическому принципу.
В годы «холодной войны» общее число полевых агентов Оперативного департамента составляло около восьми тысяч человек, но после ее окончания их численность постоянно уменьшалась, и сегодня не превышает одной тысячи человек. В результате в некоторых регионах, например в Южной Америке, численность резидентуры ограничивалась одним сотрудником, который фактически работал как офицер связи с местными спецслужбами, то есть добытая подобным образом информация не могла быть подвергнута даже элементарной проверке [863].
Сейчас ЦРУ имеет свыше сотни резидентур, которые действуют по всему миру. Общая численность постоянного состава сотрудников ЦРУ — 17–18 тыс. человек, а с учетом лиц, работающих по контрактам и в учреждениях прикрытия, — 40 тыс [864].
Официальный сайт организации: https://www.cia.gov/
Разведывательное управление Министерства обороны
Аналог российского ГРУ — Главного разведывательного управления Генштаба ВС России. РУМО занимается не только агентурной, но и технической разведкой. В тесном контакте с ней работают разведслужбы отдельных видов вооруженных сил.
Исполнительным приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 года «Разведывательная деятельность Соединенных Штатов» на РУМО возлагаются задачи:
сбор и анализ информации для министра обороны, Комитета начальников штабов, других подразделений Министерства обороны, а также в необходимых случаях для невоенных ведомств;
координация работы всех разведывательных организаций Министерства обороны [865].
Эмблема РУМО
Согласно информации, размещенной на официальном сайте организации, численность ее сотрудников около 11 тыс. человек [866].
На РУМО приходится около 80 % всех ассигнований на разведку. В его подчинение входит ряд учебных заведений [867].
Основные функции РУМО:
координация деятельности разведслужб родов войск;
аналитические функции;
сбор и обобщение разведданных о потенциале иностранных государств;
обеспечение МО США информацией, необходимой для разработки стратегических планов и проведения отдельных военных операций;
руководство деятельностью военных атташе США за рубежом;
подготовка специальных документов для руководства страны [868].
Расскажем теперь о структуре РУМО. Согласно размещенной на официальном сайте РУМО схеме центральный аппарат этой организации состоит из семи Директоратов и Специального штаба директора РУМО (Director_s Special Staff).
Структура центрального аппарата РУМО:
Директор РУМО . Одновременно он — главный советник по разведке министра обороны и председателя Объединенного комитета начальников штабов. Директор РУМО также возглавляет Совет военной разведки (Military Intelligence Board), который координирует деятельность военного разведывательного сообщества. Совет военной разведки собирается несколько раз в месяц. В его состав входят: главы разведывательных структур родов войск и объединенных командований, главы разведывательных организаций, подчиненных Министерству обороны, а также помощник министра обороны по разведке;
Заместитель директора РУМО ;
Начальник штаба РУМО (перечень входящих в него подразделений будет дан ниже);
Директорат агентурной разведки (Directorate for human intelligence) РУМО. Собирает запросы потребителей разведывательной информации, включая аппарат Министерства обороны, Объединенный комитет начальников штабов, различные военные службы, объединенные командования, а также членов Разведывательного сообщества. Руководит операциями военной агентурной разведки. Также занимается разработкой спецоборудования для ведения агентурной разведки.
Подразделение включает в себя два отдела. Первый из них отвечает за агентурную разведку. Второй — руководит системой военных атташе, начиная с отбора кандидатов от различных видов вооруженных сил и их подготовки и кончая получением собранной ими информации;
Директорат инструментальной разведки и разведки техническими средствами (Directorate for Masint & technical collection) РУМО. Занимается ведением технической разведки, в основном оценкой тактико-технических характеристик иностранных вооружений;
Директорат анализа (Directorate for analysis) РУМО. Занимается обработкой разведывательной информации, поступающей из всех доступных Управлению источников. Снабжает своей аналитической продукцией министра обороны, Объединенный комитет начальников штабов, различные военные службы и другие государственные ведомства, а также полевых офицеров.
