Казахстан: на страже интересов Президента

Казахстан: на страже интересов Президента

Система спецслужб этой страны состоит из различных подразделений, входящих в состав Комитета национальной безопасности:

Служба «Барлау» — внешняя разведка;

2-й департамент КНБ — контрразведка;

3-й департамент КНБ — борьба с терроризмом и защита конституционного строя;

4-й департамент КНБ — экономическая безопасность;

5-й департамент КНБ — контрразведывательное обеспечение органов гос. власти и силовых структур);

Следственный департамент КНБ;

Служба «Арыстан» («Альфа») КНБ;

Специальная информационная служба КНБ;

Центр обеспечения правительственной связи КНБ;

Департамент анализа и стратегического планирования КНБ;

Департамент кадров КНБ;

Финансово-хозяйственный департамент КНБ;

Управление «А» (отдел по борьбе с идеологическими диверсиями, центр специальных операций, лаборатория по изучению и внедрению социально-психологических мер воздействия на массовое сознание) УНБ. Подчинено лично председателю;

Органы военной контрразведки КНБ ;

Антитеррористический центр КНБ ;

Территориальные органы КНБ по областям, городу республиканского значения и столице республики (ДКНБ РК по г. Астане; ДКНБ РК по г. Алматы; ДКНБ РК по Акмолинской области; ДКНБ РК по Актюбинской области; ДКНБ РК по Алматинской области; ДКНБ РК по Атырауской области; ДКНБ РК по Жамбылской области; ДКНБ РК по Карагандинской области; ДКНБ РК по Западно-Казахстанской области; ДКНБ РК по Восточно-Казахстанской области; ДКНБ РК по Кызылординской области; ДКНБ РК по Костанайской области; ДКНБ РК по Мангистауской области; ДКНБ РК по Павлодарской области; ДКНБ РК по Северо-Казахстанской области; ДКНБ РК по Южно-Казахстанской области) и подчиненные им городские и районные управления (отделы, отделения);

Пограничная служба [165]. В структуру пограничной службы входят пограничные отряды, региональные управления и морские части (в прошлом — ВМС РК).

Также в структуру КНБ входят учебные заведения: Академия КНБ и Военный институт КНБ.

Академия КНБ (с лета 1992 года по январь 1994 год — Высшие курсы КНБ, затем до мая 1999 года Институт КНБ) была создана на базе Высших курсов КГБ СССР (история этого вуза началась в 1974 году, когда в Алма-Ате начали функционировать «Курсы усовершенствования руководящего и оперативного состава КГБ при СМ СССР»). Высшие курсы КГБ СССР на правах высшего учебного заведения готовили и вели переподготовку кадров оперативно-технического профиля. Окончившие Академию КНБ получают диплом юриста со знанием иностранного языка, а специализация — оперативный работники органов национальной безопасности [166].

Военный институт КНБ (бывшее Высшее пограничное командное училище (ВПКУ) Ф. Э. Дзержинского) готовит офицеров для Пограничной службы КНБ, а также специалистов пограничного контроля [167].

Официальный сайт КНБ: www.knb.kz/

Задачи КНБ

В 1995 году был определен перечень задач, которые должен решать КНБ. В соответствии со ст. 2 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан», основными задачами органов национальной безопасности являются:

1) участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

2) добывания разведывательной информации в интересах Республики Казахстан;

3) выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности Республики Казахстан деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;

4) выявление, предупреждение и пресечение терроризма и иной деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности Республики Казахстан;

5) выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, отнесенных законодательством к ведению органов национальной безопасности;

6) обеспечение Президента Республики Казахстан, государственных органов, Вооруженных сил, других войск и воинских формирований страны правительственной связью в мирное и военное время;

7) организация шифровальной работы в государственных органах, организациях и воинских формированиях Республики Казахстан [168].

Служба «Барлау»

Согласно размещенной на официальном сайте КНБ информации «основной целью оперативно-служебной деятельности Службы «Барлау» является обеспечение Президента Республики Казахстан, высших органов законодательной и исполнительной власти объективной информацией о скрытых процессах в мире, которые в той или иной степени могут нанести ущерб национальным интересам и повлиять на безопасность нашего государства. При этом основные усилия Службы направлены на выявление внешних угроз, предотвращение и нейтрализацию их возможных негативных последствий».

Приоритетным направлением в деятельности Службы «Барлау» является «получение упреждающей информации о внешних угрозах, исходящих от международного терроризма, транснациональной организованной преступности, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции, а также незаконного перемещения компонентов оружия массового поражения и технологий двойного назначения».

Также «казахстанской разведкой поставлены задачи по своевременному выявлению потенциальных угроз национальным интересам в финансовой, энергетической, продовольственной, индустриально-инновационной, коммуникационной, информационной и экологической сферах».

Еще одно направление деятельности: «специфическими средствами содействовать укреплению процессов интеграции Казахстана в систему мирохозяйственных связей, расширению масштабов сотрудничества с промышленно развитыми странами, привлечению иностранных инвестиций в национальную экономику, увеличению валютных поступлений от внешнеэкономической деятельности путем создания благоприятных конъюнктурно-коммерческих ситуаций».

В сфере обеспечения экономической безопасности государства перед Службой «Барлау» «стоят задачи по выявлению возможных попыток извне получить односторонние выгоды от участия в инвестиционных проектах, выяснению истинных целей и движущих сил тех или иных экономических операций, предупреждению угрозы превращения Казахстана в сырьевую базу развитых государств, рынок для сбыта низкокачественного товара и получения дешевой рабочей силы».

