36. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ, СТАДИИ
36. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ, СТАДИИ
Правотворчество – это вид деятельности гос-ва: в результате которой политич. воля выражается в виде нормы права в определенной форме права (т. е. в источнике права). Это и первая стадия в механизме правового регулирования.
Принципы правотворчества: 1) законность;
2) гласность; 3) демократизм; 4) профессионализм 5) строгая дифференциация правотворческих полномочий; 6) планирование.
Виды правотворчества: 1) издание нормативно-правовых актов; 2) санкционирование гос. органами правовых обычаев или корпоративных норм;
3) заключение нормативных договоров. Субъекты правотворчества:
1) гос-во в лице уполномоченных органов либо в лице непосредственно всего народа (при референдуме);
2) органы местного самоуправления (которые не являются гос. органами, что закреплено в Конституции);
3) в редких случаях – физич. лица и любые организации, когда они управомочены принимать локальные нормативно-правовые акты. Напр. работодатель может утвердить правила внутр. распорядка, которые содержат правовые нормы обязательные для всех работников организации. В большинстве случаев частные лица и их организации вправе совершать не нормативные, а индивидуальные правовые акты, напр. сделки, которые создают права и обязанности лишь для участников этой сделки. Такая деятельность правотворчеством не является, так как никаких правовых норм не создает. Стадии правотворчества: 1) законодательная инициатива (т. е. право внесения законопроекта в одну из палат парламента); 2) обсуждение и доработка законопроекта (в РФ он обсуждается в трех чтениях); 3) его принятие (в РФ – Государственной Думой, Совет Федерации не принимает закон а лишь одобряет его); 4) его санкционирование (напр., в РФ одобрение Советом Федерации и подписание Президентом); 5) его обнародование т. е. промульгация его главой государства и непосредственно официальное опубликование. Промульгация – это принятие главой гос-ва решения об обнародовании закона, непосредственное обнародование производится путем размножения текста закона в официальном издании – в РФ это «Российская газета», «Парламентская газета» или Собрание законодательства.