Сербия Республика Сербия

Сербия

Республика Сербия

Дата создания государства: 5 июня 2006 г.

Площадь: 77,4 тыс. кв. км (без Косова)

Административно-территориальное деление: 22 округа, 1 автономный край (Воеводина)

Столица: Белград

Официальный язык: сербский

Денежные единицы: сербский динар

Население: 7,5 млн (2008)

Плотность населения на кв. км: 96,8 чел.

Доля городского население: 65 %

Этнический состав населения: сербы, боснийцы, хорваты, словаки, болгары, румыны и др.

Религия: большинство верующих – православные; распространены также католицизм (в Воеводине) и ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 58 %; в промышленности – св. 25 %; в сфере услуг – ок. 17 %

ВВП: 54,5 млрд (2006; до отделения Косова)

ВВП на душу населения: 5,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: председатель Совета министров

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Сербия – одна из бывших республик федеративной Югославии, распавшейся в результате дезинтеграционных процессов 1991–1992 гг. 27 апреля 1992 г. Сербия и еще одна из бывших республик СФРЮ – Черногория провозгласили о создании Союзной Республики Югославии (СРЮ). 14 марта 2002 г. на основе Белградских соглашений СРЮ была преобразована в государственное сообщество Сербия и Черногория. 4 февраля 2003 г. союзный парламент принял Конституционную хартию сообщества. Важным моментом Хартии стало положение о том, что по прошествии трех лет каждое государство-член может выйти из состава нового государственного образования. 3 июня 2006 г. по итогам референдума объявила о своей независимости Черногория. 5 июня 2006 г. провозглашена независимость Сербии.

Конституция Республики Сербия вступила в силу 10 ноября 2006 г. после принятия на референдуме 28–29 октября. В ее составе преамбула, десять разделов и двести шесть статей. В преамбуле говорится о том, что край Косово и Метохия является составной частью территории Сербии и находится на положении автономии в границах суверенного государства; вопрос об изменении границ Сербии в случае отделения Косова и Метохии может быть решен исключительно путем проведения всенародного референдума. При этом за изменение границ должно проголосовать абсолютное большинство зарегистрированных избирателей, причем не только в Косове и Метохии, а на территории всей республики. Решение о проведении референдума принимает парламент. (В данной книге Косову все же посвящена отдельная статья.) Во время проведения конституционного референдума 2006 г. косовские албанцы в избирательные списки не вошли. Накануне референдума политическое руководство Косова публично заявило, что принятый Белградом Основной закон не окажет никакого влияния на будущее края.

Главой государства является президент, который избирается населением сроком на пять лет; допускается только одно повторное переизбрание. В установленном Конституцией порядке глава государства обязан принимать меры по охране суверенитета Республики, ее независимости и государственной целостности. В день инаугурации 15 февраля 2008 г., за два дня до одностороннего провозглашения независимости Косова, Борис Тадич произнес следующую присягу: «Клянусь все свои силы посвятить сохранению суверенитета и территориальной целостности Республики Сербия, включая Косово и Метохию как ее составную часть, реализации прав человека и национальных меньшинств и свобод, уважению и защите конституции и законов, поддержанию мира и благосостояния всех граждан Сербии и буду добросовестно и ответственно исполнять все свои обязанности».

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, Народная Скупщина. В состав парламента входят двести пятьдесят депутатов, полномочия которых длятся четыре года. Как и в других странах, депутаты не могут заниматься предпринимательской и иной деятельностью, приносящей доход, за исключением научной и преподавательской. Также они не могут быть привлечены к уголовной, административной или другой ответственности в момент исполнения своих прямых обязанностей. Депутатская неприкосновенность снимается только с одобрения парламента. В свете сложившейся после 17 февраля 2008 г. ситуации с Косово среди исключительных полномочий парламента следует выделить право на внесение изменений и дополнений в Конституцию единого государства и на утверждение изменения границ Республики по итогам референдума. По решению депутатов возможно введение чрезвычайного или военного положения.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое состоит из председателя правительства, заместителей председателя правительства и отраслевых министров. Председателя правительства с согласия парламента назначает президент. Кандидат на пост главы правительства вносит в парламент программу работы правительства и свои предложения по составу кабинета. Депутаты парламента одновременно голосуют за кандидата на должность главы правительства, предложенную им программу и за состав кабинета. Если решение не принимается, президент обязан распустить парламент и назначить новые выборы. Чтобы сформировать правительство, партии или блоку партий надо заручиться поддержкой ста двадцати шести депутатов, поэтому в Сербии остро стоит вопрос поиска «попутчиков». Так, на майских выборах 2008 г. победу одержала коалиция «За европейскую Сербию», но ей не хватило двадцати трех мандатов, чтобы сформировать устойчивое парламентское большинство.

По Конституции Сербии, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Республики. Статус автономного округа определяется уставом (конституцией) автономного округа, который принимается парламентом соответствующего субъекта.

