ГЛАВА 10 Военное строительство, военная реформа, конверсия

ГЛАВА 10

Военное строительство, военная реформа, конверсия

АВАНПРОЕКТ (ТЕХПРЕДЛОЖЕНИЯ) первоначальный этап полномасштабной разработки образца ВВСТ, определяющий в общем виде возможные варианты его конструктивного облика, состав его основных элементов, а также новые ключевые конструктивно-схемные решения, в совокупности соответствующие основным требованиям ТТЗ Заказчика.

Разработчик к завершению этого этапа должен был накопить необходимые теоретические и экспериментальные материалы, убедительно показывающие реальность достижения основных характеристик образца в установленные сроки. При этом сроки его постройки должны соответствовать срокам, установленным 5– летними планами НИОКР.

Важно отметить, что соотношение затрат на работы, предшествующие ОКР, к затратам на полномасштабные ОКР в СССР примерно было равно 1/20, в то время как в США это отношение традиционно было равно 1/2.

АВТОНОМНОСТЬ одно из важнейших свойств, выражающееся в способности ВВСТ функционировать независимо, без помощи каких-либо вспомогательных внешних систем (источников энергии, средств управления, обеспечения и снабжения и т.п.).

Автономность ВВСТ обеспечивается непосредственным включением в состав ВВСТ средств, необходимых для его функционирования (боевого применения). Так как объем этих средств ограничен, то и автономность ВВСТ ограничивается периодом автономности, т.е. временем, в течение которого эти средства расходуются и требуют пополнения.

Уровень автономности ВВСТ (период автономности) устанавливается при разработке ВВСТ в зависимости от предназначения, условий функционирования (боевого применения) и возможности размещения непосредственно в составе ВВСТ требуемых устройств и средств обеспечения автономности. Особое значение имеет для подвижных ракетных комплексов, военных кораблей и фронтовых самолетов.

Автономность ракетного комплекса и корабля исчисляется в сутках, в течение которых они должны действовать без пополнения запасов топлива, продовольствия, воды и других материальных средств, без смены личного состава.

Автономность самолета зависит от количества и технических характеристик средств, используемых для его подготовки к полету, с учетом условий базирования, аппаратуры самолетовождения и вооружения. Она обеспечивается размещением на самолете систем ориентирования на маршруте полета, поиска и поражения целей, захода на посадку, наземного обслуживания и т.п. В автономном полете все необходимые задачи (выбор и удерживание траектории полета, поиск цели и выход на нее, расчет и удерживание режимов бортового оборудования и др.) решаются экипажем (летчиком) на борту самолета без участия наземных систем управления.

АУКЦИОН разновидность конкурса, способ продажи отдельных видов продукции и прав (делимые и неделимые товары, ценные бумаги, квоты и др.) в виде публичного торга, проводимого в заранее определенном месте и в обозначенное время с правом предварительного осмотра товаров.

Различают аукционы проводимые по английской (с повышением цены) и голландской (с понижением) схемам, двойной аукцион (с конкуренцией продавцов и покупателей и определением цены равновесия спроса и предложения), закрытый аукцион (с однократной подачей предложений в письменном виде) и т.д.

БЕЗОПАСНОСТЬ ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ — комплексное свойство технического объекта (устройства, системы, машины), состоящее в исключении или сведении к минимуму вредных или опасных факторов для экипажа или обслуживающего персонала.

Безопасность техники «закладывается» в процессе проектирования и обеспечивается в процессе ее испытаний, производства, эксплуатации и применения.

В эксплуатации безопасность военной техники достигается высокой профессиональной подготовленностью обслуживающего персонала и строгим соблюдением регламентов ее эксплуатации и ремонта. Значительное влияние на обеспечение безопасности имеет квалифицированное руководство действиями экипажа, а также система постоянной профилактической работы по предупреждению аварийных ситуаций при эксплуатации военной техники.