Еще одной важной задачей казахстанской разведки в этой сфере является информационное обеспечение развития передовых технологий и способствование созданию обратной связи достижений научно-технического прогресса с экономическим развитием.

В функции Службы «Барлау» также входит обеспечение безопасности дипломатических учреждений и граждан Республики Казахстан за рубежом, то есть выявление, предупреждение и пресечение действий иностранных спецслужб, террористических и экстремистских организаций, создающих угрозу деятельности казахстанских учреждений и граждан за границей [169].

Кто в стране хозяин

Власть в Казахстане с 1991 года прочно удерживает бывший глава республиканских коммунистов Нурсултан Назарбаев [170]. Один из секретов его политического долголетия — эффективно работающий КНБ, который в определенный момент своего существования оказался втянут в политическую борьбу и занял сторону президента. Во внешнеполитической сфере КНБ является силой, с помощью которой Казахстан играет одну из ведущих ролей в Центрально-Азиатском регионе. Достигается это за счет активной борьбы с различными исламскими экстремистскими организациями, которые угрожают существованию светских властей в Узбекистане, Таджикистане, Киргизии и т. п.

Младенчество, детство и отрочество КНБ

Юридически Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (КНБ) появился одним из первых в СНГ. Власти страны вопросам национальной безопасности в начале девяностых годов прошлого века уделяли повышенное внимание. Один из шагов в этой сфере — определение судьбы структур союзного КГБ, оказавшегося на территории республики.

Первый пункт постановления кабинета министров № 788 от 19 декабря 1991 года звучал так: «Правопреемником союзно-республиканского органа КГБ СССР в республике признать Комитет государственной безопасности Республики Казахстан». А 20 июня 1992 года постановлением Верховного Совета РК введен в действие подписанный Президентом Республики Казахстан Закон «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан».

Датой рождения КНБ принято считать 13 июля 1992 года. В тот день президент страны подписал Указ о преобразовании республиканского КГБ в КНБ [171]. Согласно этому документу Комитет государственной безопасности Республики Казахстан был преобразован в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.

В 1992 году была сформирована Служба охраны президента и служба правительственной связи, созданная на базе 8-й отдельной бригады ФАПСИ. Тогда же были образованы Высшие курсы КНБ. Чуть позже была создана Государственная техническая комиссия при Кабинете Министров — государственный орган, призванный обеспечивать защиту государственных тайн в технико-технологической сфере и также укомплектованный сотрудниками госбезопасности (в мае 1999 года на базе комиссии было создано Агентство по защите государственных секретов).

Так же бережно подошли и к двум высшим специальным учебным заведениям, доставшимся в наследство от СССР. Оба стали кузницей кадров оперативных и руководящих работников для органов национальной безопасности.

В республике активно используют, в качестве пропаганды, историю советских органов госбезопасности. При этом деятельность ЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — КГБ рассматривают только с положительной точки зрения. В феврале 2004 года прошла презентация книги «История органов госбезопасности Казахстана», которая охватывает период с 1917 по 1991 год. Авторы обещали выпустить продолжение, посвященное истории КНБ [172]. Этот факт очень интересен, так как в большинстве республик СНГ о героическом прошлом советских спецслужб, по разным причинам, стараются вспоминать пореже. Исключением является лишь Беларусь.

Первым председателем КНБ был назначен руководитель республиканского КГБ (командовал ведомством с сентября 1991 года, сменив своего предшественника, который активно поддержал ГКЧП) генерал Булат Баекенов. На этом посту он проработал до декабря 1993 года, уйдя на повышение, — занял пост заместителя председателя (затем секретаря) Совета безопасности. Потом он был руководителем Службы охраны президента, откуда с почетом его проводили на пенсию. Основная его заслуга на посту председателя КНБ — сохранение ведомства в работоспособном состоянии. Вот только он не смог предотвратить «утечку» кадров в Россию.

В декабре 1993 года председателем КНБ стал первый зам. Булата Баекенова генерал Сат Токпакбаев. Этот человек был на тот момент, пожалуй, одним из самых опытных и образованных руководителей Комитета (юрфак Казахстанского государственного университета, Минская высшая школа КГБ и Высшая дипломатическая школа союзного МИДа), а в период становления КНБ он руководил ключевым региональным подразделением — управлением по Алма-Ате и Алма-Атинской области. С учетом уже накопленного опыта КНБ стал функционировать именно как спецслужба — задачи и функции при Булате Баекенове были окончательно отработаны, и его преемнику было необходимо только следить за соответствием «формы» и «содержания».

Сат Токпакбаев — опять же, как и его предшественник, — входил в ближайшее окружение президента, что автоматически усиливало его роль и расширяло спектр полномочий. Отток кадров продолжился (в частности, начальник контрразведки Третьяков ушел начальником УФСБ Челябинской области); зато — плохо это или хорошо — кадровый состав КНБ стал соответствовать общереспубликанскому, вошел, так сказать, в резонанс с общим направлением развития страны. Летом 1995 года Пограничные войска были выведены из структуры КНБ и стали самостоятельным Государственным комитетом по охране государственной границы.

