Объединенные Арабские Эмираты

Объединенные Арабские Эмираты

Дата создания независимого государства: 2 декабря 1971 г.

Площадь: 83, 6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 эмиратов

Столица: Абу-Даби

Официальный язык: арабский

Денежная единица: дирхам

Население: ок. 4 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 47,8 чел.

Доля городского населения: 84 %

Этнический состав населения: арабы (св. 90 %), выходцы из Индии, Пакистана и африканских стран. Крупнейшие племена – кавасим, манасир, бени-яс, дава-сир (оседлые) и бени-китаб (кочевое)

Религия: доминирует ислам суннитского толка

Основа экономики: нефтегазовая промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – св. 80 %; в промышленности – ок. 20 %; в сельском хозяйстве – ок. 1,5 %

ВВП: 73,7 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 18,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: абсолютная монархия

Законодательный орган: Высший совет эмиров

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: отсутствуют

Основы государственного устройства

ОАЭ – федеративное государство; все эмираты, входящие в его состав, являются абсолютными монархиями. 2 декабря 1971 г. в ОАЭ была принята Временная конституция, которая разрабатывалась в ходе консультаций между правителями шести эмиратов (АбуДаби, Дубая, Шарджи, Аджмана, Умм-эль-Кайвайна и эль-Фуджейры; эмират Рас эль-Хайм присоединился к федерации позже). В декабре 1996 г. по решению Высшего совета эмиров и Федерального национального совета Конституция получила статус постоянной. В составе Основного закона десять частей и сто пятьдесят одна статья. Документ определяет структуру государственной власти и распределение функций между ее ветвями, разграничивает полномочия федерации и входящих в нее эмиратов, закрепляет права и свободы граждан, основы общественной жизни и задачи социально-экономического развития страны. В отношении отдельных эмиратов предусмотрено, что в их компетенцию входят все вопросы, не закрепленные за федерацией конституционно. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов Федерального национального совета и подписываются президентом.

Глава государства – президент, избираемый Высшим советом эмиров сроком на пять лет с правом переизбрания. С 1971 по 2004 г. на этом посту бессменно находился правитель эмирата Абу-Даби шейх аль Нахайян Заид (Зайед) бен Султан, заложивший прочные основы экономики ОАЭ. После смерти шейха президентские полномочия перешли к Халифу бен Заиду аль Нахайяну, старшему сыну Нахайяна Заида бен Султана. Одновременно президент возглавляет Высший совет. В случае если глава государства покинет свой пост по причине смерти, ухода в отставку и прочим причинам, Высший совет в течение месяца должен избрать преемника, который будет осуществлять руководство до следующих выборов. Вице-президентом традиционно является правитель эмирата Дубай.

Верховный орган власти, принимающий окончательные вопросы по любым вопросам, – Высший совет эмиров. В состав Высшего совета входят все правители эмиратов. Каждый эмират сохраняет значительную самостоятельность, вплоть до территориального суверенитета в пределах княжеств, и может устанавливать свои законы.

Роль совещательного органа играет Федеральный национальный совет, расположенный в Абу-Даби. В Совет входят сорок человек из числа представителей наиболее крупных племен, а также деловых кругов и интеллигенции; места в Совете распределяются с учетом влияния входящих в ОАЭ эмиратов. В декабре 2006 г. половина состава Совета впервые формировалась на выборной основе, что позволяет говорить о зачатках конституционной монархии. За кандидатов голосовали выборщики, избранные местными правительствами в каждом из эмиратов. Общее число выборщиков составило около семи тысяч человек, в том числе более тысячи женщин.

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Председателя правительства назначает президент. Традиционно этот пост занимает эмир Дубая. Состав правительства определяется председателем и утверждается президентом. Правительство обладает правом законодательной инициативы, однако все принимаемые им акты рассматриваются Федеральным национальным советом и направляются на утверждение в Высший совет эмиров.

Судебная система

Вершиной судебной власти в ОАЭ является федеральный Верховный суд. Основная задача Верховного суда заключается в регулировании отношений между центральным правительством и эмиратами. Решения суда являются окончательными и обязательными для исполнения. Возглавляет Верховный суд председатель, которого утверждает в должности президент. Конституция допускает назначение необходимого количества судьей для вынесения приговоров по определенным делам, однако установлено и штатное число – четыре человека. Все судьи Верховного суда являются независимыми и несменяемыми. По запросу правительства одного из эмиратов Верховный суд полномочен производить толкование положений Конституции. Решение суда не отменяет закон в случае его неконституционности, а лишь обязывает принять надлежащие меры. Правом обращения в суд обладают не только главы эмиратов, но и нижестоящие органы правосудия, а также рядовые граждане, но только в случаях рассмотрения конкретных дел.

Поскольку ОАЭ мусульманская страна, на низовом уровне широко распространены суды шариата, рассматривающие основную массу дел.

Ведущие политические партии

Создание политических партий в ОАЭ запрещено. Однако в соответствии с Конституцией разрешена деятельность общественных организаций.

Президент

С ноября 2004 г. – шейх Халифа бен Заид аль-Нахайян

Премьер-министр

С января 2006 г. – шейх Мухаммед ибн Рашид аль-Мактум