Камбоджа Королевство Камбоджа

Камбоджа

Королевство Камбоджа

Дата создания независимого государства: 9 ноября 1953 г.

Площадь: 181 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 21 провинция (кхет), 122 района (срок), 1325 подрайонов (кхум), 9386 деревень (пхум), 2 города центрального подчинения (Пномпень и Кампонгсаом); последние подразделяются на округа (сангкат) и группы (кром)

Столица: Пномпень

Официальный язык: кхмерский

Денежная единица: риель

Население: 14,071 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 77,7 чел.

Доля городского населения: 21 %

Этнический состав населения: ок. 85 % – кхмеры (в том числе горные); вьетнамцы, китайцы, чамы и др. народности

Религия: буддизм (кхмеры), конфуцианство (китайцы), ислам суннитского толка (малайцы и чамы), распространены также традиционные верования

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 85 %; в сфере услуг – ок. 9 %; в промышленности – ок. 6 %

ВВП: 29,2 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 2000 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Королевство Камбоджа до 1953 г. было французским колониальным владением. В марте 1970 г. король Нородом Сианук был смещен с поста главы государства генералом Лоном Нолом. 9 октября 1970 г. генерал Лон Нол провозгласил о создании Кхмерской Республики. В марте 1972 г., распустив парламент и правительство, Лон Нол объявил себя президентом. Спустя месяц была принята Конституция страны, а спустя еще месяц – формально проведены президентские выборы; в сентябре состоялись выборы в Национальное собрание и Сенат, но все эти меры были признаны незаконными. В результате гражданской войны, развернувшейся в стране, в 1975 г. к власти пришел лидер «красных кхмеров», возглавлявший промаоистскую организацию Ангкар, Пол Пот, который назначил себя премьер-министром камбоджийского (с 1976 г. – кампучийского) правительства. В 1979 г. кровавый режим Пол Пота был свергнут и в Кампучии прозглашена народная республика. С 1982 г. в Камбодже, которой было возвращено прежнее название, действовала переходная Конституция, однако новая Конституция в составе преамбулы, шестнадцати глав и ста пятидесяти восьми статей была принята только в сентябре 1993 г. С этого времени страна называется Королевство Камбоджа. В 1999 и 2004 гг. в текст Конституции вносились изменения. Поправки к Конституции принимает нижняя палата парламента, а утверждает верхняя палата – Сенат. Охрану Конституции осуществляет Конституционный совет.

Главой государства является король – «символ вечности нации», однако он должен «управлять согласно Конституции, принципам либеральной демократии и плюрализма». Короля назначает Королевский совет, но претендентом на трон может быть только член монаршей семьи. В 1993–2004 гг. персоной № 1 Королевства Камбоджа был Нородом Сианук, но в октябре 2004 г. он отрекся от престола, и Королевский совет принял решение о назначении нового короля – Нородома Сиамони, сына Нородома Сианука.

Законодательный орган Камбоджи – двухпалатный парламент. В верхнюю палату – Сенат (этот орган создан только в марте 1999 г.) – пятьдесят семь человек избираются по «функциональным избирательным округам», два – Национальным собранием и два назначаются королем. Срок работы сенаторов – пять лет.

Национальное собрание (нижняя палата) предполагает сто двадцать три места. Выборы депутатов проводятся раз в пять лет. Национальное собрание возглавляют председатель и два заместителя председателя, которые избираются из состава парламентариев до начала первой сессии.

Последние выборы в Национальное собрание проводились в 2003 г., следующие намечены на 2008 г. Большинство мест в нижней палате (73) принадлежат Народной партии Камбоджи, ФУН-СИНПЕК занимает двадцать шесть мест, а Партия Сам Рэнси – двадцать четыре места.

Исполнительную власть осуществляет Королевское правительство. Премьер-министра избирают члены парламента (обычно это лидер партии парламентского большинства), утверждение в должности производит король. Состав кабинета министров также определяет парламент с учетом мнения премьера. Прерогатива дальнейшего проведения назначений и перемещений в правительстве принадлежит главе кабинета.

Судебная система

Согласно Конституции 1993 г., судебная власть в Камбодже считается независимой. Гарантом независимости судебной власти является король, которому помогает Верховный судейский совет. Верховный судейский совет осуществляет все дисциплинарные действия в отношении судей, он же производит назначения на судейские должности, но без подписи короля назначения считаются недействительными. Суды низших инстанций также подчинены Верховному судейскому совету. Имеется отдельная система военных судов.

Правовые нормы судебной системы определяет закон от 8 февраля 1993 г. об организации судов.

