1.2. Реагирование на низкотехнологичные угрозы

We use cookies. Read the Privacy and Cookie Policy

1.2. Реагирование на низкотехнологичные угрозы

Джон П. Салливэн

Терроризм и партизанские войны будут существовать в XXI столетии и, вероятно, станут более изощренными. В прошлом террористы полагались на стрелковое оружие и бомбы, чтобы достичь своих целей. Недавние события свидетельствуют о появлении у них более эффективного оружия. В настоящем разделе дан краткий обзор тех вызовов, с которыми могут столкнуться силы правопорядка.

1.2.1. Анализ ситуации

Реакция полицейских и общевойсковых командиров на террористический акт должна включать.

• Признание факта нападения.

• Идентификацию использованного при нападении класса оружия.

• Определение потребности в типах и количестве защитных средств для личного состава и населения.

• Определение потребности в доукомплектовании личным составом, с учетом обширности защитных мероприятий, разобщенности объектов защиты, недостатком информации об угрозах.

• Использование знаний и навыков полицейских и военнослужащих, обладающих опытом действий при применении противником нетрадиционного оружия.

• Комплексное управление ликвидацией кризиса и его последствий, объединение усилий и ресурсов различных ведомств.

• Решение проблем старшинства командования и юрисдикции.

• Учет угрозы повторного нападения.

• Управление реакцией общества и СМИ на нападение.

Нападения наиболее вероятны в городах, хотя такую возможность нельзя исключать и в сельской местности, против пограничной службы или таможенных агентов, пытающихся воспрепятствовать контрабанде.

Действия в городе привычны полиции. Особенности городских условий влияют на выбор мер противодействия нападению, которые должны проводиться комплексно и одновременно. При этом следует учитывать ограничения действий вертолетов городской застройкой, наличием башен, памятников, линий электропередач. Характерные особенности городов (замкнутые пространства, плотные группы населения, ограниченная маневренность) делают объемно-детонирующие и термобарические системы особенно эффективными. Их применение характеризуется повышенными размерами зоны поражения, отсутствием воронки и выраженных признаков дробления окружавших заряд предметов.

Разведывательное обеспечение операций

Предотвращение актов террора основывается на знании о предполагаемом месте, времени и типах готовящихся к применению средств. Необходима информация о:

– потенциальных местах возникновения угроз (особенно – в инфраструктуре и местах скопления населения);

– характере угроз населению (с учетом его плотности, расположения, местах работы, скопления и транспортных потоков);

– социальной структуре (бандах, повстанцах, политических организациях);

– структурах местного управления (особенно – тех, в чьем ведении находятся силы, действующие в кризисных ситуациях).

Исследования потенциально опасных групп, которые могут представлять угрозы, должны включать:

• Оценку способности таких групп приобретать, создавать и применять оружие, особенно – нетрадиционное и массового поражения.

• Оценку потенциала оружия, которым такие группы могут располагать.

• Соответствие действий групп декларируемым ими целям.

1.2.2. Порядок действий

При планировании отражения угроз, в качестве возможных целей атак необходимо рассмотреть:

• правительственные здания: суды, военные и полицейские учреждения, консульства;

• объекты транспорта: метро, терминалы, морские порты, аэропорты;

• коммерческие здания: штаб-квартиры корпораций, рестораны;

• места скопления населения: стадионы, музеи, центры развлечений, парки, магазины;

• объекты водо– и энергоснабжения, продовольственного снабжения, информационные системы;

• места проведения собраний, парадов, политических мероприятий.

Необходимо учитывать специфику объекта, его символическую ценность, влияние на общественную активность, опасности, связанные с его выведением из строя и его влияние на деятельность в смежных областях, а также определить предполагаемые меры реагирования в случае его атаки: создание временных командных пунктов, пунктов сбора, безопасных маршрутов выхода, подходящие для приземления вертолетов площадки.

При оценке возможных последствий теракта необходимо принимать во внимание:

• потери, вызванные первичным воздействием;

• ущерб, понесенный инфраструктурой;

• отдаленные последствия поражений.

В критической ситуации необходимо контролировать такие отрасли, как водоснабжение, транспорт и управление. Это возможно при понимании взаимосвязей в городском хозяйстве и задействовании всех его ключевых структур:

• полиции, включая ее патрульную службу, осведомителей, исследовательские, разведывательные и специальные подразделения, службу разминирования;

• пожарных, включая их службы поиска, спасения и работающие с опасными веществами;

• скорой медицинской помощи (включая ее санитарные машины, бригады оказания доврачебной помощи, службу сортировки раненых и службу обеззараживания);

• больниц, включая и специализированные;

• санитарной службы, включая эпидемиологическую разведку, лабораторные учреждения;

• службы коронера (медицинского ревизора), отвечающей за выявление мест, неблагополучных в санитарном отношении;

• вооруженных сил (включая Национальную гвардию);

• гражданской обороны;

• службы оповещения населения (включая пункты подачи сигналов тревоги, предупреждений об опасности, путях и средствах эвакуации);

• гражданских властей, ответственных за издание необходимых постановлений.

Во всех случаях полицейский или войсковой командир должен определить необходимость изоляции места инцидента и уведомить власти о потребностях, возникших в связи с ликвидацией последствий. Для бомб-пакетов безопасные расстояния традиционно составляют 100 м во всех направлениях. Для более крупных бомб величину безопасного расстояния целесообразно увеличить до 180–330 м. Бомбы в автомобилях значительно более опасны (рис. 1.54, таблица 1.1).

Рис. 1.54

Последствия взрыва нагруженного взрывчатыми веществами автомобиля вблизи казарм американских морских пехотинцев в Бейруте

Таблица 1.1. Рекомендуемые минимальные расстояния эвакуации в зависимости от типа транспортного средства.

В плотно заселенных городских кварталах создание таких зон безопасности представляет сложную задачу. Возможность химической или биологической атаки делает необходимым учитывать направление и силу ветра, может потребовать расширения этих зон и обеспечения карантина, вызова специализированной медицинской помощи, консультантов в этой области и обеспечения необходимыми медикаментами. Необходимо также определить места расположения блокпостов и пропускных пунктов, маршруты транспорта. Информация обо всех этих мерах должна быть в стандартизованной форме доведена до исполнителей.

Другие меры должны включать:

• Обозначение и ограждение периметра зоны операции.

• Идентификация примененного оружия.

• Обеспечение спасения, сортировки, медицинской обработки и

эвакуации пострадавших.

• Направление в безопасные зоны тех, кого инцидент не затронул.

• Стабилизация ситуации в зоне инцидента.

• Обеспечение сохранности вещественных доказательств преступления.

• Принятие мер против повторного нападения.

Наконец, принимаются меры воздействия на общественное мнение, для недопущения паники и минимизации напряжения в обществе.

Учет возможности повторных атак

Цель таких атак – вызвать жертвы и деморализовать персонал, занятый ликвидацией ущерба.

Возможность повторных атак должна учитываться во всех случаях Все места инцидентов должны быть обследованы на предмет наличия взрывных устройств, прежде чем начнутся аварийные работы. Подобных устройств может быть несколько, и типы их могут быть различны.