Подразделению подчинены: Центр ракетно-космической разведки и Медицинский разведывательный центр вооруженных сил;
Директорат политической поддержки (Directorate of mission services) РУМО. Предназначен для своевременного и квалифицированного обеспечения разведывательной информацией высших должностных лиц политического руководства США;
Директорат разведки Объединенного штаба (Directorate for intelligence joint staff) РУМО. Предназначен для непосредственного обеспечения разведывательной информацией ОКНШ. Фактически является разведывательным подразделением последнего. Организует работу национального центра военной разведки (командного пункта РУМО) и руководит деятельностью центра тревог РУМО, который работает круглосуточно в пять смен и готовит оперативную развединформацию в реальном масштабе времени для Пентагона.
В случае возникновения кризисной ситуации Директорат разведки Объединенного штаба становится ключевой точкой, на которую замыкаются все элементы глобальной системы индикации и предупреждения. В него стекаются все разведывательные данные, которые после аналитической обработки немедленно сообщаются министру обороны и ОКНШ. Директорат выделяет специалистов в состав воздушного командного пункта и запасного командного центра ОКНШ, поддерживает взаимодействие центра тревог РУМО с аналогичными органами других федеральных ведомств, в частности ЦРУ, и ситуационной комнатой Белого дома.
К более прозаическим задачам Директората разведки относится разработка доктрины военной разведки.
Начиная с февраля 1991 года в составе Директората действует телесеть военной разведки (Defense intelligence Network), представляющая собой систему телевизионного вещания по закрытым каналам, абонентами которого являются высшие военные чины и правительственные должностные лица, всего около 1000 человек. Телеизображение шифруется, и его можно просматривать лишь на особых мониторах. Передачи складываются из видеоряда (фотографии воздушной и космической съемки) и звукового сопровождения;
Директорат информационной службы и информационного обеспечения (Directorate for information management & chief information officer) РУМО. Отвечает за составление информационных баз данных, автоматизированную пересылку информации потребителям, ведает разведывательными архивами;
Административный директорат (Directorate for human capital) РУМО. Включает в себя:
Службу контрразведки и внутренней безопасности;
Отдел кадров;
Инженерно-технический отдел;
Отдел обеспечения;
Объединенный учебный центр военной разведки.
В состав Специального штаба директора РУМО входят:
Исполнительный секретариат;
генеральный инспектор (Inspector general). Возглавляет отдел генерального инспектора, занимающийся проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований;
генеральный советник (General counsel). Является юридическим советником директора РУМО. Возглавляет отдел генерального советника, сотрудники которого следят за соблюдением персоналом РУМО Конституции и законов, Уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций;
старший советник по рекрутированию. Является советником директора РУМО по вопросам подбора и расстановки кадров;
Отдел планирования разведывательных программ и операций. Разрабатывает соответствующие программы согласно указаниям президента, министра обороны и Объединенного комитета начальников штабов, определяет приоритетность задач и контролирует их выполнение органами военной разведки, планирует бюджет;
Отдел обеспечения равных служебных возможностей (Equal opportunity). Следит за тем, чтобы при приеме на работу в РУМО и продвижении по службе не было дискриминации по какому-либо признаку;
финансовый ревизор (Chief financial executive);
военный советник (Sr. enlisted advisor);
Международный отдел (Office international engagement);
Отдел операций (Office of operation).
Штаб-квартира РУМО находится в Пентагоне. Однако часть его структур размещена в других местах. Так, входящий в состав РУМО Медицинский разведывательный центр вооруженных сил находится на военной базе Фредерик (Мэриленд), а Центр ракетно-космической разведки — на базе ВВС США в Хантсвилле (Алабама).
Главной «кузницей кадров» РУМО является расположенный на территории авиабазы Боллинг в Вашингтоне Объединенный колледж военной разведки (Joint Military Intelligence College).
Колледж является полноценным высшим учебным заведением и присваивает своим выпускникам степень бакалавра разведывательных наук. Кроме того, в 1980 году он получил право присваивать степень магистра наук в области стратегической разведки.
В колледже проходят обучение как военнослужащие, так и гражданские специалисты, желающие повысить свою квалификацию и соответственно продвинуться по службе. Кроме того, колледж готовит кадры военных атташе.
