Япония

Япония

Дата создания независимого государства: вторая половина III в. н. э.

Площадь: 372 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 46 префектур, 1 столичный округ

Столица: Токио

Официальный язык: японский

Денежная единица: иена

Население: 127,4 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 342 чел.

Доля городского населения: 78 %

Этнический состав населения: японцы, на о. Хоккайдо небольшой процент айнов, живут также корейцы и китайцы

Религия: синтоизм и буддизм

Основа экономики: высокие технологии (электроника, робототехника, машиностроение)

Занятость населения: в сфере услуг – св. 60 %; в промышленности – ок. 38 %; в сельском хозяйстве – ок. 2 %

ВВП: 4,96 трлн USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 39 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: император

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Действующая Конституция Японии разработана в штабе оккупационных войск США и доработана правительством страны. Принята парламентом в октябре 1946 г., санкционирована императором 3 ноября 1946 г., вступила в силу 3 мая 1947 г. Состоит из преамбулы, в которой говорится, что все конституции, законы, указы и рескрипты, противоречащие настоящей Конституции, отменяются, одиннадцати глав и ста трех статей. Контроль за соблюдением Конституции осуществляют суды в процессе рассмотрения конкретных дел. Изменения в Конституцию принимаются двумя третями голосов депутатов парламента, утверждаются на референдуме либо новым составом парламента после выборов, однако с момента принятия Конституции поправки в текст не вносились ни разу.

Символом государства и единства народа является император, которому принадлежит суверенная власть. В то же время Конституция определяет, что все действия императора, относящиеся к делам государства, принимаются только «с совета и одобрения Кабинета» и «Кабинет несет за них ответственность». За императором закрепляются следующие действия: промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров; созыв парламента; роспуск Палаты представителей и объявление всеобщих парламентских выборов; подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников; подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний, восстановление в правах; пожалование наград; подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом; прием иностранных послов и посланников; осуществление церемониала. Полномочиями, связанными с непосредственным осуществлением государственной власти, император не наделен. Высшим органом государственной власти и, как определяет Конституция, «единственным законодательным органом» является двухпалатный парламент, состоящий «из выборных членов, представляющих весь народ».

Срок полномочий верхней Палаты советников ограничивается шестью годами, но каждые три года происходит ротация путем переизбрания половины членов палаты. Депутаты нижней Палаты представителей работают четыре года. Одновременно быть членом обеих палат не допускается. Парламентские сессии проходят раз в год. Решения о созыве чрезвычайных сессий принимается Кабинетом по требованию четвертой части депутатов одной из палат. Заседания каждой из палат являются открытыми. Однако по требованию большинству присутствующих может быть принята резолюция о проведении закрытого заседания. Протоколы закрытых заседаний признаются секретными, остальные протоколы публикуются. Пятьдесят первая статья Конституции определяет, что члены обеих палат не несут ответственности за стенами палаты в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в парламенте.

Законопроекты, рассматриваемые в парламенте, проходят обсуждение в обеих палатах. Предусмотрена процедура повторного пересмотра законопроекта в Палате представителей. При отсутствии консенсуса между Палатой советников и Палатой представителей решающим является мнение депутатов нижней палаты.

В соответствии с Конституцией, исполнительная власть осуществляется Кабинетом, который несет коллективную ответственность перед парламентом. Кабинет возглавляет премьер-министр, выдвигаемый депутатами обеих палат парламента из числа своих членов (как правило, это лидер партии парламентского большинства), а назначает премьера император. Государственных министров назначает премьер, при этом большинство министров должны быть избраны из числа членов парламента. В Конституции закреплено, что премьер-министр и другие государственные министры могут быть только гражданскими лицами. В качестве представителя Кабинета премьер-министр вносит законопроекты на рассмотрение парламента.

Самоуправление на местах осуществляется местными органами публичной власти. В качестве совещательных органов при местных органах публичной власти учреждаются собрания. Все должностные лица в означенные органы избираются населением.