Органом конституционного контроля является Конституционный совет, который состоит из девяти человек. Срок полномочий членов Конституционного совета – восемь лет, однако каждые три года происходит ротация

Ведущие политические партии

В Камбодже существует многопартийная система. Наиболее многочисленные партии – Народная партия Камбоджи, Единый национальный фронт за суверенную, независимую, нейтральную, мирную и сотрудничавшую Камбоджу, Кампучийская национальная партия единства, Буддистская либерально-демократическая партия и Кхмерская национальная партия (Партия Сам Рэнси).

Народная партия Камбоджи (НПК), прежде известная как Народно-революционная партия Кампучии (НРПК), играла ведущую роль в политической деятельности Камбоджи с 1979 по 1991 г., после свержения режима «красных кхмеров». Корнями НРПК уходит в 1951 г., когда кампучийское крыло с целью сформировать Кхмерскую народно-революционную партию (КНРП) откололось от действующей Коммунистической партии Индокитая, организованной Хо Ши Мином. В середине 1950-х гг. внутри КНРП образовались две фракции: провьетнамская группировка, выступавшая за сотрудничество с принцем Нородомом Сиануком, главой государства с 1960 г., которого первая после обретения независимости Конституция 1949 г. наделяла большими полномочиями, и антимонархическую фракцию во главе с Пол

Потом. Последний в 1963 г. занял пост генерального секретаря КНРП и настоял на том, чтобы КНРП была преобразована сначала в Коммунистическую партию Камбоджи (КПК) прокитайской направленности, а затем в организацию Ангкар – правящий орган «красных кхмеров». Безжалостная политика «красных кхмеров» по отношению к собственному народу (были убиты миллионы камбоджийцев) определила выход из партии многих ее членов. В результате была сформирована новая провьетнамская и просоветская партия – НРПК (лидеры Хенг Самрин и Хун Сен) Это название было официально принято в 1981 г. вместо КПК.

В настоящее время НПК отказалась от марксистско-ленинской идеологии, выступив за демократию и свободную рыночную экономику; также она поддержала буддизм как государственную религию. Председатель партии – Чеа Сим, заместитель председателя – Хун Сен. Хенг Самрин является почетным председателем. С 1998 г. Хун Сен занимал пост премьер-министра Камбоджи. (До 1997 г. должность премьера была разделена между двумя сопремьерами: принцем Нородомом Ранаритом и Хун Сеном.)

Преемницей КПК, распущенной в 1981 г., официально стала Кампучийская национальная партия единства (КН-ПЕ). Новую партию возглавил Кхьё Самфан, а с 1997 г. – Та Мок, бывший полевой командир «красных кхмеров» по прозвищу Мясник. Та Мок был арестован в марте 2000 г. В 2006 г. он скончался в военном госпитале в Камбодже на восьмидесятом году жизни. (Пол Пот умер ранее.)

В начале 1980-х гг. Пол Пот и его ближайший помощник Иенг Сари, бежавшие после свержения режима в Таиланд, создали так называемое Коалиционное правительство демократической Кампучии и добились влияния на северо-западе страны. В 1996 г. они заключили соглашение с правительством Камбоджи на условии, что им будет дозволено сформировать новую политическую организацию – Демократическое национальное объединенное движение (ДНОД), которое пользуется популярностью в приграничных с Таиландом районах.

Единый национальный фронт за суверенную, независимую, нейтральную, мирную и сотрудничавшую Камбоджу (ФУН-СИНПЕК) действует с 1992 г., его руководителем является принц Нородом Ранарит. Эта правоцентристская организация возникла как военное крыло Национальной армии Сианука независимого государства Камбоджа (НАС). Партия, вторая по количеству мест в парламенте, пользуется особенной поддержкой крестьянства.

Буддистская либерально-демократическая партия (БЛДП) была создана в 1992 г. В 1993 г. она приняла участие в выборах, чтобы оспорить власть у Сона Санна, лидера Национально-освободительного фронта кхмерского народа, сформировавшегося во Франции в 1979 г.

Оппозиционная Кхмерская национальная партия (КНП), или Партия Сам Рэнси (по имени председателя), образована в 1995 г., до 1998 г. действовала нелегально. В 1998 г. приняла участие в выборах и заняла несколько парламентских мест. В феврале 2005 г. Национальное собрание Камбоджи лишило Сама Рэнси статуса депутатской неприкосновенности по причине нарушения законных прав других лиц (Сам Рэнси оклеветал спикера Национального собрания, председателя партии ФУНСИНПЕК Нородома Ранарита и премьер-министра, заместителя председателя НПК Хун Сена). Во избежание судебного преследования Сам Рэнси выехал за границу, откуда пытается руководить КНП.

Король

С 2004 г. – Нородом Сиамони

Премьер-министр

С 1998 г. – Хун Сен (НПК)

Данный текст является ознакомительным фрагментом.