Эмблема командования разведки и безопасности сухопутных сил
Помимо персонала РУМО в колледже учатся сотрудники прочих разведывательных ведомств Министерства обороны, ЦРУ, ФБР, а также некоторых других государственных структур [869].
Общая численность военного и гражданского персонала РУМО — около 10 тыс. человек. Из них более тысячи офицеров постоянно находятся на зарубежной работе, а 7–8 тыс. человек трудятся аналитиками в центральном аппарате [870].
Официальный сайт организации: http://www.dia.mil/
Командование разведки и безопасности сухопутных сил
Командование разведки и безопасности сухопутных сил ведет агентурную, видовую, радиоэлектронную разведку в оперативном звене, оказывает помощь органам разведки дивизий и корпусов в добывании и разработке разведданных.
Состоит из трех компонентов:
командование разведки и безопасности армии;
два (разведывательных) отдела штабов всех уровней;
система армейских частей тактической разведки (четыре разведывательные бригады, разведывательные батальоны и разведывательные роты).
В состав INSCOM также входят:
командование информационных наземных операций;
Национальный разведывательный центр;
Группа обработки информации системы «Джистарс» и др. структуры.
Численность личного состава — 11 тыс. человек [871].
Официальный сайт организации: http://www.inscom.army.mil/
Разведывательное управление ВВС
Отвечает за оперативное руководство добывающими органами космической, воздушной и наземной разведки этого вида вооруженных сил; ведение информационных операций; обеспечение безопасности систем управления, связи и информации; ведение радиоэлектронной борьбы (РЭБ); координация работы разведорганов оперативного звена.
Эмблема разведывательного управления ВВС
Аппарат начальника разведки ВВС занимается изучением обстановки в различных регионах мира и оценками угроз национальной безопасности США; организует ведение воздушной, космической, видовой, криптографической и др. видов разведки.
Численность личного состава — свыше 13 тыс. человек [872].
Официальный сайт организации: http://aia.lackland.af.mil/
Разведка ВМС США
В отличие от ВВС и сухопутных сил армии США в ВМС США существует не меньше десяти подразделений, так или иначе связанных с разведкой и контрразведкой. Перечислим основные из них:
Отдел военно-морской разведки (Office of the Director of Naval Intelligence (DNI) штаба ВМС США;
Командование военно-морской разведки — Управление военно-морской разведки (Naval Intelligence Command — Office of Naval Intelligence (ONI) ВМС США;
Национальный центр морской разведки (National Maritime Intelligence Centre (NMIC) ВМС США;
Управление информационных операций командования боевого использования информационных систем (Naval Network Warfare Command, Information Operation Directorate) ВМС США — орган административного руководства радиоэлектронной разведки американского флота, которая проводится в интересах ВМС и других федеральных ведомств. Также он занимается обработкой перехваченной закрытой корреспонденции и отвечает за безопасность всех видов связи в системе боевого управления флота и морской пехоты [873];
Штаб командования резерва военно-морской разведки (Navy Reserve Intelligence Command) ВМС США отвечает за подготовку и организацию мобилизации специалистов разведки резерва в угрожаемый период;
Контрразведывательный отдел службы расследования уголовных преступлений Министерства ВМС США (Naval Criminal Investigative Service, Counterintelligence Department). Официальный сайт подразделения: http://www.ncis.navy.mil/;
Управление резерва групп безопасности ВМС . Основная задача — подготовка специалистов радиоразведки и криптографии резервных компонентов флота, а также проведение мобилизации резервистов в угрожаемый период. Официальный сайт подразделения: http://www.hqcnsg.navy.mil/;
Другие разведывательные органы ВМС.
Отметим, что начальнику разведки ВМС подчиняются не все перечисленные выше подразделения разведки [874].
Отдел военно-морской разведки штаба ВМС США
Основные задачи, решаемые этим подразделением:
отслеживание деятельности ВМС иностранных государств;
обеспечение операций на приморских направлениях и в морских акваториях;
накопление информации о прибрежной инфраструктуре зарубежных стран;
обеспечение мероприятий по борьбе с терроризмом и наркобизнесом;
оказание противодействия распространению оружия массового поражения [875].
