7.1. Общая часть

7.1. Общая часть

Укрупненные стоимостные показатели электрических сетей напряжением 35 кВ и выше предназначены для выполнения:

технико-экономических расчетов при сопоставлении вариантных решений выбора схем электрических сетей («схемное проектирование»);

разработки обоснований инвестиций и бизнес-планов;

оценки объема инвестиций при планировании нового строительства, а в отдельных случаях и при осуществлении реконструкции электросетевых объектов.

Общие требования по организации проектирования отражены в «Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87). Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов, требования, к содержанию которых установлены пунктами 34–42 указанного Положения.

Основным проектным документом на строительство объекта является, как правило, проект строительства. На основании утвержденного проекта строительства разрабатывается рабочая документация по объекту. На базе использования УСП могут формироваться договорные цены на разработку проектной документации.

При определении стоимости строительства за счет средств федерального бюджета перечень документов, рекомендуемых для определения стоимости проектных и инженерно-изыскательских работ, определен приказом Росстроя от 20.04.2007 г. № 110 «О перечне документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендуемых для определения стоимости проектных и инженерных изыскательских работ» (в редакции Росстроя от 30.04.2008 г. № 143).

В основу определения УСП положены:

материалы, обобщающие сметные расчеты к проектам и ТЭО конкретных объектов;

требования к строительной и механической части электросетевых объектов, определяемые «Правилами устройства электроустановок» 7-го издания;

«Нормы технологического проектирования подстанций переменного тока с высшим напряжением 35—750 кВ (СО 154—34.20.122—2006)». Утверждены приказом ОАО «ФСК ЕЭС» от 16.06.2006 г. № 187;

«Нормы технологического проектирования воздушных линий электропередачи напряжением 35—750 кВ (СО 154—34.20.121—2006)». Утверждены приказом ОАО «ФСК ЕЭС» от 16.06.2006 г. № 187;

«Схемы принципиальные электрические распределительных устройств подстанций 35—750 кВ. Типовые решения» (ОАО «ФСК ЕЭС» 56947007—29.240.30.010—2008);

действующие цены на оборудование и материалы заводов-поставщиков.

УСП приведены в базисном уровне цен и не включают НДС. В соответствии с постановлением Госстроя России[10] от 08.04.02 № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» за новый базисный уровень принят уровень цен, сложившихся на 01.01.2000 г. Определение стоимости строительства в текущем (прогнозном) уровне цен осуществляется с применением индексов пересчета стоимости в текущий (прогнозный) уровень цен. Индексы представляют собой отношение стоимости продукции, работ или ресурсов в текущем уровне цен к стоимости в базисном уровне цен.

Индексы цен публикуются:

в «Вестнике Управления ценообразования и сметного нормирования Федерального Агентства по строительству и ЖКХ»;

в Межрегиональном информационно-аналитическом бюллетене «Индексы цен в строительстве».

Индексы цен по капитальным вложениям и элементам их технологической структуры по отрасли «Электроэнергетика» приведены в табл. 7.1.

Таблица 7.1

Определение стоимости строительства по УСП в текущем (прогнозном) уровне цен осуществляется с применением индексов на капитальные вложения.

Базисные УСП учитывают стоимостные показатели на 1 км воздушных и кабельных линий, а также на ПС в целом и по их основным элементам для нормальных условий строительства в европейской части страны. Для определения стоимости строительства электрических сетей в других районах централизованного электроснабжения рекомендуется применять повышающие зональные коэффициенты к базисной стоимости электросетевых объектов (табл. 7.2).

Таблица 7.2

Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей России ориентировочная стоимость строительства линий электропередачи может быть определена применением повышающих коэффициентов 2–2,7. К стоимости сооружения ПС в этих районах может применяться коэффициент 1,5–2,0 (в отдельных случаях для мощных ПС со сложной схемой доставки оборудования и тяжелыми условиями строительства — до 3,0).

УСП учитывают все затраты в сооружение ВЛ и ПС по объектам производственного назначения (базисные показатели стоимости). Затраты, связанные со строительством ремонтно-производственной базы, жилстроительством, использованием вертолетов, производством специальных строительных работ (плывуны, скальные грунты и др.), устройством больших переходов через водные преграды и ряд других базисными показателями стоимости ВЛ и ПС не учтены.

Затраты, не включенные в базисные показатели, определяются индивидуальным расчетом или по проекту-аналогу.

Стоимость отчуждаемых земельных участков — постоянный отвод земель — для линий электропередачи и ПС принимается с учетом «Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети», утвержденных Правительством РФ, и «Норм отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38-750 кв», утвержденных РАО «ЕЭС России».

Затраты на отвод земельного участка (изъятие, предоставление и передача его в собственность или аренду, а также затраты по аренде земельного участка в период строительства) определяются в соответствии с земельным законодательством РФ, а также положениями, утвержденными соответствующей территориальной администрацией субъектов РФ. Средства на оплату за землю при изъятии земельного участка для строительства ПС и ВЛ определяются исходя из нормативной цены земли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» нормативная цена земли ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам и поселениям в табл. 7.3 приведены некоторые нормативные значения цены земли для отдельных регионов страны (максимальные и минимальные значения) в соответствии с государственной кадастровой оценкой земель.

Средства на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием (или временным занятием) земельных участков, определяются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель. Размер освоения стоимости новых земель принимается на основе «Нормативов стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.1993 г. № 77 (с изменениями от 07.05.2003 г.) «Об утверждении положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».

Таблица 7.3