Модернизация техники в направлении повышения ее мобильности, маневренности, возможности применения ночью и в сложных метеоусловиях может привести к потенциально опасным и вредным для экипажа факторам. Для снижения их влияния на безопасность используются специальные технические системы, главным образом, автоматизированные, в том числе на основе ЭВМ, позволяющие экипажу и обслуживающему персоналу эффективно эксплуатировать технику, обеспечивая при этом должный уровень безопасности.

Задачи оптимизации функционирования системы «человек-машина», в том числе и безопасности ее использования, требуют системного подхода и решаются в рамках специальной научной теории — эргономики, способствующей увязке физико-психологических и информационных возможностей воинов с условиями их боевой деятельности.

БОЕВАЯ УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ пригодность ВВСТ к боевому применению в различных условиях обстановки для выполнения разнообразных задач с применением разных видов боеприпасов, во всех видах боевых действий, в том числе в обороне и в наступлении, для поражения разнообразных по характеру целей.

Боевой универсальностью могут обладать как отдельные образцы ВВСТ, так и целые комплексы. Характерным примером могут служить разведывательно-ударные (РУК) и разведывательно-огневые (РОК) комплексы, способные автономно выполнять ряд различных по характеру боевых задач (разведка, управление, наведение, огневое поражение и др.).

Для достижения универсальности важное значение может иметь взаимозаменяемость технических узлов, систем транспортных средств, средств связи на однотипных комплексах ВВСТ, прежде всего, на танках, боевых самолетах, вертолетах, средствах ПВО, кораблях и в автоматизированных системах управления войсками и оружием.

БОЕВАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ важнейшая обобщающая характеристика ВВСТ, оценивающая степень соответствия ВВСТ своему функциональному назначению, целям, поставленным при ее создании.

Первостепенную роль в оценке достоинств и недостатков военной продукции играют объективные «критерии сравнения». Их своевременное использование на этапе «закладки» ТТЗ для разработки военной техники для собственных нужд, а также для ее экспорта, должно обеспечивать согласование боевых возможностей новых и перспективных образцов с целями совершенствования своих ВС и ВС государств-импортеров, а также с экономическими требованиями и ограничениями государства.

В идеале право на существование в системе ВС имеет лишь вооружение и военная техника, удовлетворяющие в пределах своего «жизненного цикла» критерию «эффективность-время-стоимость».

Его сущность заключается в том, чтобы «вклад» любого образца в наносимый противнику (или предотвращенный себе) ущерб был не только тактически, но и экономически оправдан. В этом заключена одна из доминант подготовки вооруженных сил к современной обычной (безъядерной) войне.

В условиях реальных ресурсных и финансовых ограничений при выборе и обосновании типажа ВВСТ необходимо прогнозировать «цену» реализации, прежде всего, «ключевых» характеристик образцов, оценивать их достижимость во времени, уметь оценивать «вклад» каждой из них в боевой потенциал образцов.

При расширенном анализе военных достоинств новых и перспективных образцов ВВСТ используются три группы показателей –эффективность, стоимость, возможности эксплуатации.

Показатели эффективности имеют приоритет над другими показателями, но вместе с тем не игнорируют их. В основе определения численных значений этих показателей, как правило, лежит процесс моделирования боевых действий образцов ВВСТ в типовых ситуациях.

Важное влияние на эффективность, особенно сложного многофункционального вооружения, оказывает «фактор времени». Наиболее интенсивно «морально» устаревают боевые авиационные комплексы (АК), что обусловлено специфическими особенностями физической и оперативной среды их «обитания» и применения. Например, в воздушной среде нет естественных укрытий, активное противодействие авиации со стороны не только воздушных, но и всех видов наземных огневых средств, высокий дефицит времени на управление АК в экстремальных условиях полета и боевого применения.

При увеличении запаздывания с принятием на вооружение новых АК в условиях непрерывного совершенствования потенциальным противником средств войсковой ПВО, радиоэлектронной борьбы, связи и управления войсками и оружием боевая эффективность (боевой потенциал) новых фронтовых АК будет интенсивно снижаться.

Когда оценивается боевая эффективность войск (сил флота), понятие боевой эффективности распространяется и на средства боевого и тылового обеспечения. Тогда под боевой эффективностью понимается дополнительный выигрыш — приращение показателей эффективности боевых средств, либо войск (сил флота) за счет использования средств боевого и тылового обеспечения.