Структура Отдела военно-морской разведки штаба ВМС США:
начальник отдела (одновременно исполняет обязанности начальника разведки американского флота);
первый заместитель;
заместитель по криптографии, резервным компонентам и контрразведке;
помощники по координации взаимодействия в рамках разведсообщества, юридическим вопросам, внешним связям (начальник отдела штаба ВМС), а также по вопросам предотвращения утечки секретной информации;
Отдел потребностей, ресурсов и программ;
Отдел обеспечения безопасности;
Отдел разведывательной информации;
Отдел обеспечения операций;
Отдел специальных программ;
Отдел оперативно-технического обеспечения;
Отдел гражданского персонала;
Отдел инфраструктуры и общественных связей;
Отдел стратегического планирования и политики [876].
Официальный сайт организации: http://www.nmic.navy.mil/
Командование военно-морской разведки ВМС США
Основная задача — сбор, обработка и анализ разведывательных сведений, поступивших как от собственных сил, так и от других ведомств.
Структура штаба:
Финансово-экономический отдел;
Отдел кадров;
Отдел резервных компонентов;
Отдел оперативных ресурсов и потребностей;
Отдел разведывательных операций;
Отдел обработки и анализа разведданных;
Отдел информационных технологий;
Отдел безопасности.
Кроме того, штабу командования подчинен дальневосточный отдел научно-технической разведки [877].
Национальный центр морской разведки
Аналитический орган, который занимается сбором и обработкой информации о ситуации в Мировом океане, оценкой потенциальных возможностей и сил флота основных морских держав и недружественных США стран.
В структуру центра входят:
Представительство разведуправления штаба морской пехоты;
Координационный разведывательный центр береговой охраны;
Представительства таможенной службы и администрации по контролю за соблюдением законодательства о наркотиках [878].
Агентство национальной безопасности
Ведущая американская спецслужба в области радиоэлектронной разведки, криптографии и защиты информации, циркулирующей в телекоммуникационных и компьютерных сетях.
Руководство АНБ:
директор АНБ;
1-й заместитель директора АНБ;
заместитель директора АНБ по оперативной работе;
заместитель директора АНБ по техническим вопросам;
заместитель директора АНБ по безопасности информационных систем.
Штаб-квартира АНБ. Памятник американским криптографам
По состоянию на конец 70-х годов прошлого века структура АНБ выглядела следующим образом:
Управление радиоразведывательных операций АНБ. Его возглавляет заместитель директора АНБ по оперативной работе. Данное управление занимается разведывательными операциями (от перехвата до криптологического анализа), анализом движения сигналов и анализом расшифрованных сообщений.
Управление состоит из трех «добывающих» (то есть поставляющих разведывательную информацию) и двух вспомогательных групп. «Добывающие» группы организованы по географическому принципу:
— Группа «А» отвечает за Россию и страны, входившие в Варшавский договор.
— Группа «В» занимается Китаем, Северной Кореей, Вьетнамом и другими азиатскими социалистическими странами.
— Группа «G» отвечает за все остальные страны. Кроме того, с 60-х годов прошлого века эта группа занимается обработкой входящих и исходящих из США международных радиосигналов. В 1972 году штат группы «G» состоял из 1244 гражданских лиц и около 600 военных.
Вспомогательными подразделениями Управления радиоразведывательных операций АНБ являются группы «С» и «W». Первая из них занимается компьютерной обработкой разведывательной информации, а вторая отвечает за координацию всех операций по перехвату.
В 1976 году группа «С» была соединена с отделом телекоммуникаций, и на их основе создано новое управление — телекоммуникации и компьютерных служб.
Управление защиты коммуникаций АНБ . Известно также под названием «Организация S». Оно поставляет шифровальное оборудование для всех государственных учреждений США (в 1993 году контракты АНБ только Мэриленду оценивались в 700 млн. долларов!) а также устанавливает процедуры защиты линий связи для всех ведомств, входящих в Разведывательное сообщество США.
