Предисловие

Предисловие

В Библии сказано: «В начале сотворил Бог небо и землю. Земля же была безвидна и пуста, и тьма над бездною, и Дух Божий носился над водою» (Быт. 1, 2). Всевышний неплохо потрудился. В первый день Он отделил свет от тьмы – чтобы был вечер и чтобы было утро; во второй создал «небесную твердь»; в третий позаботился о суше и о том, чтобы на Земле была зелень, «сеющая семя по роду»; затем, на четвертый день, Он окружил Землю планетами; в пятый произвел всякую живность и, наконец, в шестой – сотворил человека по образу и подобию Своему. Всевышний прекрасно знал, что человек не может жить в одиночестве, поэтому рядом с Адамом появилась Ева, и, надо сказать, не только появилась, но и блестяще справилась со своей задачей, определенной замыслом Божьим, – родила Каина и Авеля. Так началась история человечества, которая отнюдь не была безоблачной – скорее кровавой и беспощадной, ибо с самого начала была связана с борьбой за власть. Каин убил Авеля – и Бог сделал его скитальцем на Земле, отвратив от лица Своего, иными словами – живи как знаешь, или, если хотите, – учись выживать. Каин научился – построил первый на земле город, Енох, который, за отсутствием других на тот момент, вполне можно рассматривать и как первое государство, чья деятельность («наполнилась земля злодеяниями» – Быт. 6, 11) привела к гневу Всевышнего, вызвавшему Всемирный потоп, а за ним – новый виток истории человечества.

С течением времени государства (продукт человеческой деятельности) появлялись и распадались, у них были свои отличительные признаки, но были и общие черты. Каждое государство имело (и будет иметь всегда) своего верховного правителя (вождя, монарха, президента, ets), свой устав (Конституцию, или Основной закон), свои органы законодательной, исполнительной и судебной власти и, разумеется, свои границы. В любом государстве, как бы хорошо оно ни было устроено, существуют разные группировки – поддерживающие и не поддерживающие вождя (монарха, президента, ets), добивающиеся принятия того или иного закона или, наоборот, готовые жизнь положить, чтобы все оставить по-старому, – так создаются партии, которые могут вдохновиться любой задачей, вплоть до создания нового государства, и повести за собой массы. Первые государства именно так и появились – на основе размежевания племен, которые, разрастаясь, ставили перед собой, в сущности, одинаковые цели – создать, укрепить, удержать. И расширить, если позволяли средства.

На сегодняшний день в мире существует сто девяносто два государства. И это число нельзя считать некой константой. Все меняется, и меняется очень быстро. Совсем недавно незыблемым казался Советский Союз, и вот уже вместо него – пятнадцать суверенных образований, выстраивающих свою политику по независимому сценарию, в котором дружелюбие по отношению к бывшему сюзерену иногда бывает лишь общим местом – дань дипломатии, не более. Развалилась на части и социалистическая Югославия. Теперь это шесть независимых государств – Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Словения, Хорватия и Черногория, а если считать Косово, которое в одностороннем порядке объявило о своей независимости 17 февраля 2008 г., то даже не шесть, а семь – на относительно маленьком европейском пятачке, площадь которого измеряется 256 тысячами квадратных километров. Независимость Косова признали ведущие державы мира, поэтому краю будет посвящена отдельная статья, хотя в Конституции Сербии по-прежнему говорится, что Косово является неотъемлемой частью этой маленькой страны, и, похоже, своего мнения сербские политики, даже при всем своем стремлении в Европейский Союз, менять не собираются.

В мире есть и другие непризнанные республики (государства). Это Абхазия и Южная Осетия (обе – в составе Грузии); это Приднестровье (в составе Молдавии); это преимущественно армянский Нагорный Карабах, контролируемый азербайджанскими властями; это Турецкая Республика Северного Кипра; это Тайвань, в составе Китая, и там же, в Китае, – Тибетский автономный район, долго и пока безуспешно настаивающий на отделении; это Курдистан, горная область на западе Азии, за которую борются курды четырех стран – Турции, Ирака, Ирана и Сирии; это некоторые территории в Африке, в том числе Западная Сахара, виды на которую после деколонизации (ранее эта область принадлежала Испании) имеет Марокко; это Палестинская автономия, которая с 1948 г. бьется за выполнение резолюции ООН № 181 о создании независимой Палестины на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа (правда, если уж соблюдать историческую точность, конфликт начался гораздо раньше, в XIII в. до н. э., когда территория Палестины была завоевана древнееврейскими племенами).

Кроме непризнанных республик (государств) существуют также зависимые территории, имеющие, как правило, статус заморских владений. Такие владения есть у США, Великобритании, Франции, Нидерландов, Австралии и Новой Зеландии.