Наибольшее распространение получили частные показатели боевой эффективности, такие как вероятность выполнения боевой задачи, если речь идет о действиях войск (сил флота); вероятность поражения типовой цели, если речь идет о средстве ее поражения; среднее значение (математическое ожидание) числа выполненных задач, пораженных целей, поражаемой площади (для ОМП) и т.п.

Показатели боевой эффективности задаются в ТТЗ на разработку боевых средств и являются основой при их проектировании, уточняются в процессе испытаний и входят в состав основных тактико-технических характеристик (ТТХ) образцов, принимаемых на вооружение.

ВВСТ ВЫВОД ИЗ БОЕВОГО СОСТАВА процесс вывода ВВСТ из боевого состава войск (части, соединения, объединения), связанный с качественным переоснащением их материальной основы или расформированием.

Вывод морально устаревающего вооружения осуществляется, прежде всего, в линейных (приграничных) воинских формированиях, с передачей его в другие (чаще всего дислоцируемых во внутренних регионов государства) или на длительное хранение. Часть образцов используется в качестве учебных и демонстрационных экспонатов, другая часть изделий, отработавших ресурс, утилизируется.

Все пригодные для дальнейшего использования в гражданском секторе экономики агрегаты, приборы и другие конструктивные элементы ВВСТ, как правило, рассекречиваются и продаются установленным порядком.

ВВСТ МОДЕРНИЗАЦИЯ комплекс работ, проводимых на серийных или снятых с производства ВВСТ, для усовершенствования и доведения их характеристик до соответствия новым требованиям.

Модернизация ВВСТ обычно проводится для улучшения тактико-технических характеристик и повышения эффективности боевого применения. В ряде случаев может проводиться для повышения технико-экономических показателей и сокращения стоимости жизненного цикла ВВСТ (снижения эксплуатационных расходов и стоимости запасных частей, увеличения межремонтного ресурса и т.п.).

Модернизация позволяет преодолеть моральное устаревание ВВСТ и продлить срок пребывания их на вооружении войск без изменения боевого предназначения.

В ряде случаев вместо модернизации образца может осуществляться модификация, которая проводится для изменения его функционального предназначения. Например, самолет-истребитель США F-15D модифицирован в истребитель-бомбардировщик F-15Е, российский танк Т-72 — в саперно-разградительную машину инженерных войск, самолет Ил-76 — в самолет-заправщик и т.п.

В условиях военной конверсии модификации подвергаются образцы ВВСТ для их использования в гражданском секторе экономики, например, средства подвижности: автотракторная техника, самолеты и вертолеты, надводные корабли и т.п. Примером рациональной модификации может служить создание на базе военного вертолета-амфибии Ми-14 его гражданского аналога для работ на шельфах морей, поиска-спасения и тушения пожаров.

ВВСТ ПРОИЗВОДСТВО стадия жизненного цикла изделий ВВСТ, являющаяся совокупностью процессов изготовления, монтажа, наладки и приемки изделий для обеспечения ими потребностей вооруженных сил в мирное, предвоенное и военное время, а также для поставок ВВСТ на экспорт.

Производство ВВСТ должно решать, по крайней мере, следующие задачи:

• замена ВВСТ, выработавших ресурс или морально устаревших;

• реализация перспективных военно-технических программ;

• поддержание военно-промышленных предприятий в рабочем состоянии.

Организация военного производства должна быть строго согласована с планами реформирования ВС, особенно по ядерным, военно-космическим, стратегическим оборонительным вооружениям, высокоточному оружию, информационной технике, АСУ, боеприпасам и ракетам с расчетом обеспечения готовности ВС РФ к гарантированному отражению любой агрессии извне.

ВВСТ РАЗРАБОТКА — комплекс научно-исследовательских, экспериментальных и полномасштабных опытно-конструкторских работ по обоснованию концепции, проектированию, изготовлению, испытаниям и внедрению в серийное производство новых (модернизированных, модифицированных) образцов ВВСТ в соответствии с утвержденными Правительством планами и тактико-техническими заданиями Заказчиков вооружения и военной техники.