Управление научных исследований и техники АНБ . Занято разнообразными научно-техническими исследованиями в области перехвата радиосигналов, дешифровки и защиты линий — начиная от математических методов и кончая разработкой новых технологических процессов и оборудования. Управление состоит из четырех отделов:
Отдел математических исследований занимается приложением математических методов к криптоанализу;
Отдел аппаратуры перехвата (Intercept Equipment Division) разрабатывает оборудование для перехвата и анализа радиосигналов;
Отдел криптографического оборудования разрабатывает новые виды шифровального оборудования, которые затем запускаются в производство Управлением защиты коммуникаций;
Отдел компьютерной техники занимается исследованиями в области электронно-вычислительной техники.
Управление телекоммуникаций и компьютерных служб АНБ .
Управление установки и настройки оборудования АНБ . Занимается установкой аппаратуры АНБ по всему миру.
Административное управление АНБ . Директор АНБ одновременно возглавляет и Центральную службу безопасности (Central Security Service). При этом если само АНБ выглядит сверхсекретной конторой, то ЦСБ является организацией сверхсекретной, так сказать, в квадрате. Созданная в 1972 году указом президента ЦСБ отвечает за криптоанализ и криптобезопасность. Перед ЦСБ стоят две задачи: дешифровка иностранных кодов и шифрование официальных материалов, передающихся средствами связи. В качестве руководителя ЦСБ директор АНБ контролирует действия подразделений радиоэлектронной разведки армии, авиации и флота.
Эмблема и штаб-квартира АНБ
Подготовка кадров для АНБ осуществляется Национальной школой криптологии. Эта школа готовит кадры не только для АНБ, но и для нескольких других подразделений Министерства обороны. Кроме того, АНБ оплачивает обучение своих сотрудников в ведущих колледжах и университетах, а некоторых из них направляет в военные колледжи Министерства обороны.
Численность персонала на объектах АНБ, включая прикомандированных военнослужащих всех видов вооруженных сил, по всей видимости, превышает 120 тыс. человек [879], из них _ работают в региональных центрах, расположенных по всему миру [880]. С 2005 по 2009 год численность сотрудников АНБ должна возрасти еще на 6 тыс. [881]
Если говорить о распределении 120 тыс. сотрудников, то 20–24 тыс. из них работают в центральном аппарате АНБ, остальные же, в основном — военнослужащие, трудятся на базах и станциях АНБ по всему миру. Таким образом, с точки зрения численности сотрудников АНБ, несомненно, является самой крупной среди американских спецслужб.
Штаб-квартира АНБ
Штаб-квартира АНБ. Вид сверху
Количество станций радиоэлектронного перехвата, которыми располагает в настоящее время Агентство, обычно оценивается в две тысячи, хотя встречаются и оценки в четыре тысячи. Во всяком случае, в составленном в середине 50-х годов плане развертывания станций перехвата АНБ предусматривалось создание в общей сложности 4120 круглосуточно работающих точек перехвата по всему миру.
Помимо стационарных пунктов радиоперехвата АНБ использует для своих целей разведывательные суда ВМС США. В распоряжении АНБ находятся также возможности ВВС США и морской авиации. Самолеты с техническими специалистами АНБ на борту нередко сознательно нарушали пределы воздушного пространства СССР и Китая, чтобы привести в действие их системы ПВО [882].
Официальный сайт организации: http://www.nsa.gov/
Федеральное бюро расследований
Деятельность этой организации достаточно подробно освещается в СМИ, в кино и художественной литературе.
На сегодняшний день ФБР совмещает в своей деятельности два главных направления: правоохранительное и антитеррористическое. Ведя борьбу с коррупцией, преступностью «белых воротничков» в особо крупных масштабах, нарушениями гражданских прав и т. п., ФБР одновременно осуществляет контрразведывательную и разведывательную деятельность для защиты США от террористической угрозы извне и изнутри. На ФБР также возложена задача борьбы со шпионажем на американской территории. ФБР — автономное подразделение Министерства юстиции США.
Штаб-квартира ФБР в Вашингтоне
Основные задачи, которые решает ФБР:
проверка лояльности граждан, поступающих на государственную службу;
оформление допусков к работе с секретными документами;
контрразведка [883].
Расскажем теперь о структуре центрального аппарата ФБР.
Директору ФБР подчиняется руководитель аппарата.
