Что такое шенгенская виза?

Что такое шенгенская виза?

Своим названием виза обязана небольшому люксембургскому городку Шенген. В 1985 году там состоялась встреча премьер-министров пяти стран – членов Европейского экономического сообщества: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Франции и Германии. Они заключили соглашение, в котором договаривались о смягчении условий пересечения границ между своими странами. Отмена таможенного и паспортного контроля обеспечивала простоту проезда и провоза товаров. Так начало создаваться особое безвизовое пространство.

25 марта 1995 года после длительного процесса обсуждения и утверждения парламентами стран-участниц соглашение вступило в силу. К этому времени к нему присоединились Италия, Испания, Португалия и Греция.

Правда, эксперты до конца не уверены в том, что некоторые страны способны полностью защитить свои границы от неконтролируемой иммиграции и контрабанды. Так, в состав Греции входит множество мелких островов, на которых сложно обеспечить должный контроль за нелегалами и контрабандистами.

Тем не менее граждане государств, входящих в Шенгенское соглашение, получили право свободного передвижения, а все страны Европейского союза договорились об общей визовой политике и координации работы консульских служб.

К концу девяностых годов XX века посольства стран, входящих в Шенгенское соглашение, выдают единую визу общего образца, которая и получила название «шенгенской визы».

Число стран, входящих в данное сообщество, постепенно расширяется. После вступления в ЕС к нему присоединилась Австрия, чуть позже о намерении войти в него заявили страны Северной Европы – Дания, Швеция и Финляндия. Только Великобритания и Ирландия пока воздерживаются от присоединения к Шенгенскому соглашению.

Преимущества союза настолько очевидны, что даже страны, не вступившие в Европейское сообщество, такие, как Норвегия и Исландия, объявили о том, что намерены вступить в Шенгенское соглашение одновременно с другими странами Северной Европы.

Но введение шенгенской визы не отменяет национальную визу. Каждое посольство само решает, какую визу оно выдает заявителю. Одни государства выдают только национальную визу, другие, напротив, предоставляют право перемещения по всему пространству, где действует шенгенская виза. И причины подобных ограничений могут быть самыми разными. Конечно, немалую роль играет субъективизм и предвзятость.

Шенгенские правила предполагают разделение всех граждан по трем категориям. В так называемый «белый список» входят те страны, граждане которых имеют право находиться на территории шенгенского пространства без виз, в «серый список» входят те государства, гражданам которых виза выдается дифференцировано (она может быть общеевропейской или национальной). Граждане, входящие в «черный список», не могут претендовать на получение шенгенских виз.

Предполагают, что в будущем сохранятся только первый и последний варианты, белый и черный списки. Это значит, что человек, совершивший преступление в одной из европейских стран, не сможет пересечь границы ни одного другого государства Европы.

В ходе эксперимента стало ясно, что введение общей визы не только упрощает таможенные формальности, но и позволяет более эффективно выявлять тех, чей въезд в какую-либо страну нежелателен. Ведь обладатели шенгенской визы попадают в общий банк данных.

Совместимость компьютерных систем постоянно совершенствуется, быстрый доступ как раз и гарантирует безопасность въезжающих в шенгенскую зону. Центральный банк данных находится в Страсбурге.

В перспективе планируется создание своеобразного объединенного посольства, которое и будет заниматься оформлением виз в шенгенской зоне.

Правда, введение шенгенских виз одновременно означает, что ряд стран, которые ранее выдавали визы на своей территории (скажем, в аэропорту) или допускали безвизовый режим, должны будут изменить свои правила. Поскольку к таковым странам относятся прежде всего те государства, которые ориентированы на международный туризм, ограничения могут повлиять на их доходы.

Но все же преимуществ, которые дает шенгенская виза, гораздо больше, чем кажется при анализе системы ограничений. В конце 1998 года существовал список из 48 европейских городов, объединенных транспортной системой «Евролайнз» (Eurolines). Приобретя билет на автобус и получив шенгенскую визу, можно было легко путешествовать по Европе за гораздо меньшие деньги.

Эксперты полагают, что со временем для выезда в Европу нужно будет получать всего одну визу, общеевропейскую. По их прогнозам, процесс завершится между 2003–2010 годами.