В конце 1995 года его назначили начальником Службы охраны президента, а председателем КНБ стал Дженисбек Джуманбеков (кстати, аккурат к собственному пятидесятилетию). В советское время он работал по линии 5-го управления КГБ и в ряде региональных структур госбезопасности. В 1992 году он возглавил Джамбульское управление, а в 1994 году стал первым заместителем председателя КНБ.

При нем особых изменений роли и места КНБ не произошло (если не считать принятие 21 декабря 1995 года нового закона — точнее Указа президента, имеющего силу закона, — «Об органах национальной безопасности»); были изменения и позитивного, и негативного плана в оперативной и кадровой работе, однако в историю органов Дженисбек Джуманбеков вошел прежде всего своей отставкой, вызванной конфронтацией генерала с рядом влиятельных политиков и основанной на почве активизации антикоррупционной составляющей в деятельности КНБ.

Генерал-лейтенант Дженисбек Джуманбеков был смещен 12 мая 1997 года с поста председателя, а его преемником был назначен 43-летний полковник Альнур Мусаев. Через неделю он стал генералом, а все заместители предыдущего председателя КНБ были отправлены в отставку. Экс-председатель в будущем так и не смог восстановить свои позиции и в 2002 году пребывал на посту советника посольства в Узбекистане. А вот его предшественники, Булат Баекенов и Сат Токпакбаев, относятся к числу «непотопляемых»: первый руководил КНБ, Совбезом, МВД, «Группой-4», Службой охраны президента; а второй — КНБ, СОПом, Республиканской гвардией, Министерством обороны, а в 2002 году — Комиссией по служебной этике и борьбе с коррупцией при президенте…

Альнур Мусаев — контрразведчик, успел поработать в МВД СССР. Он выдвинулся осенью 1994 года, когда назначенный на пост министра внутренних дел Булат Баекенов назначил его начальником Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Через год он стал помощником президента; а в 1996 году он был переведен первым заместителем Сата Токпакбаева в Службу охраны президента.

Его амбиции и близость к фактическому руководителю налоговой полиции Рахату Алиеву привели к резкой политизации деятельности КНБ. Альнур Мусаев выступил с рядом обвинений в адрес премьер-министра Акежана Кажегельдина; иезуитски попытавшись дискредитировать последнего фактами сотрудничества с собственной же «конторой». Однако Акежан Кажегельдин, чьи врожденные способности к PR-акциям проявились к тому времени в полную силу, довел эти обвинения до абсурда и фактически выхолостил их суть. В бушевавшей весь 1997 год практически открытой войне администрации и парламента против правительства КНБ сыграл свою роль, додавив премьера расследованием фактов коррупции с его стороны.

Осенью 1997 года — после смены правительства — КНБ подвергся определенной реорганизации, которой столь противились все прежние руководители. Департамент разведки был преобразован в самостоятельную Службу «Барлау», подчиненную непосредственно президенту и формально уравненную с самим КНБ (шеф «Барлау» генерал-майор Женис Рыспаев, в прошлом военный контрразведчик, вошел в состав Совбеза наравне с руководителями прочих силовых структур).

Начало больших реформ

1998 год вошел в историю КНБ как год многочисленных реформ. По количеству ежемесячных реорганизаций, оптимизаций и функционализаций лето 1998 года поставило до сих пор не преодоленный рекорд.

Для выхода из сложившейся ситуации и из-за ухудшения макроэкономической обстановки руководство республики приняло решение о проведении досрочных президентских выборов, призванных мобилизовать элиту и отчасти таким образом пресечь брожения и интриги внутри нее. В этих условиях было сменено руководство администрации президента и основной спецслужбы. В частности, первый помощник и ближайшее доверенное лицо президента Нуртай Абыкаев назначен председателем КНБ.

Нуртай Абыкаев первым делом приумножил свое «достояние»: через неделю после его назначения разведка вернулась к прежним хозяевам, став Службой «Барлау» КНБ. «Раскольник» Женис Рыспаев был смещен, а его место временно занял зампред КНБ Нуртай Дутбаев (к слову сказать, контрразведчик).

Идиллия продолжалась недолго: президентские выборы прошли, и было сформировано старое-новое правительство. В условиях стремительной олигархизации казахстанской элиты и сужения перспектив дальнейшей экспансии основные политические и экономические силы начали борьбу друг с другом и с властными центрами, ограничивающими оперативный простор внутриэлитных противостояний.

В конце июня 1999 года Нуртай Абыкаев добился переподчинения КНБ Пограничных войск (в очередной раз) и преобразования Института КНБ в академию. Летом 1999 года разгорелся умело направляемый скандал, связанный с продажей тридцати трех истребителей «МиГ-21» КНДР (стоит отметить, что в факте подобного скандала присутствовала заинтересованность как внутренних, так и внешних сил). В результате произошла очередная смена председателя КНБ.

На свое место вернулся Альнур Мусаев. Тогда же активную роль начал играть зять президента Нурсултана Назарбаева Рахат Алиев (подробнее об этом человеке и его делах будет рассказано ниже). А сейчас отметим лишь, что начальник ДКНБ по Алма-Ате и области (позднее он стал первым зампредседателя КНБ) вместе со своим начальником и руководителями еще нескольких «силовых» и коммерческих структур, а также СМИ образовали команду, которая начала бороться с местными олигархами за экономическую и политическую власть в республике. В результате КНБ оказалась втянута в политический сыск и стала инструментом информационного и «силового» давления на определенную часть оппонентов власти.