Заместителю директора ФБР подчиняются:
Консультативный комитет для руководителей подразделений;
Инспекторское управление;
Служба омбудсмена;
Служба главного юрисконсульта;
Служба по связям с общественностью;
Служба по вопросам равенства при найме на работу;
Служба профессиональной ответственности;
начальник информационного обеспечения.
Исполнительному помощнику Директора по вопросам разведки ФБР подчиняется Управление разведки ФБР.
Эмблема ФБР
Исполнительному помощнику Директора по вопросам борьбы с терроризмом и контрразведки подчиняются:
Управление по борьбе с терроризмом ФБР;
Управление контрразведки ФБР.
Исполнительному помощнику Директора по вопросам уголовного розыска ФБР подчиняются:
Управление уголовного розыска ФБР;
Управление по борьбе с киберпреступностью ФБР.
Исполнительному помощнику Директора по административным вопросам ФБР подчиняются:
Служба стратегического планирования ФБР;
Административное управление ФБР;
Управление информационных ресурсов ФБР;
Управление по учетам и документам ФБР;
Финансовое управление ФБР;
Управление по обеспечению безопасности ФБР.
Объявление, публиковавшее ФБР в 1989–1990 гг. в американских газетах
Исполнительному помощнику Директора по вопросам правоохранительной деятельности ФБР подчиняются:
Служба координации между правоохранительными органами ФБР;
Служба международных операций ФБР;
Группа быстрого реагирования ФБР;
Управление по обучению кадров ФБР;
Управление информационного обеспечения по вопросам уголовной юстиции ФБР;
Экспертно-криминалистическое управление ФБР;
Управление по техническому обеспечению расследований ФБР [884].
Официальный сайт Управления разведки: http://www.fbi.gov/intelligence/intell.htm
Управление разведки Администрации по контролю за соблюдением законодательства о наркотиках
Сотрудники этой организации отслеживают контрабанду наркотиков, деятельность наркомафии и т. п. [885] Служба наркоконтроля имеет 86 представительств в 63 странах.
Основные функции организации:
надзор за соблюдением законодательства в области наркотических средств и за предприятиями, выпускающими данные средства;
координация деятельности разведки и других федеральных органов в интересах борьбы с наркотиками;
борьба с контрабандой наркотиков;
выявление и арест лиц связанных с производством и распространением наркотиков.
Основные задачи Управления разведки: добывание, анализ и обмен с другими спецслужбами информацией, которая касается компетенции деятельности управления [886].
Структура Управления разведки:
Отдел стратегической разведки;
Отдел агентурной разведки;
Отдел специальной разведки;
Отдел полицейской разведки и управления;
Разведывательный центр в Эль-Пасо [887].
Официальный сайт организации: http://www.usdoj.gov/dea/index.htm
В конце 2004 года Конгресс США проголосовал за реформу системы спецслужб. В соответствии с рекомендациями Комиссии по 11 сентября Национальный центр по борьбе с терроризмом стал межведомственным органом (ранее он входил в ЦРУ). Всем 16 разведывательным ведомствам США было вменено в обязанность делиться информацией друг с другом и с правоохранительными органами на местах. Были разрушены юридические перегородки между разведкой и контрразведкой, военными и гражданскими разведслужбами, а также между слежкой за жителями страны и секретными операциями спецслужб за рубежом. Во главе новой единой системы был поставлен «царь» — этот ярлык сразу прилепили к утвержденной Конгрессом новой должности Директора национальной разведки [888].
В октябре 2005 года Директор национальной разведки США Джон Негропонте обнародовал новую концепцию американской разведки. Согласно этому двадцатистраничному несекретному документу, главная задача американской разведки — «содействие росту демократии и поддержка демократических государств». Это, по мнению разработчиков документа, является лучшим средством борьбы с экстремизмом. Другое важное направление деятельности — расширение связей с иностранными разведслужбами. Среди важнейших целей американской разведки — противодействие терроризму и распространению оружия массового поражения. Также разработчики концепции отметили необходимость искать новые пути проникновения внутрь террористических группировок и доступа к секретным программам создания вооружений.
