6.2. Основные направления антимонопольной политики

6.2. Основные направления антимонопольной политики

Производственно-коммерческая деятельность на товарном рынке имеет две тенденции, характеризуется двумя способами достижения успеха, получения наибольшей прибыли.[32] Первая тенденция проявляется в том, что участники вступают в конкуренцию за рынок сбыта, заказы потребителей и поэтому стремятся улучшать качество продукции, расширять ассортимент и снижать издержки. Это становиться движущей силой совершенствования производства и технического прогресса.

Вторая тенденция заключается в стремлении участников договориться между собой о взаимовыгодном разделе рынка, условиях продажи, уровне цен, подорвать позиции конкурентов, дискредитировать их и таким образом получить преимущество.

Первую тенденцию государство должно поддерживать, второй противодействовать, проводя антимонопольную политику в интересах расширения конкурентной среды. Ограничивается монополистическая деятельность, как хозяйствующих субъектов, так и органов управления и должностных лиц.

Монополистической считается деятельность хозяйствующего субъекта (органа управления), направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и причиняющая ущерб потребителю. Она позволяет хозяйствующему субъекту занять доминирующее положение на рынке и оказывать решающее влияние на обращение товара или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект получает возможность установления монопольной цены с целью компенсации необоснованных затрат, получения дополнительной прибыли за счет снижения качества товара. Доминирующим признается положение, если у хозяйствующего субъекта доля на рынке составляет:

– 65 % и более, если он не докажет, что, несмотря на превышение, его положение не является доминирующим;

– менее 65 %, если это установлено антимонопольным органом исходя из критериев: стабильность доли, доступ на рынок конкурентов и др.

Положение не может быть признано доминирующим, если доля на рынке определенного товара не превышает 35 %.

В зависимости от различного уровня концентрации товарных рынков дифференцируются действия антимонопольных органов по отношению к различным рынкам и действующим на них хозяйствующим субъектам. К их числу могут относиться:

1) разработка отраслевых программ демонополизации, контроль за их реализацией;

2) контроль за рыночным поведением хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %;

3) действия по предупреждению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;

4) действия по снижению барьеров входа на товарные рынки, включая сокращение тарифных и нетарифных препятствий для международной торговли и инвестиций;

5) увеличение числа хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке, путем разделения их или содействия новым хозяйствующим субъектам, желающим вступить на данный товарный рынок;

6) запреты на слияния хозяйствующих субъектов и создание объединений юридических лиц;

7) пресечение недобросовестной конкуренции;

8) ограничение рыночного потенциала хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Антимонопольная политика базируется на Законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Законы не преследуют монопольное положение организации на рынке, они лишь запрещают такое поведение, которое наносит вред другим участникам рынка. Судебная власть не может принять решение о ликвидации монополиста на основании его доли на рынке. Для этого нужны доказательства злоупотребления им своим монопольным положением.

Антимонопольным законодательством России признаются недействительными соглашения между хозяйствующими субъектами в любой форме, направленные на ограничение конкуренции. Органами власти и управления запрещаются акты, действия и соглашения, ограничивающие конкуренцию. Они не могут создавать новые структуры государственного управления с целью монополизации производства или реализации товаров. Не допускается, также, совмещение функций федеральных и региональных органов власти с функциями хозяйствующего субъекта.

Проведение государственной политики по содействию развития товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, осуществляется федеральным органом исполнительной власти – Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

6.3. Роль регионального маркетинга в системе рыночных преобразований

Надежным механизмом преобразования политики реформирования экономики, ориентированной до последнего времени на средний регион, и достижения учета в ней социально-экономических, природных, демографических условий конкретных регионов является региональный маркетинг. Именно использование регионального маркетинга как действенного инструмента предпринимательства в регионе позволяет учитывать при принятии хозяйственных решений потребности, состояние и динамику спроса, конъюнктуры рынка региона и характер развития межрегиональных связей, а также, создать условия для максимального приспособления регионального производства к требованиям рынка.

Региональный маркетинг – это элемент системы рыночных отношений, ориентированный на изучение рынка, спроса, цен на продукцию региона, реализации всего его потенциала как с точки зрения внутренних (региональных), так и с точки зрения внешних (за пределами регионами) потребностей».[33]

Региональные структуры, действующие на принципах современного маркетинга, достигают коммерческих целей, поставленных перед регионом, путем наиболее полного удовлетворения потребностей носителей платежеспособного спроса в рамках региона или вне его, через гармонизацию отношений между потребителями и производителями с ориентацией на приоритеты потребителей.

Основное в региональном маркетинге – целевая ориентация и комплексное слияние в единый процесс всех элементов предпринимательской, хозяйственной, производственно-сбытовой деятельности и объединение их в систему, действующую в интересах региона с синергетическим эффектом, при многократном усилении результата в силу такой системности.