В ходе данного процесса ведется проектирование, конструирование и разработка технологий производства в соответствии с выбранными концепциями, создаются опытные образцы, а также проводятся все виды их испытаний, в том числе натурные (стендовые, полигонные).

ВВСТ РЕМОНТ И ВОСТАНОВЛЕНИЕ комплекс работ, проводимых с целью восстановления работоспособности ВВСТ, потерянной в результате отказа, повреждения, износа или выработки ресурса. В зависимости от объема восстановительных работ (трудозатрат) принято разделять ремонт на ряд видов: капитальный, средний, текущий и мелкий.

Капитальный ремонт проводится на заводе (в мастерских) для восстановления ресурса после выработки ВВСТ межремонтного или технического ресурса, а также при выходе из строя нескольких основных элементов конструкции ВВСТ. Среди других видов ремонта капитальный ремонт требует наибольших затрат, так как в процессе его выполнения осуществляются восстановительные работы (или замена) вышедших из строя основных элементов конструкции, проводится комплексная проверка всех систем ВВСТ, подтверждаемая специальными испытаниями на соответствие техническим условиям. После капитального ремонта ВВСТ устанавливается новый срок службы (ресурс) до очередного капитального ремонта.

Средний ремонт проводится в мастерских для восстановления работоспособности отдельных систем и механизмов ВВСТ при выходе их из строя, после определенной наработки или установленного срока эксплуатации, а также для текущей профилактики ВВСТ.

Текущий ремонт заключается в устранении отдельных повреждений или неисправностей деталей, узлов, механизмов, блоков, приборов и агрегатов ВВСТ. Для этих работ привлекаются войсковые мастерские или ремонтные бригады.

Мелкий ремонт заключается в устранении отдельных незначительных повреждений или неисправностей ВВСТ и проводится силами экипажа (или специалистами) непосредственно в боевом подразделении без передачи ВВСТ в профильные мастерские.

Объем ремонта любого вида ВВТ за весь «жизненный цикл» можно сократить как за счет повышения надежности ВВСТ (снижение частоты ремонтов), так и ее ремонтопригодности (снижение трудоемкости каждого вида ремонта).

Отдельно выделяется ремонт боевых повреждений ВВСТ, требующий специальной технологии. В зависимости от трудоемкости работ он может быть отнесен к капитальному, среднему, текущему или мелкому.

Своевременный и качественный ремонт позволяет повысить эффективность эксплуатации ВВСТ, продлить срок ее службы и сократить затраты на содержание парка ВВСТ. Ремонтная сеть, как правило, состоит из военных ремонтных заводов и войсковых ремонтных мастерских в частях и соединениях.

ВВСТ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ (ТО) комплекс работ, выполняемых в процессе эксплуатации ВВСТ для подготовки ее к применению, выявления и устранения неисправностей и отказов, поддержания работоспособности технического состояния и надежности в работе.

В зависимости от текущего состояния ВВСТ объем и содержание работ по ТО, а также сроки их проведения изменяются. Работы по ТО подразделяются на плановые и неплановые. Плановые работы по ТО проводятся для подготовки ВВСТ к применению (осмотр, дозаправка, проверка работоспособности и т.п.) и с целью профилактики (инструментальный контроль, смазка, замена элементов деталей и агрегатов, выработавших ресурс и др.). Неплановые работы проводятся для устранения отказов и неисправностей ВВСТ, появившихся в процессе их применения, транспортирования или хранения.

Поддержание должного уровня надежности сложных образцов ВВСТ, кроме профилактического контроля, как правило, требует проведения периодических или регламентных работ. Эти работы трудоемки и могут вызвать длительный простой ВВСТ. Поэтому периодичность регламентных работ, их объем и содержание определяются рядом методов на основе анализа опыта эксплуатации и специальных испытаний, периодической оценки технического состояния ВВСТ в войсках (силах флота), изучения их типовых отказов и др.