Столь явная и агрессивная политизация спецслужб государством явно не планировалась и его интересам не отвечала, но поскольку сложившаяся на тот момент властная конфигурация тактически была заинтересована в наличии сложной системы сдержек и противовесов, политизация продолжилась в совершенно ином ключе [173].

Изгнание и возвращение русских чекистов

К началу 2000 года из КНБ были уволены практически все русские сотрудники. Последнего начальника департамента контрразведки, Владимира Божко, уволили весной 2000 года по национальному признаку. Хотя он всегда искренне демонстрировал лояльность руководству, чем, несмотря на явный профессионализм, заслужил насмешки сослуживцев. По другой версии, причина его увольнения была связана с продажей «мигов» КНДР.

Во время вынужденной отставки Владимир Божко не отсиживался на даче, а занимал должность вице-президента фирмы Jetson Trading LTD, казахского отделения компании Point Group. Эта компания так энергично занималась сбором различной информации, что многие считали ее связанной с КНБ. В декабре 2001 года он стал первым заместителем председателя КНБ, и вслед за ним в органы потянулись изгнанные русские сотрудники [174].

Новые отставки и назначения

В мае 2001 года председателем КНБ был назначен Марат Тажин — доктор социологии, главный президентский аналитик и секретарь Совета безопасности. Альнур Мусаев был перемещен на пост начальника Службы охраны президента (вместо ушедшего в науку ветерана Булата Баекенова). Рахат Алиев стал первым заместителем председателя. Опытный аналитик и политмейкер Марат Тажин должен был активизировать аналитическую и информационную работу спецслужбы, привести ее интеллектуальный уровень в соответствие с новыми глобальными требованиями. Функцией Рахата Алиева, уже раскрученного в качестве «сильной руки», должно было стать обеспечение промоушна нового курса и создание персонифицированного противовеса не в меру расплодившихся олигархов. О том, чем закончилась эта попытка, будет рассказано ниже. Отметим лишь, что в ноябре 2001 года Рахат Алиев покинул КНБ, а 11 декабря 2001 года Марат Тажин вернулся в кресло секретаря Совета безопасности. На пост председателя КНБ был назначен Нартай Дутбаев [175].

Многие журналисты назвали события ноября 2001 года «чисткой» КНБ. Тогда своих постов лишились не только Рахат Алиев и Марат Тажин, но и множество руководителей, непосредственно подчинявшихся первому зампредседателя КНБ, а также все руководство департамента КНБ по Алма-Ате и области во главе с Аманжором Нургисаевым [176]. Контролируемые Рахатом Алиевым интернет-сайты без указания источников информации сообщают о том, что на приближенных зятя президента «оказывается жесткое моральное и психологическое давление, не исключены репрессивные меры воздействия с целью склонить офицеров КНБ к даче показаний против генерала Рахата Алиева» [177].

Сестра Рахата Алиева Гульшат дала в Бейруте пресс-конференцию, в которой призвала американских юристов защитить брата, который исчез «после заявления о намерении выступить в парламенте с докладом о коррупции в высших эшелонах власти».

С коррупцией Рахат Алиев боролся самозабвенно: что есть, то есть. Сначала, став во главе налоговой полиции Алма-Аты, он вогнал в землю торговцев водкой и сахаром. И остался монопольным владельцем этого бизнеса. Потом жертвой борьбы с коррупцией стали газета «Караван» и телеканал КТК, тоже в конечном итоге на халяву перешедшие к Рахату Алиеву.

Формальной причиной падения Рахата Алиева послужила война, затеянная им против парочки казахских чиновников-олигархов — М. Аблязова, бывшего министра энергетики, а ныне хозяина «Астана холдинг», и Галымжана Жакиянова, губернатора Павлодарской области, а заодно — владельца корпорации «Семей» [178].

По официальной версии, скандал начался 8 ноября 2001 года. Депутаты парламента Казахстана обратились к председателю КНБ Марату Тажину с просьбой доложить им, как ведется борьба с коррупцией. При этом парламентарии пожелали, чтобы перед ними выступил именно генерал Рахат Алиев. Он сразу же выразил готовность выступить в парламенте, но непосредственный начальник ему это запретил. В ответ «обиженный» подчиненный подал в отставку, которая была принята.

По мнению экспертов, самую активную роль в смещении Рахата Алиева сыграл экс-председатель КНБ Марат Тажин, который, вероятно, встал на сторону другого зятя Назарбаева — Тимура Кулебаева (как известно, между двумя зятьями давно идет борьба за влияние). Поскольку сестра Рахата Алиева дала в Бейруте пресс-конференцию, не исключено, что отставкой неприятности для Рахата Алиева не закончатся.

Между тем, по данным агентства Kz-Today, Рахат Алиев через несколько дней после отставки «отозвал» свой рапорт об увольнении с поста первого заместителя председателя КНБ и выразил готовность выступить в парламенте по вопросам борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти и организованной преступностью. Хотя было поздно. Ему уже нашли замену — генерал-майора Н. Дутбаева, до этого возглавлявшего департамент стратегического планирования КНБ [179].

Вот так закончилась карьера в спецслужбах доктора медицинских наук Рахата Алиева. А ведь он должен был занять пост председателя КНБ [180]. Без работы он не остался. Его назначили 17 ноября 2001 года заместителем начальника Службы охраны президента [181].