Исходя из этих методологических предпосылок, цели регионального маркетинга можно определить следующим образом:

– обеспечение прибыльности от коммерческой деятельности в регионе, дающей основу для получения прибыли в заданных границах времени в пределах имеющихся в регионе средств производственных возможностей путем максимально выгодного использования ресурсного, производственного и трудового потенциала региона;

– создание условий для завоевания рынков за пределами региона за счет достижения устойчивых связей с другими регионами, а также, с другими странами путем расширения ассортимента продаваемых товаров, производимых как в данном регионе, так и взятых под реализацию;

– прогнозирование рыночной ситуации, анализ тенденций платежеспособного спроса потребителей на территории региона в рамках уже сложившегося товарного ассортимента, а также, при введении новых товаров;

– выработка комплекса действий и внедрение их в практику по обеспечению программно-целевого подхода к решению проблем эффективного производства и реализации товаров; основу такого комплекса должно составлять строгое следование требованию производить в регионе только то, что будет обязательно продано, и не тратить усилия на то, чтобы произвести и продвинуть на рынки товары, которые традиционно производились и продавались, но теперь не находят спроса.

Из сущности и целей маркетинга вытекают его принципы:

1) нацеленность на конечный практический результат производственно-сбытовой деятельности региона, ибо эффективность реализации товаров в намеченных объемах и ассортименте означает овладение рынками удержание и расширение числа рынков за пределами региона, что позволяет реализовывать в полной мере потенциал региона;

2) ориентация региона на долговременные результаты рыночной деятельности;

3) применение в единстве и взаимосвязи тактики и стратегии активного приспособления производства в регионе к требованиям сложившихся и потенциальных потребителей при одновременном целенаправленном и активном воздействии на них путем организации действенной рекламы, выставок, ярмарок и др.

Реализация принципов регионального маркетинга при выполнении указанных целей создает условия для такой организации управленческих отношений, которая полна самостоятельности производителей региона и воздействие со стороны государства.

Региональный маркетинг обеспечивает, с одной стороны, сбор информации на возникающих на микроуровне возможностях производства и одновременно потребностях рынка региона, с другой стороны поступление данных о конъюнктуре рынков более высокого уровня. Кроме того, региональный маркетинг должен быть встроен в региональную систему управления, стать стержнем такой системы. Обеспечение такой персонификации в реализации процесса согласования интересов возможно при ориентации системы органов управления региона на маркетинговую стратегию, распределение прав и обязанностей между уровнями хозяйствования.

Становление регионального маркетинга происходит в условиях формирования рынка одновременно с развитием маркетинга на микроуровне. Освоение персоналом этих структур философии маркетинга, постижение сущности предпринимательства и реализация таких знаний на практике во всех сферах экономики будут одновременно продвигать региональный маркетинг.

6.4. Система обеспечения конкурентоспособности региона

Система обеспечения конкурентоспособности региона образуется за счет инвестиционной, инновационной и информационной составляющих.

В настоящее время роль государства должна базироваться на рыночном принципе организации инвестиционных ресурсов в экономике, утверждающем, что во время экономического кризиса объём поступаемых государственных капиталовложений должен возрастать, а в стадии подъёма темп их роста сдерживаться. Это означает, что, следуя тенденции последних лет, государство должно перестать принимать непосредственное участие в финансировании инвестиционных нужд экономики. Основная его функция на рынке должна заключаться в организации и поддержке оптимальных условий работы рынков капитала путём создания современной инфраструктуры и целевого регулирования важнейших макроэкономических показателей.

Все источники финансирования инвестиций подразделяют на три основные группы: собственные, привлечённые и бюджетные.

Собственные средства предприятия формируются в основном за счёт амортизационных отчислений. Российская система бухгалтерского учёта позволяет проводить амортизационные отчисления равномерно, так называемая линейная амортизация или использовать механизм ускоренной амортизации, применяя один из трёх методов: уменьшающегося остатка, суммы чисел технически полезного использования оборудования, начисления амортизации пропорционально объёму работ. Все три метода в первые три года эксплуатации оборудования, дают возможность получить значительные суммы амортизационных отчислений, что отражается в бухгалтерском учёте. Однако для целей налогообложения суммы ускоренной амортизации не учитываются. Для полного расчёта прибыли предприятие должно пересчитать свои затраты по нормам линейной амортизации. Поэтому налогового преимущества механизм ускоренной амортизации не даёт, и предприятия его практически не применяют. В период проведения ограничительной политики на рост денежной массы, предприятия испытывали нехватку денежных средств и направляли амортизационные отчисления на восполнение недостатка оборотных средств в ущерб инвестиционным целям.