Судебная система

Судебную систему возглавляет Верховный кассационный суд. Председатель Верховного кассационного суда назначается по предложению Высшего совета судей и Судебного комитета Скупщины. Решение о назначении выносится по результатам голосования депутатов парламента. Полномочия председателя длятся не более пяти лет. В систему включены также Верховный, окружные и муниципальные суды. Высший совет судей Республики Сербия обеспечивает и гарантирует независимость судопроизводства. В состав Совета по должности входят председатель Верховного кассационного суда, министр юстиции и председатель Судебного комитета Скупщины. Остальные восемь членов избираются парламентом. Органом конституционного контроля является Конституционный суд. В состав Конституционного суда входят пятнадцать судей. Пять из них избираются парламентом, пять назначаются главой государства и еще пять – Верховным кассационным судом Сербии.

В контексте отделения Косова от Сербии следует сказать, что 18 февраля 2008 г. полиция Сербии передала в прокуратуру обвинения против президента Косова Фатмира Сейдиу, премьер-министра Хашима Тачи и председателя парламента Якупа Кросничи, инкриминировав им «организацию провозглашения фальшивого государства на сербской территории». Очевидно, обвинение вначале будет рассматривать Верховный, а затем Конституционный суд.

Ведущие политические партии

Основной вопрос, остро стоящий перед политическими партиями Сербии в настоящее время, – вопрос о легитимности провозглашения независимости Косова. В мае 2008 г. в Сербии состоялись внеочередные парламентские выборы. Три тысячи сто тридцать семь кандидатов представляли в общей сложности двадцать две партии и коалиции. Предыдущий парламент был распущен 13 марта 2008 г. указом президента Бориса Тадича из-за развала правительственной коалиции, возглавляемой премьер-министром страны Воиславом

Коштуницей. Члены кабинета министров не сумели прийти к единому мнению относительно позиции по отношению к Европейскому Союзу, часть стран которого признала независимость Косова. Еще одним очагом раздора стало подписание 29 апреля 2008 г. в Люксембурге вице-премьером Божидаром Джеличем в присутствии президента республики Бориса Тадича Соглашения о стабилизации и ассоциации (ССА) Сербии с ЕС, которое, по категоричному мнению Воислава Коштуницы, однозначно предполагает, что глава государства и одновременно лидер Демократической партии изъявляет готовность отказаться от части законной территории Сербии в обмен на вступление в Евросоюз.

В контексте означенной проблемы борьба на майских выборах 2008 г. разгорелась между коалицией «За европейскую Сербию», главной силой которой стала Демократическая партия Б. Тадича (в коалицию также вошли «Группа 17 плюс», «Сербское движение обновления», «Лига социал-демократов Воеводины», Демократическая партия Санджака), коалицией «Народный блок» и сербскими национал-радикалами.

Демократическая партия (Демократска странка, ДС или ДП), возглавляемая Борисом Тадичем, создана в 1990 г. В литературе можно встретить отсылку и к 1903 г., когда была основана Сербская социал-демократическая партия (ССДП). В 1992 г. от современной Демократической партии откололась Демократическая партия Сербии (Демократска странка Сербийе, ДСС или ДПС), лидер которой Воислав Коштуница призывает заморозить все отношения с ЕС до тех пор, пока Брюссель не изменит своей позиции по отношению к Косову. (Справедливости ради следует уточнить, что Б. Тадич, так же как и В. Коштуница, не признает независимости края, но обещает не допустить разрастания конфликта.)

На майских выборах 2008 г. ДПС выступала в едином «Народном блоке» с партией «Новая Сербия» (председатель – Велимир Илич). Было объявлено, что ради сохранения Косова и Метохии в составе Сербии обе партии готовы сотрудничать с Сербской радикальной партией.

Сербская радикальная партия (Сербска радикална странка, СРС) создана в 1990 г. Воиславом Шешелем, который до этого возглавлял несколько организаций выраженной националистической направленности («Сербское движение борцов за свободу», «Сербское народное возрождение», «Сербское движение за обновление» и др.). В 2003 г. Международный суд (трибунал) в Гааге предъявил В. Шешелю обвинение в том, что он настойчиво добивался создания моноэтнического сербского государства путем ущемления прав и интересов других народов. В настоящее время Шешель находится в заключении, поэтому функции лидера партии исполняет Томислав Николич. Т. Николич участвовал в президентских выборах 2008 г., но во втором туре проиграл Б. Тадичу.

Еще один блок, представленный на выборах, включал созданную в 1990 г. Слободаном Милошевичем (президент Союзной Республики Югославия в 1997–2000 гг., умерший в марте 2006 г. в тюрьме Гаагского суда) на основе объединения Союза коммунистов Сербии и Союза трудового народа Сербии Социалистическую партию (лидер – Ивица Дачич), Партию пенсионеров и партию «Единая Сербия».

Единственной партией, поддержавшей независимость Косова, стала Либерально-демократическая партия (ДДП), в 2005 г. отпочковавшаяся от партии Б. Тадича.

Президент

С 2004 г. – Борис Тадич

Председатель правительства

На момент сдачи книги в производство не определен

Данный текст является ознакомительным фрагментом.