В этой истории интересна биография самого Марата Тажина. Начнем с того, что он не имел воинского звания и до своего назначения председателем КНБ никогда не служил в спецслужбах. В 1981 году закончил Алма-Атинский институт народного хозяйства по специальности «экономист». До начала девяностых годов прошлого века занимался наукой (в 1990 году защитил докторскую диссертацию по теме «Методологические аспекты исследования социально-территориальных различий») и преподаванием — в 1991 году завкафедрой Института повышения квалификации преподавателей общественных наук при КазГУ. Затем ушел работать в Аппарат президента.

С этого момента начался его стремительный научный рост. В 1997 году его избрали Академиком Российской академии социальных наук и президентом Академии политических наук Республики Казахстан. Так же стремительно он двигался вверх и по карьерной лестнице в Аппарате президента. В феврале 1999 года он — секретарь Совета безопасности. С этого поста он ушел в КНБ [182].

А теперь трудовая биография другого руководителя госбезопасности республики — Нартая Дутбаева. Профессиональный чекист, начавший подъем по карьерной лестнице еще в Советском Союзе. Он закончил Высшие курсы КГБ СССР (1980–1982) в Минске и Высшее учебное заведение КГБ в Москве. После окончания Казахского политехнического института работал инженером и старшим инженером отдела автоматизации «КазНИИгипрофосфор» (1978–1980). Затем его пригласили на работу в КГБ и направили на учебу в Минск на Высшие курсы КГБ (1980–1982). Потом он еще учился в Москве в высшем учебном заведении. В 1982–1986 годах — младший оперуполномоченный, оперуполномоченный, старший оперуполномоченный УКГБ СССР по Ставропольскому краю. В 1986–1993 годах — старший оперуполномоченный, начальник отделения, старший инспектор, зам. начальника, начальник отдела УКГБ/УКНБ по Алма-Атинской области. В 1993–1997 годах — зам. начальника, начальник управления, начальник Главного управления (контрразведки) КНБ. В 1997 годах — начальник Департамента перспективного развития КНБ. В 1997–1998 годах — начальник УКНБ по Павлодарской области. С сентября 1998 года — заместитель председателя КНБ, одновременно в 1998–1999 годах — и.о. директора Службы «Барлау» КНБ. С ноября 2001 года — первый заместитель председателя КНБ. С декабря 2001 — председатель КНБ [183]. Почувствуйте разницу в биографиях двух руководителей КНБ.

Кто друг, а кто враг

В начале века руководство КНБ еще не не определилось с выбором стратегического иностранного партнера. Кандидатуры две — Россия и Турция [184].

В интервью (весна 2003 года) журналистке Ольге Казанцевой председатель КНБ Нартай Дутбаев по поводу сотрудничества с иностранными спецслужбами заявил: «Наше сотрудничество с зарубежными партнерами осуществляется как в многостороннем, так и в двустороннем формате. Сюда относится наше постоянное участие в деятельности международных структур, таких как: Совет руководителей спецслужб стран — участниц СНГ (СОРБ), Антитеррористический центр СНГ, «Бишкекская группа», ШОС, Совещание спецслужб тюркоязычных государств.

Обмен информацией — один из важных атрибутов взаимного сотрудничества с коллегами, как по СНГ, так и других зарубежных стран. На двусторонней основе мы динамично взаимодействуем и, разумеется, обмениваемся информацией со спецслужбами США, ФРГ, Великобритании, Франции, Индии и ряда других стран. Им оказывается необходимое содействие в организации и проведении ряда практических мероприятий» [185].

Малоизвестный факт. Существует соглашение между странами СНГ о совместных антитеррористических операциях. В частности, возможно использование подразделений типа «Альфы» и «Вымпела». Речь идет о ситуации, когда казахская «Альфа» («Арыстан») не сможет выполнить миссию по освобождению заложников. Например, если будет одновременно несколько терактов [186].

Регулярно проходят встречи руководителей центральноазиатских стран. Одно из них прошло в марте 2004 года. Таджикистан представлял заместитель министра безопасности Мухтар Шарипов. Интересы Кыргызской Республики озвучил заместитель председателя СНБ Бейшенбай Джунусов. Узбекская сторона была представлена председателем СНБ Рустамом Иноятовым. Казахстанскую делегацию возглавил председатель КНБ Нартай Дутбаев [187].

Эпизоды тайной войны. Часть первая

Казахстану «дружбе» с США, Турцией и Россией препятствуют неприятные шпионские инциденты. Например, в июне 1999 года десять лет строгого режима получил за шпионаж (по другим данным, за измену родине) в пользу Турции и Ирана начальник спецуправления «ЛУКОЙЛ Татарстан» Раис Хадеев, между прочим, генерал-майор КНБ в отставке [188].

Расскажем подробнее об этом деле. Начнем с того, что это не просто казахстанский чекистский генерал, хотя их количество не превышает двух десятков, а экс-зампредседателя КНБ! Почувствуйте разницу. Поводом для обвинения стала некая анонимная информация из Турции [189].