Однако цель данной книги – рассказать о реально существующих государствах, о системах законодательной и исполнительной власти, о третьей ветви власти – судебной, о партиях и движениях, которые своей деятельностью непосредственно влияют на политику той или иной страны. Книга создана на новейшем материале, но политическая ситуация в странах меняется очень быстро. В результате выборов к власти приходят другие партии, другие президенты и другие премьер-министры, реалии нового времени заставляют изменять действующие конституции или принимать новые. Ни разу не изменялась только Конституция Японии, вступившая в силу 3 мая 1947 г., да и то не факт, что она не изменится никогда. Древние говорили: Nil permanent sub sol (Ничто не вечно под солнцем») – и это действительно так. Самый свежий пример – монархия в Непале казалась нерушимой, и вот уже король, а вернее, экс-король Гьянендра покидает дворец – к власти пришла Коммунистическая партия Непала (маоистская, ибо есть и другая – марксистско-ленинская), и на политической карте мира появилась Федеративная Демократическая Республика Непал. В скором времени новую Конституцию примет Боливия – инициатором изменения Основного закона выступил индеец аймара Эво Моралес, избранный президентом в декабре 2005 г. Но какой будет Боливия, пока не известно. Сейчас это унитарное государство, возможно, оно станет федеративным, так как наиболее благополучные в экономическом отношении провинции настаивают на автономии. А если осуществится самый смелый проект, из состава Боливии выделится независимое государство Нация равнин. Ожидается новая Конституция на Соломоновых Островах, которая тоже, возможно, изменит форму государственного устройства и форму правления. Еще неоднократно будут переделывать свои конституции страны молодой демократии, появившиеся в конце 1990-х – начале 2000-х гг. Следовательно, задача читателя – следить за изменениями, происходящими в мире, и в конечном счете стать коллективным соавтором этой книги, которая лишь показывает, что мы имеем на сегодняшний день, но при этом «сегодняшний день» может быть очень и очень длинным. Все зависит от того, как устроена власть, насколько она удовлетворяет потребности человека.

Сохранится ли государство как форма организации жизни общества навсегда? Скорее всего да, поскольку различия между людьми (религиозные и этнические в первую очередь) вряд ли когда-нибудь сотрутся. А раз так – будут и границы, будет и вражда, будут свои каины и авели и будет, к сожалению, новое 11 сентября.

Но умение договариваться – все же неотъемлемое свойство современного человека. С этой целью – договориться – создаются международные и межрегиональные организации. Старейшая из них – Организация Объединенных Наций (United Nations Organization; ООН), которая официально существует с июня 1945 г., когда на конференции в Сан-Франциско представители пятидесяти государств подписали Устав, вступивший в силу через четыре месяца. Главными органами ООН являются Генеральная

Ассамблея ООН, Совет Безопасности, Экономический и Социальный советы, Совет по опеке, Международный суд ООН и Секретариат ООН. При ООН действуют также специализированные учреждения, например Организация по вопросам образования, науки и культуры (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization; ЮНЕСКО). С 1 января 2007 г. Генеральным секретарем ООН является южнокорейский дипломат Пан Ги Мун.

Нельзя обойти вниманием и Организацию Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organization; НАТО), военно-политический союз, объединивший в апреле 1949 г. двенадцать стран: США, Великобританию, Францию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Канаду, Италию, Португалию, Норвегию, Данию и Исландию. В 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 г. – ФРГ. В 1966 г. из Военной организации НАТО вышла Франция, но при этом осталась его членом, в 1982 г. примеру Франции последовала Испания. В 1974–1980 гг. из-за напряженных отношений с Турцией членство в НАТО прерывала Греция, в настоящее время эта страна блокирует вступление в организацию Македонии – из-за названия бывшей югославской республики, совпадающего с названием области в самой Греции. Начиная с 1999 г. в НАТО стали вступать восточноевропейские страны, отказавшиеся от социалистического прошлого. Сегодня организация объединяет двадцать шесть стран. Членами НАТО являются три прибалтийские республики – Латвия, Литва и Эстония, вступления добиваются Украина и Грузия. Организацию возглавляет Совет НАТО, Генеральный секретарь с 2004 г. – Якоб Гийсберт (Яап) де Хооп Схеффер, ранее председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (Organization for Security and Cooperation in Europe; ОБСЕ).

К общим экономическими организациям относятся Международный валютный фонд (International Monetary Fund; МВФ), с которым тесно взаимодействуют Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development; МБРР), а также Всемирная торговая организация (World Trade Organization; ВТО). МВФ создан за год до окончания Второй мировой войны. В 1944 г. в его деятельности участвовали сорок четыре страны, в начале 2008 г. МВФ объединял около ста восьмидесяти стран. Основная цель организации – содействие международному сотрудничеству в денежно-кредитной сфере. Россия стала членом МВФ 1 июня 1992 г. ВТО, главное назначение которой – налаживание эффективно действующих механизмов торговли между странами-участницами (на май 2008 г. в ВТО состояло сто пятьдесят одно государство; Россия членом ВТО не является), появилась гораздо позже – в 1995 г.

Краткие сведения об основных межрегиональных организациях вы найдете ниже, в статьях, предваряющих разделы. Всего в книге восемь разделов, каждый из которых посвящен отдельному региону.