Лаос Лаосская Народно-Демократическая Республика

Лаос

Лаосская Народно-Демократическая Республика

Дата создания независимого государства: 12 октября 1945 г. (провозглашение независимости); 22 октября 1953 г. (признание независимости Францией)

Площадь: 236,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 17 провинций (кхуэнгов), 1 столичный округ (префектура)

Столица: Вьентьян

Официальный язык: лаосский

Денежная единица: новый кил

Население: 5,9 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 24,9 чел.

Доля городского населения: 22 %

Этнический состав населения: лаосцы (лао), тхай, моны, горные кхмеры, лао-сунг, китайцы, вьетнамцы, индийцы, бирманцы и др.; всего ок. 70 народностей и племен

Религия: доминирует буддизм южной ветви

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 70 %; в промышленности – ок. 11 %; в сфере услуг – ок. 17 %

ВВП: 11,9 млрд USD (2002)

ВВП на душу населения: 2016 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: однопартийность

Основы государственного устройства

Конституция Народно-Демократической Республики Лаос разрабатывалась с 1975 (т. е. с момента провозглашения НДРЛ) по 1990 г. Принята Национальным собранием (парламентом). 14 августа 1991 г. В 2003 г. в текст Конституции были внесены изменения, касающиеся основных прав человека.

В Конституции признаются все формы собственности, говорится о некоторых рыночных рычагах управления экономикой, но в то же время общий курс на построение социализма остается неизменным.

Охрану Конституции осуществляет парламент. Он же наделен полномочиями вносить и принимать поправки в текст Основного закона.

Главой государства является президент, избираемый парламентом двумя третями голосов по рекомендации Постоянной комиссии (орган Национального собрания) на пятилетний срок. Как правило, президентом ЛНДР назначается генеральный секретарь (впоследствии председатель) единственной правящей партии. На президента возлагаются назначение и увольнение премьер-министра (при согласии Национального собрания) и членов правительственного кабинета. В работе президенту помогает вице-президент, также избираемый парламентом на пять лет.

Законодательную власть осуществляет однопалатное Национальное собрание, в состав которого входят сто девять депутатов, избираемых на пятилетний срок. Заседания Национального собрания проходят два раза в год.

Правительство (исполнительный орган) возглавляет премьер-министр. Как уже говорилось выше, назначает премьер-министра президент, однако при этом обязательна процедура утверждения в должности парламентом. По согласованию с парламентом и президентом премьер-министр утверждает состав правительственного кабинета (80 человек: 20 – собственно министры и председатели комитетов и 60 – заместители министров и заместители председателей комитетов). Политика правительства определяется партией. (Партийная верхушка обладает монополией на основные государственные должности.)

Судебная система

Согласно шестьдесят пятой статье Конституции, судебную систему Лаоса возглавляет Верховный народный суд, которому подчиняются народные провинциальные и муниципальные суды, народные окружные суды и военные суды.

Председателя Верховного народного суда и его заместителя, генерального прокурора и его заместителя, а также членов Верховного народного суда и прокуратуры избирает и освобождает от должности Национальное собрание по рекомендации Постоянной комиссии. Все судьи в ЛНДР независимы и подчиняются только закону.

Работу судебных органов контролирует парламент. В перерывах между сессиями эту функцию осуществляет Постоянная комиссия парламента.

Контроль за соблюдением законов всеми министерствами, государственными и общественными организациями, местными административными органами, предприятиями, государственными служащими и рядовыми гражданами осуществляют органы прокуратуры; они же осуществляют уголовное преследование.

На местах действует система общинного правосудия.

Ведущие политические партии

Конституция 1991 г. руководящей партией в стране провозгласила Народно-революционную партию Лаоса (НРПЛ). В уставе НРПЛ записано: «Партия – ведущее звено всей политической системы, интеллектуальный лидер общества, выразитель интересов всех слоев населения. Партия формирует и корректирует главные направления стратегии и тактики национального развития во всех сферах жизни и контролирует деятельность своих руководящих кадров и рядовых членов, государственных учреждений и общественных организаций».

НРПЛ создана на базе Единого национального фронта Лаоса (Нео Лао Итсала), действовавшего в 1950–1956 гг. и затем преобразованного в Патриотический фронт Лаоса (ПФЛ), программная цель которого определялась как «построение мирного, независимого, нейтрального, демократического, единого и процветающего Лаоса». Свое нынешнее название партия носит с 1972 г.

Организатором Единого национального фронта Лаоса считается «красный принц» Суфанувонг (до 1975 г. Лаос был королевством), в 1975–1986 гг. занимавший пост председателя Верховного национального собрания Лаоса. Однако с 1955 г. фактическим руководителем Фронта был Кейсон Фомвихан, который позже, в 1975 г., стал премьер-министром ЛНДР, а в 1991 г. – президентом (оставался на этом посту до кончины в 1992 г.). После смерти Кейсона Фомвихана президентом страны был избран Нухак Пхумсаван. Он оставался на посту до 1996 г., после чего вошел в Консультативный совет, созданный специально для того, чтобы как-то пристроить стареющих членов партии. На смену Нухаку Пхумсавану пришел генерал Кхаматай Сипхандон, возглавлявший НРПЛ с 1992 г.

В июле 2006 г. в Лаосе состоялись выборы нового президента, премьер-министра и кабинета министров. Главой государства стал семидесятилетний Чуммали Сайгнасон, ближайший сторонник экс-президента. Он же занимает пост генерального секретаря НРПЛ.

Высшим руководящим органом НРПЛ является Национальный конгресс (съезд). Начиная с 1982 г. заседания Конгресса проводятся раз в пять лет. В перерывах между заседаниями Конгресса работой партии руководит Центральный комитет, члены которого выбираются на Конгрессе.

ЦК в свою очередь выбирает Политбюро, которое в соответствии с принципом демократического централизма находится у руля и партийной, а в условиях Лаоса и государственной машины.

Президент

С 2006 г. – Чуммали Сайгнасон

Премьер-министр

С 2006 г. – Бунхаван Ворачит