Начальник пресс-службы КНБ Кенжибулат Бекназаров заявил, комментируя происходящее, что в результате успешной операции контрразведки республики был разоблачен крупный резидент одной иностранной спецслужбы Раис Хадеев, согласно своим служебным обязанностям занимавшийся сбором и анализом сведений о деятельности иностранных компаний в Казахстане. Он добровольно предложил свои услуги одной из зарубежных разведок во время командировки за пределы республики около двух лет тому назад (в середине 1997 года. — Прим. авт .). В это время им были переданы подробные сведения о властных структурах Казахстана, которые начальник пресс-службы назвал секретными, об экономической ситуации в ряде стратегически важных отраслей промышленности республики. Агент также подробно информировал своих новых партнеров о ситуации вокруг переноса столицы страны в Астану. В чем заключался здесь интерес иностранной спецслужбы, КНБ, правда, не сообщил. Однако с особым пристрастием относился генерал-майор к российско-казахстанским отношениям, а именно — к наиболее болезненным их проблемам, в частности: к трениям между двумя странами, связанным с эксплуатацией космодрома Байконур, к поставкам электроэнергии из Оренбургской и Омской областей на запад Казахстана, к вопросам покупки казахстанского сырья российскими металлургическими предприятиями. Отдельный информационный раздел представляла собой каспийская тема — позиция казахстанского руководства в вопросе раздела Каспийского моря, предоставления отдельных участков нефтеносного шельфа иностранным компаниям, сведения о наличии нефти в прибрежных районах. Любопытно, что, как следует из неофициально поступившей информации из КНБ Казахстана, эти сведения собирались чуть ли не с целью использовать их для вмешательства в российско-казахстанские отношения. Руководство КНБ ясно дало понять — генерал-майор работал на одну из западных спецслужб, что, однако, не исключало и присутствия здесь турецкой разведки [190]. Другая интересная деталь — по официальной версии КНБ, свои услуги иностранной разведке Раис Хадеев предложил уже после того, как уволился из «органов» и переехал в Елабугу (Россия).

Оппозиция поспешила заявить о том, что с генералом расправились из-за того, что уехал работать в Россию [191]. А по версии его бывших коллег из КНБ, с ним расправились из-за его открытого противостояния коррумпированной казахской госбезопасности (из-за которого он и ушел из «органов» в начале 1997 года). Другая пикантная подробность. Арестовали бывшего генерала осенью 1998 года, в тот момент, когда он приехал из Елабуги (территория России) в Казахстан за гостившей у родственников женой [192]. По некоторым данным, Раис Хадеев имел российское гражданство. Понятно, что это еще больше осложнило отношения между двумя странами.

Еще одна версия — генерал-майор стал жертвой шпионского скандала, спровоцированного самим Нурсултаном Назарбаевым. Дело в том, что в Казахстане крайне редко ловят иностранных шпионов, а тем более публично об этом объявляют. Подробнее об этом феномене мы расскажем ниже. А пока отметим лишь, что в конце девяностых годов прошлого века разоблачения иностранных разведчиков случались с учетом потребностей местного руководства. Когда в начале 1998 года нужно было получить одобрение Запада в отношении внешней и внутренней политики, то в феврале 1998 года из страны выслали трех иранских дипломатов. При этом Астана так и не смогла аргументированно объяснить вину этих людей. В результате отношения с Ираном были испорчены, а с западными странами, наоборот, улучшились. В 1999 году перед Нурсултаном Назарбаевым стояла обратная задача. Проведенные за несколько месяцев до этого президентские выборы были признаны ОБСЕ не соответствующими демократическим стандартам, да и политика США по отношению к Ираку тоже раздражала руководство страны. Тогда и появился агент западной спецслужбы [193]. Потом, правда, Раис Хадеев стал информатором иранской и турецкой разведок. Что поделаешь, невыгодно ссориться с Западом.

После скандала с оппозиционером Акежаном Кажегельдиным казахские «силовики» испортили отношения с американцами. Правда, в сентябре 2001 года Казахстан одним из первых в Центральной Азии заявил о полной поддержке американской операции в Афганистане и пообещал американцам предоставить аэродромы в Чимкенте и Луговом, а также базы для антиталибской коалиции. В ответ американцы пообещали помочь казахам в подготовке армейского спецназа [194].

С Россией ситуация более сложная. С одной стороны — шпионские скандалы. С другой стороны — мы партнеры по СНГ, подписано несколько соглашений о сотрудничестве спецслужб двух стран, в КНБ трудятся чекисты, у которых сохранились связи с коллегами из других республик бывшего СССР.

Объединить усилия, чтобы победить

В начале апреля 2003 года в Омске прошли переговоры между директором ФСБ России Николаем Патрушевым и председателем КНБ Республики Казахстан Нартаем Дутбаевым о сотрудничестве спецслужб двух государств в борьбе с международным терроризмом и наркобизнесом. Как сообщил корреспонденту информационного агентства «REGNUM» главный российский контрразведчик, подобная встреча между руководителями двух спецслужб является уникальной. Он сказал, что отношения между ФСБ и КНБ вышли на качественно новый уровень развития и теперь сотрудники двух ведомств получат возможность более эффективно бороться с международным терроризмом и наркобизнесом. В Омске руководители двух спецслужб, помимо вопросов борьбы с терроризмом и наркобизнесом, обсудили перспективы совместной контрразведывательной деятельности и остались довольны итогами переговоров.

Как сообщил Николай Патрушев, «события в Ираке повлияют на структуру контрразведывательных действий не только спецслужб России и Казахстана, но всех спецслужб». «Это связано с угрозами, о которых нас активно предупреждают, в том числе наши партнеры из США, в отношении совершения террористических актов, каких-то представительств зарубежных и конкретных лиц. Задача российской стороны — не допустить этих проявлений на территории России. О том, что такие проявления могут быть, мы также получаем оперативную информацию. И применяем превентивные меры по их недопущению», — заявил Николай Патрушев [195].