Для повышения эффективности использования амортизационных отчислений необходима гибкая государственная политика. Прежде всего, следует повысить долю амортизационных отчислений и установить государственный контроль за использованием амортизационных отчислений с целью ограничить возможности их направления на пополнение оборотных средств и текущее непроизводственное потребление. То есть, необходимо обеспечить преимущественно целевое использование амортизации на инвестиционные нужды для воспроизводства основного капитала.

Для успешного развития инвестирования реального сектора экономики следует стимулировать вложение в инвестиционные цели прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий после налогообложения. Государственная политика в данном случае, так же, должна быть направлена на осуществление контроля за использованием денежных средств по назначению.

В условиях нехватки собственных средств, для осуществления программ оздоровления и реализации новых перспективных проектов, одной из приоритетных задач государства становиться проведение политики привлечения заёмных средств для инвестирования производства. Привлечение капитала может осуществляться за счёт национальных и иностранных инвесторов.

Важным составляющим элементом общего инвестиционного процесса являются прямые иностранные инвестиции, представляющие один из перспективных источников финансовых и производственных ресурсов, необходимых для любой динамично развивающейся экономики.

Одним из каналов иностранных инвестиций являются совместные предприятия. В совместном предприятии, фирма соглашается объединить некоторые стороны своей производственной деятельности с иностранной компанией для того, чтобы объединить опыт, связи и разделить издержки. Способствовать организации совместных предприятий могут большие транспортные расходы, высокие таможенные тарифы, различного рода ограничения на импорт, а так же, привлекательность внутреннего рынка, благоприятный уровень производственных издержек и наличие квалифицированной рабочей силы. Совместные предприятия могут осуществляться в форме лицензирования, производства по контракту и совместного владения. Наиболее приемлемым вариантом является последняя форма – прямое совместное владение или прямое инвестирование. В данном случае зарубежная фирма самостоятельно инвестирует производство в другой стране, либо путём покупки существующего предприятия, либо создавая новое при полном осуществлении контроля над деятельностью предприятия. Достоинство данной формы заключается в возможности получения экономических льгот, предоставляемых местными и региональными властями.

Другим способом привлечения прямых иностранных инвестиций в промышленное производство может стать лизинг, на долю которого в экономически развитых странах приходится около 30 % общего объёма капиталовложений.[34]

Лизинг представляет собой один из эффективных инструментов, позволяющих осуществлять крупномасштабные капитальные вложения. Актуальность его развития в России и создания лизингового рынка обусловлена, прежде всего, неудовлетворительным состоянием оборудования многих предприятий, как Саратовской области, так и в России в целом. Это и значительный вес морально устаревшего оборудования, и низкая эффективность его использования, и необеспеченность запасными частями. Лизинг по сравнению с другими способами приобретения оборудования (оплата по факту поставки, покупка в рассрочку, банковский кредит или ссуда предприятию) имеет ряд преимуществ:

– лизинговое имущество не должно быть заранее оплачено;

– лизинг не ведёт к немедленному дебетованию ликвидности в момент осуществления инвестиций, как это происходит при покупке, так как затраты равномерно распределяются на весь срок договора;

– арендные платежи осуществляются после установки, наладки и пуска оборудования в эксплуатацию, что позволяет предприятию осуществлять платежи из выручки за продукцию, выработанной на арендуемом оборудовании;

– приобретение оборудования по лизингу позволяет уменьшить размер налогооблагаемой прибыли, за счёт отнесения лизинговых платежей на производственные расходы;

– появляется возможность экономии финансовых ресурсов на трансакционные издержки, поскольку устраняются трудоёмкие операции по приобретению имущества, по содержанию и обслуживанию (амортизационные отчисления и страховка), по ликвидации и продаже имущества.

Для совершенствования условий проведения лизинговых операций представляется необходимым снизить ставки таможенных пошлин на ввозимое технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, развивать лизинговые схемы кредитования и межбанковского сотрудничества в области совместного кредитования инвестиционных проектов, разработать действенный механизм предоставления гарантий коммерческим банкам, финансирующим проведение денежных операций и участвующих в инвестиционных программах и проектах, входящих в систему государственных приоритетов, создать фонд содействия развития лизинга, наладить обучение основам лизинговой деятельности, организовать сеть информационной поддержки развития лизинга. Нужна и государственная поддержка лизинговых контрактов в приоритетных отраслях промышленности, а так же, формирование инфраструктуры лизингового рынка, включающей расширенную сеть лизинговых компаний, брокерских, страховых и консалтинговых фирм.

