1.2. Реагирование на низкотехнологичные угрозы

1.2. Реагирование на низкотехнологичные угрозы

Джон П. Салливэн

Терроризм и партизанские войны будут существовать в XXI столетии и, вероятно, станут более изощренными. В прошлом террористы полагались на стрелковое оружие и бомбы, чтобы достичь своих целей. Недавние события свидетельствуют о появлении у них более эффективного оружия. В настоящем разделе дан краткий обзор тех вызовов, с которыми могут столкнуться силы правопорядка.

1.2.1. Анализ ситуации

Реакция полицейских и общевойсковых командиров на террористический акт должна включать.

• Признание факта нападения.

• Идентификацию использованного при нападении класса оружия.

• Определение потребности в типах и количестве защитных средств для личного состава и населения.

• Определение потребности в доукомплектовании личным составом, с учетом обширности защитных мероприятий, разобщенности объектов защиты, недостатком информации об угрозах.

• Использование знаний и навыков полицейских и военнослужащих, обладающих опытом действий при применении противником нетрадиционного оружия.

• Комплексное управление ликвидацией кризиса и его последствий, объединение усилий и ресурсов различных ведомств.

• Решение проблем старшинства командования и юрисдикции.

• Учет угрозы повторного нападения.

Нападения наиболее вероятны в городах, хотя такую возможность нельзя исключать и в сельской местности, против пограничной службы или таможенных агентов, пытающихся воспрепятствовать контрабанде.

Действия в городе привычны полиции. Особенности городских условий влияют на выбор мер противодействия нападению, которые должны проводиться комплексно и одновременно. При этом следует учитывать ограничения действий вертолетов городской застройкой, наличием башен, памятников, линий электропередач. Характерные особенности городов (замкнутые пространства, плотные группы населения, ограниченная маневренность) делают объемно-детонирующие и термобарические системы особенно эффективными. Их применение характеризуется повышенными размерами зоны поражения, отсутствием воронки и выраженных признаков дробления окружавших заряд предметов.

Предотвращение актов террора основывается на знании о предполагаемом месте, времени и типах готовящихся к применению средств. Необходима информация о:

– потенциальных местах возникновения угроз (особенно – в инфраструктуре и местах скопления населения);

– характере угроз населению (с учетом его плотности, расположения, местах работы, скопления и транспортных потоков);

– социальной структуре (бандах, повстанцах, политических организациях);

– структурах местного управления (особенно – тех, в чьем ведении находятся силы, действующие в кризисных ситуациях).

Исследования потенциально опасных групп, которые могут представлять угрозы, должны включать:

• Оценку способности таких групп приобретать, создавать и применять оружие, особенно – нетрадиционное и массового поражения.

• Оценку потенциала оружия, которым такие группы могут располагать.

• Соответствие действий групп декларируемым ими целям.

1.2.2. Порядок действий

При планировании отражения угроз, в качестве возможных целей атак необходимо рассмотреть:

• правительственные здания: суды, военные и полицейские учреждения, консульства;

• объекты транспорта: метро, терминалы, морские порты, аэропорты;

• коммерческие здания: штаб-квартиры корпораций, рестораны;

• места скопления населения: стадионы, музеи, центры развлечений, парки, магазины;

• объекты водо– и энергоснабжения, продовольственного снабжения, информационные системы;

• места проведения собраний, парадов, политических мероприятий.

Необходимо учитывать специфику объекта, его символическую ценность, влияние на общественную активность, опасности, связанные с его выведением из строя и его влияние на деятельность в смежных областях, а также определить предполагаемые меры реагирования в случае его атаки: создание временных командных пунктов, пунктов сбора, безопасных маршрутов выхода, подходящие для приземления вертолетов площадки.

При оценке возможных последствий теракта необходимо принимать во внимание:

• потери, вызванные первичным воздействием;

• ущерб, понесенный инфраструктурой;

• отдаленные последствия поражений.

В критической ситуации необходимо контролировать такие отрасли, как водоснабжение, транспорт и управление. Это возможно при понимании взаимосвязей в городском хозяйстве и задействовании всех его ключевых структур:

• полиции, включая ее патрульную службу, осведомителей, исследовательские, разведывательные и специальные подразделения, службу разминирования;

• пожарных, включая их службы поиска, спасения и работающие с опасными веществами;

• скорой медицинской помощи (включая ее санитарные машины, бригады оказания доврачебной помощи, службу сортировки раненых и службу обеззараживания);

• больниц, включая и специализированные;

• санитарной службы, включая эпидемиологическую разведку, лабораторные учреждения;

• службы коронера (медицинского ревизора), отвечающей за выявление мест, неблагополучных в санитарном отношении;

• вооруженных сил (включая Национальную гвардию);

• гражданской обороны;

• службы оповещения населения (включая пункты подачи сигналов тревоги, предупреждений об опасности, путях и средствах эвакуации);

Во всех случаях полицейский или войсковой командир должен определить необходимость изоляции места инцидента и уведомить власти о потребностях, возникших в связи с ликвидацией последствий. Для бомб-пакетов безопасные расстояния традиционно составляют 100 м во всех направлениях. Для более крупных бомб величину безопасного расстояния целесообразно увеличить до 180–330 м. Бомбы в автомобилях значительно более опасны (рис. 1.54, таблица 1.1).

Рис. 1.54

Таблица 1.1. Рекомендуемые минимальные расстояния эвакуации в зависимости от типа транспортного средства.

В плотно заселенных городских кварталах создание таких зон безопасности представляет сложную задачу. Возможность химической или биологической атаки делает необходимым учитывать направление и силу ветра, может потребовать расширения этих зон и обеспечения карантина, вызова специализированной медицинской помощи, консультантов в этой области и обеспечения необходимыми медикаментами. Необходимо также определить места расположения блокпостов и пропускных пунктов, маршруты транспорта. Информация обо всех этих мерах должна быть в стандартизованной форме доведена до исполнителей.

Другие меры должны включать:

• Обозначение и ограждение периметра зоны операции.

• Идентификация примененного оружия.

• Обеспечение спасения, сортировки, медицинской обработки и

эвакуации пострадавших.

• Направление в безопасные зоны тех, кого инцидент не затронул.

• Стабилизация ситуации в зоне инцидента.

• Обеспечение сохранности вещественных доказательств преступления.

• Принятие мер против повторного нападения.

Учет возможности повторных атак

Цель таких атак – вызвать жертвы и деморализовать персонал, занятый ликвидацией ущерба.