Выше мы уже упомянули о том, что в Казахстане шпионов разоблачают (по крайней мере сообщают о таких случаях в СМИ) только в силу политической необходимости. На самом деле ситуация в сфере противодействия охотникам за государственными секретами в стране очень запутанная.

На страже государственных секретов

В Казахстане серьезно относятся к вопросам защиты государственных секретов и борьбе с иностранным шпионажем. По крайней мере, создана необходимая законодательная база, есть организации, занимающиеся этим вопросом, также ведется активная пропаганда. Постоянно говорят о повышенной активности в стране зарубежных спецслужб и призывают к бдительности. Регулярно проводятся проверки соблюдения режима секретности в различных организациях. СМИ иногда сообщают не только о количестве выявленных нарушений, но и о тех наказаниях (довольно мягких), которые понесли нарушители.

Вот типичный пример деятельности КНБ в этой сфере. Текст пресс-релиза, который датирован 9 ноября 2007 года:

«Департаментом КНБ РК по Карагандинской области в ходе оперативно-розыскной деятельности по защите государственных секретов в текущем году проведено 25 проверок состояния режима секретности в государственных органах и организациях, по результатам которых выявлены 286 нарушений нормативных требований по защите госсекретов, 10 фактов утрат секретных документов.

По выявленным нарушениям 5 лиц, допущенных к работе с секретными документами, привлечены к административной и 24 к дисциплинарной ответственности.

По результатам изучения кандидатов на получение допуска к работе с секретными документами в 20 случаях принято решение об отказе в выдаче допуска. За грубое нарушение правил работы с секретными документами у одного государственного служащего ранее выданный допуск отозван.

Кроме того, за грубые нарушения требований режима секретности к административной ответственности по ст.386 КоАП РК привлечены акимы и заместители, в том числе сотрудники акиматов некоторых районов области» [196].

Вот текст другого пресс-релиза:

«Департаментом КНБ РК по Павлодарской области в ходе проведения официальной проверки режима секретности и ведения секретного делопроизводства в акимате Актогайского района были выявлены нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области защиты государственных секретов.

По результатам проверки в соответствии с требованиями Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях руководитель аппарата акима привлечен к административной ответственности» [197].

Эпизоды тайной войны. Часть вторая

Высокопоставленные чекисты периодически рапортуют об успехах в этой сфере, но почему-то ни приводят не одного конкретного факта. Так, выступая в апреле 2003 года на семинаре по информационной безопасности первый заместитель председателя КНБ генерал-майор Владимир Божко заявил о том, что за последние пять лет его ведомством было возбуждено и реализовано уголовных дел по шпионажу больше, чем за восемьдесят предыдущих лет.

Мы не будем заниматься анализом причин повышенного интереса иностранных спецслужб к республике, а лишь кратко расскажем об основных тенденциях в этой сфере.

По его данным, в настоящее время «выявляются устойчивые стремления иностранных спецслужб к политическому, экономическому и оборонному потенциалу республики. Он отметил, что имеются факты сбора информации о системе личной охраны главы государства, высших органов власти, об экономике страны, прежде всего о нефтедобывающей отрасли, металлургии, объектах атомной и энергетической промышленности, транспорта и коммуникаций, а также о вооруженных силах и других военных формированиях государства».

Владимир Божко уточнил, что «иностранными спецслужбами предпринимаются действия по сбору секретных сведений о кадровом составе правоохранительных органов, Минобороны, а также информация учреждений по документированию населения, обстановке в национальных диаспорах».

В частности, он отметил факт, когда было установлено, что спецслужба одного иностранного государства давала задание своему агенту найти политпартию, в которую можно «качнуть» деньги, чтобы впоследствии она защищала интересы данного государства на территории республики.

Кроме того, докладчик сообщил, что «имеются достоверные сведения об исследовании иностранными спецслужбами различных каналов разведки и получения информации. В частности, КНБ были зафиксированы факты применения технических средств разведки под видом поставки компьютерной техники на режимные объекты страны. Он пояснил, что указанные компьютеры обладали повышенным побочным электромагнитным излучением, дающим возможность снимать хранящуюся в нем информацию на определенном расстоянии, а в одном из министерств была пресечена поставка компьютеров, дающих возможность снимать информацию до 20 км от места дислокации».

Наряду с этим Владимир Божко подчеркнул, что «компьютерные системы некоторых государственных органов постоянно подвергаются сканированию с целью определения возможности получения управления над ресурсами локальной сети и изменения настроек, обеспечивающих безопасность. Он сообщил, что согласно статистике ежемесячно в отношении каждого из госорганов производится порядка 500 попыток несанкционированного доступа, среди которых попытки внедрения «троянов» — программ — вирусов, позволяющих дистанционно осуществлять съем информации» [198].

Прочтя фрагменты выступления одного из руководителей КНБ, можно решить, что шпионов в республике ловят десятками. Есть в мире такие страны, где местные органы контрразведки трудятся как герои-стахановцы, хотя Казахстан к ним не относится. Местные СМИ регулярно пишут об успехах правоохранительных органов во всех сферах, кроме нейтрализации зарубежных разведчиков. Даже в ведомственном музее КНБ, доступ посторонних лиц в которых ограничен, представлена информация только о двух агентах.