Развитие лизинга будет способствовать реструктуризации предприятий и обновлению основных производственных фондов, стимулированию внедрения в производство научно-технических достижений, повышению конкурентоспособности отечественных отраслей промышленности. В условиях дефицита федерального бюджета, отсутствия необходимого объёма капитала у самих предприятий лизинг должен стать одним из важных факторов развития производства и улучшения инвестиционного климата.

Важным вопросом является определение отраслевой структуры капиталовложений. В ситуации, когда платёжный спрос минимален, деньги нужно вкладывать в производство, где спрос стабилен. Прежде всего, он может быть связан с первоочередными потребностями населения – питанием, одеждой, обувью и прочими товарами первой необходимости. Развитие приоритетных отраслей можно обеспечить не путём поддержки экспортоориентированных отраслей, основываясь на опыте зарубежных стран, хотя этот опыт исторически себя оправдал, а опираясь на естественное назначение хозяйства – создание жизненных условий для населения. Структура личного потребления должна определять направленность действий, поддерживать те производства, спрос на продукцию которых значителен и где оборот капитала непродолжителен. Эти отрасли самые экономные по затратам и результативные по эффективности. Они служат естественной базой для прогресса производительных сил. Предпочтительнее была бы ситуация, когда последние восстанавливаясь, помогли выйти из кризиса машиностроению.

Реализация инвестиционного потенциала во многом определяется отношениями между коммерческими банками и промышленными предприятиями посредством становления и развития финансово-промышленной интеграции.

Финансово-промышленные группы могут сыграть важную роль в оживлении инвестиционного процесса в реальном секторе, открывая, прежде всего, следующие возможности:

1) аккумулирование финансовых ресурсов участников группы и получение промышленными предприятиями кредитов под более низкий процент;

2) отвлечение финансовых ресурсов на длительный срок с гарантией их сохранения и целевого использования;

2) снижение риска прямого финансирования.

В условиях дефицита капитала, препятствующего нормальному развитию российской промышленности, именно крупный собственный капитал банка, его прочное финансовое положение, соответствующая материально-техническая база являются залогом успешного функционирования финансово-промышленной группы. В то же время для коммерческих банков, деятельность в составе финансово-промышленной группе открывает большие перспективы для собственного развития и обеспечения финансовой устойчивости, поскольку банки получают возможность концентрации активов участников финансово-промышленной группы, расширяя депозитную базу, снижая уровень кредитного риска и активизируя инвестиционный процесс в финансово-промышленной группе.

В первую очередь интерес представляют банки, участвующие в отраслевых финансово-промышленных группах, в состав которых, прежде всего, входят предприятия, ориентированные на экспорт и реализацию продукции за пределы своего региона, а так же, банки стремящиеся создать собственные мощные финансово-промышленные группы.

В настоящее время создание российскими региональными банками финансово-промышленных групп сдерживается ограничением на владение акциями предприятий, что не позволяет банкам реально воздействовать на управление и финансовую политику финансово-промышленной группы и подрывает экономический смысл их создания, превращая данные образования в обыкновенные промышленные объединения.

Только полная реализация программы государственной поддержки финансово-промышленных групп позволит повысить интерес к ним со стороны финансовых структур и сделает банки-участники действительными инициаторами инвестиционных процессов внутри группы.

Роль государственных инвестиций в поддержании производства пока ещё остаётся высокой, но с каждым годом постепенно должна снижаться, поскольку, как упоминалось ранее, в настоящее время государство должно сконцентрировать свои силы не на прямом участии в финансировании, а на формировании всех необходимых механизмов для инвестирования в условиях рынка.

Для успешного функционирования инновационного рынка необходимо наличие целого ряда факторов, среди которых к категории необходимых и достаточных можно отнести: существование производителя инновационной продукции, потребителя инновационной продукции и правил взаимодействия производителя и потребителя инновационной продукции.

Следовательно, должны быть созданы механизмы существования и взаимодействия науки, создающей инновационные предложения, производства, осваивающего выпуск инновационной продукции и рынка, потребляющего инновационную продукцию.

Основными производителями или разработчиками инновационных проектов являются высшие учебные заведения и научные организации, к которым можно отнести научно-исследовательские, конструкторские, проектные и проектно-изыскательские организации, а так же, научно-технические подразделения на промышленных предприятиях.

Поскольку специфика конкуренции на инновационном рынке заключается в том, что его оптимальное состояние требует концентрации конкурентного противостояния на стороне спроса на инновации, а не их предложения, на региональном уровне необходимо большое число потребителей инновационного продукта.

Потребителями инновационной продукции являются отдельные предприятия и организации. Производство их коллективами наукоёмкой, конкурентоспособной продукции, с высокой долей добавленной стоимости является, в настоящее время, источником устойчивых темпов экономического роста.