Если говорить о поддержке демократических институтов за рубежом, то до 2005 года этим занималась дипломатия, а не разведка. Времена изменились, и теперь американское разведсообщество «должно предоставить в распоряжение творцов политики улучшенную схему выявления угроз и повышения возможностей для содействия демократии» [889]. Другое изменение коснулось деятельности военной разведки. По утверждению экспертов, руководство Пентагона объявило о том, что «за разведданные нужно сражаться». Иными словами, речь идет о проведении боевых операций для добычи ценных данных. Соответственно возрастает роль спецназа. Также на первый план выходит агентурная разведка [890]. В последние годы «холодной войны» и после ее окончания главную роль добычи сведений играли различные технические средства разведки, например искусственные спутники Земли.
В конце 2006 года руководство Директората национальной разведки разработало и обнародовало пятилетний «Стратегический план деятельности разведывательного сообщества Соединенных Штатов в сфере кадровой политики». Среди прочих тем в нем обозначены основные задачи, в решении которых предстоит принять самое активное участие американским «рыцарям плаща и кинжала», а также проблемы в сфере подбора и мотивации персонала. Обозначенные в документе проблемы радикально отличаются от тех, что существовали пять или десять лет назад.
Что же угрожает США в ближайшие годы?
«В основе угроз национальной безопасности США лежит стремление к соперничеству за доступ к ресурсам, территориям, информации и в сфере идеологии. Серьезные вызовы возникают не только из-за конкуренции между наиболее развитыми в военном и экономическом отношении государствами, но также за счет противоречий, возникающих между развитыми и развивающимися странами, между культурами и религиями.
Ситуация осложняется тем, что основные противники Соединенных Штатов используют нетрадиционные, трудно выявляемые формы враждебного воздействия. Они научились умело маскировать свои намерения и возможности. Они стремятся к использованию в своих целях современных технологий, способных служить как во благо человеку, так и при определенных условиях содействовать созданию оружия массового поражения. Вследствие этого, несмотря на значительное снижение угрозы развязывания глобальной термоядерной войны, начало XXI века является гораздо более опасным временным периодом, чем ХХ век.
Война с терроризмом. Терроризм остается наиболее серьезной угрозой для Соединенных Штатов, их граждан, интересов, а также для их союзников. Разведывательное сообщество США находится на переднем крае войны с терроризмом, противодействие ему было и остается приоритетной задачей.
Распространение оружия массового поражения. Развитие ядерного, химического и биологического оружия, а также средств его доставки представляет вторую по значимости угрозу безопасности США. Большинство государств строят свои подходы к использованию ОМП, исходя из общепринятой логики стратегического сдерживания и положений международной договорно-правовой базы. Однако подобные подходы крайне неэффективны для предотвращения применения ОМП террористическими группировками либо такими странами, как Северная Корея или Иран.
Технологии двойного назначения. Современные биотехнологии, нанотехнологии и другие передовые достижения науки могут, к сожалению, применяться в опасных, разрушительных целях. Свободный доступ к ним, а также неконтролируемое перемещение по миру научных и инженерных кадров позволяют использовать новейшие технологические разработки для создания смертоносных средств, производство и распространение которых практически невозможно выявить и контролировать.
Глобализация и взаимозависимость . Все без исключения государства в той или иной степени ощущают на себе воздействие прогресса, именуемого глобализация. Помимо очевидных положительных аспектов, он имеет ряд негативных, а именно инициирует жесткую конкуренцию за доступ к энергоресурсам, перспективным рынкам, приводит к расширению и без того огромного разрыва между бедными и богатыми странами, стимулирует нелегальную торговлю наркотиками и людьми, способствует быстрому распространению заболеваний.
Новые региональные державы. Глобализация привела к мощнейшему скачку в экономическом развитии ряда азиатских стран, в первую очередь Китая и Индии. На их долю приходится почти треть населения планеты — огромный потенциал достаточно квалифицированной рабочей силы, подкрепляемый наличием серьезных научных и технологических возможностей. В результате приоритетом для этих развивающихся ускоренными темпами держав является соперничество с другими государствами за контроль над необходимыми природными и сырьевыми ресурсами и финансовым капиталом.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.