Первый — гражданин Ирана Перманда. Работал в посольстве, в 1998 году его арестовали и выслали на родину. При нем была обнаружена карта западного региона: иранского шпиона интересовали залежи нефти.

Второй шпион в 1998 году был приговорен к десяти годам лишения свободы. Находясь в заключении, вел дневник о своем пребывании в тюрьме. В музее хранится отрывок, в котором шпион рассказывает о том, как встретил Новый, 2000 год [199].

Председатель КНБ Нартай Дутбаев объяснил ситуацию с отсутствием в СМИ данных о пойманных шпионах по-своему. В июле 2003 года, беседуя с журналистами по поводу одиннадцатой годовщины образования КНБ, он, в частности, рассказал и об успехах в сфере борьбы с иностранными шпионами.

Шеф спецслужбы, не приводя конкретных примеров, попросил «поверить ему на слово», что Казахстан и в этом отношении не отстает от ведущих спецслужб мира. По данным КНБ, в последнее время иностранная разведка проявляет интерес к деятельности правоохранительных органов Казахстана. В структуре комитета этими вопросами занимается специальное подразделение. КНБ удалось выявить десятки кадровых сотрудников и агентов иностранных спецслужб, подозреваемых в шпионаже. То, что эти дела практически не заканчиваются заключением шпионов либо их выдворением из страны, председатель КНБ объяснил оперативной необходимостью: «Высший пилотаж контрразведки — это не когда поймали и посадили в тюрьму, а когда организована оперативная игра со спецслужбами. Такие дела казахстанскими контрразведчиками ведутся…» [200]

Все может быть. Назвать офицеров оперативных подразделений КНБ дилетантами — это было бы неправильно. В других сферах, начиная от борьбы с контрабандой диких животных (по рентабельности и обороту этот бизнес почти не уступает торговле оружием и наркотиками) и заканчивая борьбой с международным терроризмом. Об успехах в этих сферах регулярно сообщают местные и зарубежные СМИ.

В декабре 2006 года руководство КНБ по существовавшей еще с советских времен традиции подвело итоги своей деятельности. В 2006 году в Казахстане были разоблачены трое агентов спецслужб иностранных государств. «Двое из них, граждане Казахстана, уже осуждены по статье 165 УК, предусматривающей ответственность за государственную измену», — сказал на специально организованной по случаю подведения итогов пресс-конференции официальный представитель КНБ К. Бекназаров. По его информации, эти двое лиц были приговорены к 12 и 10 годам лишения свободы соответственно.

К. Бекназаров отказался указать, на спецслужбы каких стран работали осужденные. «Спецслужбы во всем мире не разглашают имена захваченных с поличным агентов иностранных разведок, у КНБ есть договоренность с рядом иностранных партнеров о том, что мы не будем разглашать эти сведения», — пояснил он.

Представитель КНБ уточнил, что осужденные за государственную измену «интересовались целым спектром вопросов по разным направлениям: сведениями в области военных секретов, политики государства, технологий и разработок в научной сфере».

Кроме того, по словам К. Бекназарова, в сферу их интересов входила деятельность силовых структур, КНБ и Министерства обороны Казахстана.

«Один из них, бывший сотрудник полиции Казахстана, был задержан при попытке вывезти из страны документацию, содержащую секретную информацию, в частности инструкции и поручения, касающиеся органов внутренних дел, КНБ и Минобороны», — уточнил представитель КНБ.

По его словам, осужденный также интересовался информацией, касающейся деятельности агентурного аппарата казахстанской спецслужбы.

Помимо этого, по словам Бекназарова, в 2006 году за пределы Казахстана были выдворены 17 иностранных граждан, подозреваемых в причастности к деятельности спецслужб других государств и осуществлявших на территории нашей страны деятельность, не соответствующую официально заявленным целям пребывания в Казахстане. «Все они не смогут больше въехать в нашу страну», — подчеркнул он.

К. Бекназаров также сообщил, что в ходе проверок государственных органов в 2006 году было вскрыто около 3000 нарушений режима секретности и «за эти нарушения были привлечены к административной и дисциплинарной ответственности 230 человек».

Помимо этого, в пресс-релизе, распространенном пресс-службой КНБ РК, указывается, что в 2006 году за сбор и неправомерное использование государственных секретов в интересах одной из зарубежных компаний осуждены гражданин Казахстана и гражданин иностранного государства [201].

Зато подробности другого шпионского дела в апреле 2007 года удалось выяснить журналистам газеты «Литер». Китайская нефтедобывающая компания «CNPC-Актобемунайгаз» была уличена в добыче и использовании сведений с грифом «Совершенно секретно» для своей выгоды.

242 тысячи долларов США — во столько оценен ущерб, причиненный государственным и коммерческим интересам Казахстана. Эту сумму взыскали в виде штрафа с «CNPC-Актобемунайгаз» — дочернего предприятия китайской CNPC, которая владеет несколькими крупными нефтяными месторождениями на Каспии. Выяснилось, что нефтедобывающая компания, кроме своей основной деятельности, занималась еще и добычей секретных материалов с данными о реальных запасах углеводородного сырья в недрах Казахстана и использовала для своей выгоды сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну. К тому же китайские нефтяники умудрились прихватить документы, представляющие и другие государственные тайны. Каким образом были получены материалы — пока неизвестно.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.