На современном этапе развития промышленной деятельности необходимо, во-первых, создание новой конкурентоспособной продукции (постоянное повышение интенсивности конкуренции, особенно на внешнем рынке, рост сложности новой техники и технологии, сокращение сроков морального старения продукции и производства диктуют необходимость постоянного обновления продукции), во-вторых, требуется создание конкурентоспособного производства.

Вместе с тем необходимо разработать организационно-правовую базу самого инновационного рынка, прежде всего, в области защиты интеллектуальной собственности и формирование требуемой инфраструктуры включая:

– создание инновационной инфраструктуры по установлению горизонтальных связей между участниками всего жизненного цикла инноваций, от его замысла до реализации инновационного продукта на базе специальных коммерческих структур;

– информационное обеспечение участников инновационного процесса, в том числе, держателей свободного капитала, авторов инноваций, менеджеров по организации инновационных проектов;

– развитие страхования инновационной деятельности и охраны интеллектуальной собственности.

Инновационная инфраструктура представляет собой организационные структуры, способствующие осуществлению инновационной деятельности, среди которых наиболее важны технопарковые структуры. По возрастающей степени сложности технопарковые структуры можно расположить в такой последовательности: инкубаторы, инновационно-технологические центры, технологические парки, наукограды, технополисы и регионы науки.

Инкубатор является сложным многофункциональным комплексом, реализующим широкий перечень инновационных услуг, и занимает одно или несколько зданий. Инновационная фирма в зависимости от её технологического профиля может купить или арендовать у инкубатора тот или иной набор инновационных услуг, куда обязательно входит аренда помещения. Инкубационный период фирмы клиента длится, как правило, 2–3 года, реже 5 лет. По истечении этого срока инновационная фирма покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.

Инновационно-технологические центры организуются на свободных площадях организаций, которые сами не способны их содержать, и практикуются на оказании комплекса услуг находящимся в них малым предприятиям. Кроме сдачи помещений в аренду, они представляют техническое, информационное и консультационное обеспечение, а так же, формальные гарантии при поиске малыми предприятиями средств для своего развития. По своему предназначению инновационно-технологические центры должны стать связующим звеном между расположенными в них малыми предприятиями и научно-образовательными структурами, с одной стороны, и промышленностью, с другой. Поэтому постепенное их развитие могло бы способствовать образованию на базе более мощных из них инновационно-промышленных комплексов.

Технологический парк – это научно производственный территориальный комплекс со сложной функциональной структурой, основная задача которого состоит в формировании благоприятной сферы для развития малых наукоёмких фирм клиентов. В научно-промышленных парках экономических эффект достигается на основе реиндустриализации, здесь научное «ядро» сочетается с крупносерийным производством. С экономической точки зрения любой парк является территориально-производственным образованием, построенным на взаимодействии двух комплексов: инфраструктурного, генерирующего услуги и производственного в виде предприятий пользователей. Паркообразование следует причислить к особой категории инфраструктурных проектов, связанных с развитием и эксплуатацией промышленной недвижимости (земли, зданий, коммуникаций).

Наукограды – самые старые из структур, которые директивно создавались для решения важнейших государственных проблем научно-технической и оборонной направленности. За годы реформ произошло многократное падение ассигнований на оборонную науку, в результате чего целые города остались в тяжёлом финансовом положении. В настоящее время на смену понятию «наукограда» (деятельность которого носила в основном оборонную направленность) пришло понятие «технополис».

Технополис представляет собой целостную научно-производственную инфраструктуру, созданную на базе отдельного города, в экономике которого заметную роль играют технопарки и инкубаторы. Новые товары и технологии, разработанные в научных центрах, используются для решения всего комплекса социально-экономических проблем города. Технополисы могут быть образованы, как на основе вновь строящихся городов, так и на основе реконструирующихся.

Регион науки и технологий охватывает значительную территорию, границы которого могут совпадать с границами целого административного района. Научно-производственный комплекс представляет здесь единое целое, так как новые технологии, создаваемые в научных центрах, сразу же внедряются в производственном секторе. В регионе науки функционируют крупные научные учреждения и промышленные предприятия, специализирующиеся на производстве наукоёмкой продукции. В этот комплекс так же могут входить малый и средний бизнес, фонды и финансовые институты, технополисы и технопарки.

Особая роль в этой системе отводится информационному обеспечению инновационной деятельности. В настоящее время информационная технология включает собственно информацию, которая создаётся и используется в производственной деятельности, оборудование распознавания данных, технологии коммуникаций, автоматизацию предприятий и другие аппаратные средства и услуги.