Судебная система

Во главе судебной системы находится Верховный суд, полномочный решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта. Верховный суд устанавливает правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов, внутреннего распорядка в судах, а также правила управления судебными делами. Главного судью Верховного суда по представлению Кабинета назначает император. Другие судьи Верховного суда назначаются Кабинетом. Однако ст. 79 Конституции устанавливает, что назначение судей Верховного суда подлежит пересмотру народом «при проведении первых после данного назначения всеобщих выборов в Палату представителей и повторному пересмотру – при проведении первых выборов в Палату представителей по прошествии десяти лет». Конституция предусматривает, что судьи не могут быть отстранены от должности без публичного разбирательства, за исключением случаев неспособности исполнять свои обязанности, признаваемых в судебном порядке. Дела об отстранении судей от должности в порядке импичмента рассматривает парламент.

Судьи судов нижестоящих инстанций назначаются Кабинетом из списка лиц, предложенных Верховным судом. Срок работы судей – десять лет, возможно повторное назначение.

Ведущие политические партии

Наиболее устойчивые позиции в Японии традиционно занимает Либерально-демократическая партия (ЛДПЯ), созданная в ноябре 1955 г. в результате слияния Либеральной (основана в 1950 г.) и Демократической (основана в 1954 г.) партий. В начале 1990-х гг. в ЛДПЯ произошел раскол, в результате которого образовались две новые партии – Японская партия обновления (Шинсейто) и Новая партия-предвестник (Шинто Сакигаке). Ранее о своем самостоятельном существовании заявили стоящая на центристских позициях Демократическая партия и консервативная Либеральная партия. Обе партии считаются оппозиционными. К оппозиции относятся также Социал-демократическая и Коммунистическая партии. Лидером ЛДПЯ является Ясуо Фукудо, с сентября 2007 г. занимающий пост премьера.

Социал-демократическая партия (СДПЯ) ранее была известна как Социалистическая партия Японии (СПЯ). Официальной датой создания СПЯ считается 2 ноября 1945 г. В октябре 1951 г. внутри СПЯ произошел раскол на Левую и Правую СПЯ, однако уже в 1955 г. обе партии объединились. Тем не менее фракции оставались, и в январе 1960 г. в результате нарастания несогласия между левыми и правыми была создана правореформистская Партия демократического социализма (ПДС). В январе 1996 г. СПЯ приняла название Социал-демократическая партия, уже бывшее в ходу у зарубежных политических обозревателей, которые говорили об СДП с 1991 г., когда Социалистическая партия и Партия демократического социализма участвовали в коалиционном правительстве семи партий, сформированном после долгого периода правления ЛДПЯ. В марте того же 1996 г. ряд представителей левого направления объединились, чтобы образовать Новую социалистическую партию (НСП).

Коммунистическая партия Японии (КПЯ) создана 15 июля 1922 г. на Учредительном съезде в Токио. Инициатором создания партии был социалист Сэн Катаяма, позднее перешедший на коммунистические позиции. В первые годы существования партия пережила немало расколов (вплоть до кратковременного роспуска в 1924 г.). В годы Второй мировой войны действовала в условиях подполья. В декабре 1945 г. выступила за создание единого демократического фронта и проведение в Японии демократических реформ. В начале 1950-х гг. пережила один из сильнейших в своей истории расколов, связанных с призывом части партийного руководства к абсолютизации вооруженной борьбы (на фоне войны в Корее 1950–1953 гг.). В 1970-х гг. КПЯ вернулась к идее создания единого фронта демократических сил под лозунгами мира, нейтралитета и общего подъема жизненного уровня, которой придерживается до сих пор.

Еще одна партия. пользующаяся популярностью в Японии, – Партия чистой политики (Комэйто), основанная в 1964 г. как политическая организация буддийского Общества установления ценностей (Сока гаккай). Комэйто неоднократно проводила кампании за честную политику и улучшение положения малообеспеченных слоев населения.

Император

Акихито

Премьер-министр

С сентября 2007 г. – Ясуо Фукуда (ЛДПЯ)

Данный текст является ознакомительным фрагментом.