Ямайка
Ямайка
Дата создания независимого государства: 6 августа 1962 г.
Площадь: 11,5 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 14 приходов
Столица: Кингстон
Официальный язык: английский
Денежная единица: ямайский доллар
Население: 2,6 млн (2005)
Плотность населения на кв. км: 226 чел.
Доля городского населения: 50,5 %
Этнический состав населения: преобладают негры и мулаты; ок. 3,5 % – индийцы, ок. 1,5 % – китайцы; выходцы из Европы
Религия: доминируют протестанты; сильны также местные верования, в частности растафарианство
Основа экономики: добыча бокситов и производство глинозема на экспорт; иностранный туризм
Занятость населения: в сфере услуг – св. 60 %; в сельском хозяйстве – ок. 15 %; в промышленности – 19 %
ВВП: 10,6 млрд USD (2003)
ВВП на душу населения: 4076 USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: конституционная монархия
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Ямайка – независимое государство в составе Содружества. Действующая Конституция вступила в силу 6 августа 1962 г. В ее составе десять глав, сто тридцать восемь статей и три приложения. Поправки к большинству статей принимаются обеими палатами законодательного органа простым большинством голосов, однако изменение некоторых статей требует большинства в две трети голосов, а особо важных – проведения всенародного референдума. С момента принятия Конституции поправки вносились пять раз.
В качестве формы правления на Ямайке избрана конституционная монархия. В 2003 г. премьер-министр Ямайки Персиваль Ноэль Джеймс Паттерсон в одностороннем порядке сделал заявление о том, что до 2007 г. парламент примет поправку, устанавливающую республику. Однако на практике этого пока не произошло.
Согласно Конституции, главой государства является британский монарх, которого представляет генерал-губернатор. Генерал-губернатор назначается монархом по рекомендации премьер-министра Ямайки. С 2006 г. губернаторский пост занимает Кеннет Октавиус Холл, родившийся в 1941 г.
Органом законодательной власти является двухпалатный парламент.
Членов высшей палаты – Сената – назначает генерал-губернатор: тринадцать – по рекомендации премьер-министра и восемь – по рекомендации лидера оппозиции. Всего в Сенат входит двадцать один человек.
Нижняя палата – Палата представителей – является выборным органом. Выборы проводятся по одномандатным округам путем прямого и тайного голосования, в выборах принимают участие все совершеннолетние граждане Ямайки, а также других стран Содружества, если последние проживают в стране не менее года. Депутаты, прошедшие в парламент (шестьдесят человек), работают в течение пяти лет. По истечении этого срока парламент должен быть распущен.
Все законодательные акты утверждаются большинством голосов состава обеих палат. Сенат может отклонить законопроект, но не более чем на семь месяцев; в этом случае законопроект отправляется на доработку в нижнюю палату. В случае повторного отклонения законопроекта Сенатом проводится всенародный референдум. При одобрении законопроекта двумя третями голосовавших он утверждается генерал-губернатором.
Исполнительная власть принадлежит Кабинету министров. Премьер-министра назначает генерал-губернатор. Обычно на этот пост заступает лидер партии, получившей большинство мест в нижней палате парламента. Члены правительственного кабинета также утверждаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Кабинет министров несет ответственность перед парламентом. В случае выражения вотума недоверия правительство уходит в отставку либо генерал-губернатор по совету премьер-министра назначает досрочные выборы в нижнюю палату парламента.
Власть на местах (в каждом из четырнадцати приходов) осуществляют избираемые советы. Срок полномочий местных советов – три года.
Судебная система
Судебная система Ямайки почти зеркально копирует систему, сложившуюся в других странах региона. Возглавляет ее Верховный суд, вторым по значимости органом является Апелляционный суд. Председателей Верховного и Апелляционного судов назначает генерал-губернатор по рекомендации премьер-министра, который предварительно советуется с лидером оппозиции. Другие судьи также назначаются генерал-губернатором по рекомендации Комиссии судебной и правовой службы. Верховный суд рассматривает наиболее серьезные гражданские и уголовные дела.
К нижестоящим судам первой инстанции относятся магистратские и апелляционные суды, а также так называемые суды малых сессий, в компетенции которых разбор преступлений небольшой тяжести. Широко развит институт присяжных поверенных.
Приговоры судов первой инстанции могут быть обжалованы в высший Апелляционный суд. Последней апелляционной инстанцией является Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Он же осуществляет конституционный контроль.
Независимую службу обвинения возглавляет директор публичных преследований.
Финансовый контроль осуществляет служба генерального аудитора.
Ведущие политические партии
В настоящее время на Ямайке две активные политические партии, являющиеся непримиримыми соперниками со времен провозглашения независимости, – Лейбористская партия Ямайки и Народная национальная партия.
Лейбористская партия Ямайки (ЛПЯ) создана в 1943 г. Уильямом Александром Бустаманте, сыном ирландского плантатора. В целом придерживается консервативных позиций, хотя в популистских целях нередко выдвигает лозунги социальной справедливости. Вопреки названию главным образом выражает интересы крупных предпринимателей. Продолжительное время находилась у власти (начиная с 1953 г., когда У. А. Бустаманте был избран главным министром колонии). В 2007 г. снова выиграла парламентские выборы и заняла большинство в парламенте (тридцать три места). Лидер ЛПЯ – Оретт Брюс Голдинг.
Народная национальная партия (НПП) основана в 1938 г. адвокатом Норманном Вашингтоном Мэнли, одним из лидеров движения за независимость. В начале 1940-х гг. объявила себя партией социалистической ориентации, однако впоследствии перешла по более умеренные социал-демократические позиции. В 1955–1959 гг. Н. Мэнли занимал пост главного министра колонии, затем, до 1962 г., – премьер-министра, пока не уступил место основному сопернику – У. А. Бустаманте (ЛПЯ). 1972 г. ознаменовался для НПП вторым пришествием к власти. В 1972–1980 гг. правительственный кабинет возглавил сын Н. Мэнли Майкл Норманн Мэнли. Следующие выборы принесли победу лейбористам, но ненадолго – в 1989 г. партия М. Мэнли вновь одержала победу. Представители ННП оставались партий парламентского большинства вплоть до 2007 г. (лидеры – Персиваль Ноэль Джеймс Паттерсон, 1992–2006 гг.; Порция Симпсон-Миллер, 2006–2007 гг.). По результатам последних выборов ННП занимает двадцать семь мест в парламенте.
Кроме двух указанных партий действуют правоцентристское Национальное демократическое движение, отколовшееся от ЛПЯ в 1995 г., Объединенная народная партия (основана в 2001 г.) и др.
Премьер-министр
С сентября 2007 г. – Оретт Брюс Голдинг (ЛПЯ)
Данный текст является ознакомительным фрагментом.