Информационная технология способна оказывать существенное влияние на конкуренцию в регионе тремя способами: изменяя структуру отрасли и таким образом устанавливая новые правила конкуренции; создавая конкурентное преимущество, предоставляя новые возможности превзойти конкурентов в производительности; порождая совершенно новые виды производства, часто непосредственно на основе уже существующих в компании процессов и операций.

Ещё одним важным условием развития инновационного рынка является защита прав интеллектуальной собственности.

Нововведения, являясь результатом коллективной или индивидуальной деятельности, обладают авторством и как всякий продукт творчества при соблюдении определённых требований на них должны распространяться права интеллектуальной собственности. В рыночной экономике право собственности является важным принципом общественного развития. Поэтому в странах с развитой рыночной экономикой за длительный период её эволюционного развития на принципах частной собственности создана всеобъемлющая нормативно-правовая база, регулирующая отношения и охраняющая права интеллектуальной собственности. Таким образом, в системе мер по оздоровлению промышленности остаются вопросы, связанные с законодательной защитой прав интеллектуальной собственности, а это, в свою очередь, влияет на эффективность вовлечения в активный хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности. Из-за недостаточного внимания к проблемам интеллектуальной собственности российское государство несёт значительные убытки. Во-первых, потому что многие научно-технические достижения по разным причинам (в том числе и из-за спада производства, наиболее резкого в высокотехнологичных отраслях) не используются в практической деятельности и не востребованы обществом. Во-вторых, значительная часть достижений бесконтрольно уходит за рубеж, иногда не принося должного дохода разработчикам. В-третьих, происходит крупномасштабная утечка самих высококвалифицированных кадров, труд которых не оценивается по достоинству. В свете данных проблем, основной целью государственной политики должно стать достижение баланса интересов научных коллективов, промышленности, бизнеса и государства, а так же, организация их сотрудничества по созданию и использованию научно-технических достижений.

Учитывая необходимость коренного изменения отношения государства к интеллектуальной собственности, необходимо осуществить следующие организационные мероприятия:

1) разработать концепцию государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности, включающую: реализацию патентной деятельности; государственную защиту интеллектуальной собственности в России; создание приемлемых условий для развития научно-технических кадров и предотвращения их оттока из страны; привлечение инвестиций в науку и производство; обеспечение полной правовой ответственности государства перед создателями объектов интеллектуальной собственности за реализацию их прав и конечные результаты от внедрения объектов интеллектуальной собственности в экономику;

2) осуществить инвентаризацию результатов научно-исследовательской деятельности, произведённых из бюджетных источников различного уровня, и на основе анализа её итогов определить приоритетные объекты, представляющие экономический интерес;

3) определить порядок предоставления государственным организациям права пользования результатами своей интеллектуальной деятельности независимо от сроков их создания;

4) усовершенствовать нормативно-правовую базу в области правовой охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности, проведя анализ эффективности действующего законодательства с применением необходимых мер для внесения в него дополнений и изменений;

5) создать отечественную систему коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, обеспечить условия развития сети специализированных организаций, обслуживающих данное направление.

До настоящего времени остаётся нерешённым вопрос по страхованию инновационного бизнеса. Государственными органами должно осуществляться страхование инновационных проектов, касающихся отраслей стратегического назначения и приоритетных направлений научно-технического прогресса.

С развитием рыночных отношений складываются реальные условия для создания фондов венчурного капитала. Венчурный бизнес в настоящее время является сегментом рынка прямых инвестиций в акционерный капитал. Значение его трудно переоценить, поскольку рисковый капитал практически единственный источник финансовой поддержки малых инновационных проектов от идеи до закрепления продукции на рынке. Потенциальными инвесторами могут стать субъекты коммерческой деятельности, которые имеют возможность вкладывать собственные средства на длительный срок и получения в перспективе высокой нормы прибыли. Ключевую роль в этом должны сыграть инновационные фонды. Целесообразно создать региональный государственный инновационный фонд и разработать законодательство для формирования льготной системы инвестирования и снижения налогов в венчурном бизнесе. Исходной базой может стать действующий фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а так же, аналогичные фонды в регионах. Последние целесообразно реорганизовать в соответствующие департаменты или региональные управления и ориентировать на разработку и реализацию комплексной программы инновационного развития.

В организационной структуре Государственного инновационного фонда следовало бы предусмотреть следующие функциональные департаменты: законодательно-правового регулирования инновационной деятельности и защиты интеллектуальной собственности, экспертиз проектов и патентно-лицензионной работы, финансово-инвестиционной поддержке инновационного бизнеса, маркетинга инновационного рынка и продвижения проектов на мировые рынки, организации учёбы по инновационному менеджменту и повышению квалификации бизнесменов, развития международного инновационного сотрудничества и привлечения частного и иностранного венчурного капитала для реализации совместных проектов. Фонд должен быть наделён широкими полномочиями по поддержке инноваций по всему циклу – от научной идеи до её продвижения в форме завершённого научно-технологического проекта или интеллектуальной собственности на рынок, вплоть до финансово-инвестиционной поддержки инновационного бизнеса.

Важным элементом механизма взаимодействия производителя и потребителя инновационной продукции является государственная инновационная политика, которая может состоять из двух разнонаправленных составляющих. В одном случае государственная поддержка оказывается эффективным производителям, которые становятся потребителями научных результатов, заказчиками инновационной продукции. В другом случае, науке, после чего полученные научные результаты внедряются в производстве. В зависимости от выбора приоритетов направления изменяются и объёмы инвестиционных вложений.

Реализация первого направления государственной инновационной политики предполагает необходимость приоритетной поддержки промышленных предприятий, чтобы путём внедрения на их базе передовых технологий достичь экономического успеха. План осуществления поддержки может быть следующим. После определения и выделения жизнеспособных и активных промышленных предприятий необходимо провести анализ инновационных предложений, ориентированных на использование указанными предприятиями. Для этого необходимо провести конкурс и обеспечить государственную поддержку победителям конкурса.

Второе направление государственной инновационной политики предполагает государственную поддержку приоритетных, особо важных, научных проектов и технологий, разработанных учёными. Необходимо организовать процедуру отбора и внедрения значимых инновационных проектов, которые не вошли в предыдущую группу и которые могут затрагивать интересы уже не отдельных предприятий, а отраслей в целом. Указанный отбор должен быть сопряжён с проведением анализа и корректировки перечня приоритетных направлений развития науки в соответствии с состоянием и перспективами отраслей промышленности, чтобы государственная поддержка оказывалась только передовым инновационноориентированным научным результатам российских учёных, которые могли бы внедряться промышленными предприятиями.

Экономические реформы в России и бурное развитие компьютерной техники привели к значительному прогрессу в области информационных технологий. Стало возможным решение глобальных задач, одной из которых является всесторонняя информатизация органов управления и их обеспечения комплексной аналитической информацией, как оперативной, так и стратегической. Совершенствование процессов управления на любом уровне должно опираться на глубокое разностороннее информационное обеспечение. Понимание этой проблемы и насущная потребность в централизованной, упорядоченной, строго организованной системе информационного обеспечения органов управления приводит к концепции интегрированного информационного ресурса региона.

Перспективы развития и становления рыночной экономики в России, возрождения высокотехнологичных отраслей промышленности, науки и образования, повышения качества жизни во многом определяются тем, насколько эффективно будет использоваться информация как один из важнейших ресурсов в производстве и социальной сфере. Уровень информатизации давно уже стал критерием оценки могущества и фактором конкурентоспособности государств, в борьбе за экономическое лидерство. Неслучайно более 80 % мирового рынка информационных технологий приходится на долю стран «большой восьмерки». Именно ведущим индустриальным государствам в наибольшей степени доступны современные достижения в этой области, в силу чего существующий разрыв между ними и странами, находящимися на более низком уровне научно-технического развития, лишь увеличивается.

Развитие систем, ориентированных на операционную разработку данных, логично, так как, первыми шагами автоматизации всегда являлись наведение порядка в процессах повседневной обработки данных и увеличение масштабов и скорости обработки текущей информации, на что и рассчитаны традиционные автоматизированные системы. Однако в настоящее время сложилась парадоксальная ситуация. Когда разнообразной информации довольно много, но она не структурирована, не согласована, разрознена, не всегда достоверна, ее почти невозможно найти. Следовательно, необходим переход к созданию интегрированного информационного ресурса, представляющего собой систему, ориентированную, прежде всего, на конечный результат – принятие взвешенных и обоснованных управленческих решений

Интегрированная информационная система является совокупностью рабочих процессов, методологии, организации, программ работы и элементов аппаратуры, необходимых для ввода и вывода определенных данных согласно требованиям, обусловливаемым характером работы того или иного субъекта.

Всякая информационная система предполагает наличие некоторой материальной основы – носителя информационной системы. В состав носителя могут входить какие-либо технические приспособления, позволяющие пользоваться информационной системой. Носитель системы является ее физическим компонентом. Физический компонент хотя и неизбежен, но не определяет существа информационной системы. Вторым компонентом является информационный фонд, представляющий собой определенным способом организованную систему записей. Третий функциональный компонент составляют процедуры: управляющая, обновления, информационного поиска и завершающей обработки. Все перечисленные компоненты согласованы между собой.

Можно отметить следующие современные тенденции, в корне изменившие подход к проектированию информационных систем:

– существенное ускорение изменений внешней среды, в которой работают организации;

– увеличивающаяся глобализация бизнеса;

– появление технологий Интернета, которые позволили упростить разработку и эксплуатацию информационных систем и сделали возможным создание более сложных информационных систем, в том числе, распределенных по всему миру.

Первые две тенденции привели к тому, что для адекватного анализа информации организации требуется создавать все более сложные распределенные информационные системы с огромными объемами информации. Технологии Интернета дали возможность это сделать с примерно такими же затратами сил и средств, как и ранее для систем меньшего масштаба. При этом квалификация разработчиков больших систем должна быть очень высокой. Допущенные при проектировании ошибки могут выявиться нескоро, а затраты на их исправление – превысить стоимость первоначальной разработки.

В рамках интегрированной информационной системы становятся возможными организация и разработка таких актуальных на сегодняшний день направлений, как:

1) ситуационный и диагностический анализ положения объектов управления, способствующий возможности проведения финансово-экономического анализа объектов управления, исследование динамики их развития;

2) маркетинговый анализ, исследующий продвижение товаров и услуг в различных секторах рынка, анализ конкурентоспособности и факторов риска, маркетинговые прогнозы;

3) анализ стратегических целей объектов управления и главных факторов в достижении целей, позволяющий исследовать рыночные, общественные и технологические тенденции и формулируются приоритетные направления.

Современные компьютерные технологии позволяют создавать огромные объемы информации. Проблема не в недостатке вообще, а в недостатке именно той информации, которая необходима конкретному потребителю именно в том виде, в котором она ему требуется. К сожалению, затраты на сбор и качественную обработку информации стремятся к бесконечности. Поэтому все более актуальной становится задача оптимизации инвестиционных потоков. Решения об относительной важности сбора того или иного вида информации и ожидаемых затратах принимаются иногда интуитивно. Часто реальные затраты существенно превышают планируемые. Разработка эффективной технологии сбора, анализа и распространения информации очень важна.

Всю информацию, собираемую в рамках информационной системы, можно разделить на несколько видов:

– информацию, уже имеющуюся в других информационных системах;

– самостоятельно собираемую.

При этом затраты на самостоятельно собираемую информацию составляют 4/5 объема всех затрат на сбор и обновление информации. Поэтому к выбору информации, которую предполагается собирать самостоятельно, надо подойти особенно тщательно и определить:

– проблему, для решения которой создается информационная система;

– цели и задачи информационной системы;

– объем ресурсов, выделяемых на разработку и эксплуатацию информационной системы.

Все вышесказанное можно отнести к рассмотрению системы с технической точки зрения. С экономической точки зрения можно привести пример создания концепции информационной системы поддержки малого предпринимательства в регионе.

В настоящее время сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого предпринимательства, а именно, недостаточный уровень правовой и экономической подготовки предпринимателей, отсутствие стартового каптала, сложности с предоставлением помещений, лицензированием деятельности, организацией сбыта продукции.

Одним из направлений государственной поддержки малого предпринимательства должна стать информационная поддержка, базовые положения которой заключаются в следующем:

1) в формировании благоприятного имиджа субъектов малого предпринимательства среди всех слоев населения;

2) в формировании представления о малом бизнесе как о реальном возможном жизненном пути и способе существования для многих граждан;

3) в формирование представлений о социальной самодостаточности среднего класса;

4) в формировании у молодежи позитивного отношения к малому бизнесу;

5) защите режима наибольшего благоприятствования для субъектов малого предпринимательства;

6) в создании единой информационной инфраструктуры малого предпринимательства;

7) в создании эффективных и доступных информационных каналов и технологий;

8) интеграции в международную инфраструктуру малого предпринимательства.

В современных условиях доступ к информационным ресурсам, качество этих ресурсов представляют собой один из важнейших элементов успешного функционирования малых предприятий. Причем роль доступной предприятию информации многогранна. Необходимо четко понимать, что информация является важнейшим фактором в конкурентной борьбе, обеспечивает правильную стратегию развития предприятия, компетентное управление в повседневной деятельности и одновременно представляет собой мощное средство повышения культуры малого предпринимательства. Без создания для предприятий как больших, так и малых доступа к базам банных деловой информации, овладения информационными технологиями невозможно дальнейшее цивилизованное развитие этой важной сферы экономики.

Информационная среда поддержки производителей должна формировать информационную среду и удовлетворять потребности в доступе к разнообразной информации.

Информационная система должна иметь следующие сервисные функции:

– возможность пользования информационными ресурсами в режиме удаленного доступа;

– наличие «горячей линии» информационной поддержки, предоставляющей возможность получения консультаций по вопросам экономики, бизнеса и права в диалоговом режиме;

– возможность использования различных российских информационных систем.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.