Техническое обслуживание образцов ВВСТ, эксплуатация которых осуществляется в системе «по состоянию» имеет целью, кроме подготовки к применению, своевременное определение их фактического технического состояния и пригодности к дальнейшей эксплуатации.

Объем работ по ТО сокращается внедрением встроенных в ВВСТ систем контроля и диагностики, применением средств механизации и автоматизации работ по ТО, повышением квалификации обслуживающего персонала и бесперебойным снабжением необходимыми запасными частями и расходными материалами. Учитывая, что работы по ТО на современных ВВСТ выполняются специалистами различного профиля и, как правило, одновременно, организация таких работ требует применения диспетчеризации, сетевого планирования, управления и пооперационного контроля, внедрения автоматизированных систем управления (АСУ) всем процессом ТО.

ВВСТ ЭКСПЛУАТАЦИЯ — стадия жизненного цикла изделия ВВСТ с момента принятия его войсковой частью от завода-изготовителя или ремонтного предприятия, являющаяся совокупностью ввода в эксплутацию, приведения в установленную степень готовности к использованию по назначению, поддержания в установленной степени готовности к этому использованию, хранения и транспортирования.

Эксплуатация ВВСТ в военное время включает и боевое применение. В мирное время организуется и проводится для поддержания ВВСТ в постоянной боевой готовности в соответствии с действующей нормативно-технической документацией. Работы по эксплуатации ВВСТ осуществляются обслуживающим персоналом и операторами (расчетами, экипажами).

Эксплуатация ВВСТ должна обеспечивать эффективное применение техники при минимальной величине эксплуатационных расходов. Достижение этой цели зависит от качества образцов ВВСТ, прежде всего от их надежности и ремонтопригодности, а также методов и средств технического обслуживания и ремонта, квалификации и степени натренированности персонала, организации работ и контроля за всем процессом эксплуатации. Грамотная эксплуатация призвана поддержать в течение «жизненного цикла» надежность образцов ВВСТ, заложенную в них при разработке и производстве.

В начале ХХI века на практике применяются три основных системы (основные методы) эксплуатации образцов ВВСТ: «до отказа», «по ресурсу», «по состоянию». Эксплуатация «до отказа» осуществляется на второстепенных, малозначимых элементах ВВСТ (лампочки, предохранители), отказ которых не снижает уровень безопасности эксплуатации. При отказе этот элемент заменяется новым, который также работает до отказа.

При эксплуатации «по ресурсу» образцы ВВСТ эксплуатируются в течение жестко установленной наработки и срока службы (ресурса), который отражает свойство объекта, агрегата или элемента конструкции сохранять свою работоспособность до наступления предельного состояния при установленной системе технического обслуживания и ремонта. Долговечность (ресурс) измеряется в единицах времени наработки, календарного времени, в циклах, в полетных циклах и т.п.

Например, ресурс планера самолета F-18 составляет 6 тыс. летных часов или 20 лет, что удовлетворяет «жизненный цикл» военного самолета по критерию морального устаревания, в отличие от гражданских самолетов, где этот фактор проявляется не столь остро. Так, например, ресурс планера В-747-100 и В-747-400 составляет 60 тыс. летных часов и 22 года.

Под «предельным» понимают состояние, при котором дальнейшая эксплуатация должна быть прекращена из-за появления необратимых процессов, приводящих к нарушению требований безопасности или недопустимому снижению эффективности эксплуатации ВВСТ.

«Предельное» состояние характеризуется совокупностью параметров, описывающих состояние объекта (изделия, агрегата, узла, элемента) и его качественных признаков. Номенклатура этих параметров и признаков, а также пределы допустимых их изменений устанавливаются в нормативно-технической и конструкторской документации на объект ВВСТ.

Основными показателями, применяемыми для характеристики долговечности и сохраняемости ВВСТ, являются назначенный ресурс, срок службы до списания, ресурс до первого ремонта и межремонтный ресурс.

Основополагающим показателем долговечности является назначенный ресурс, цель установления которого — обеспечение принудительного заблаговременного прекращения применения ВВСТ (агрегата) по назначению, исходя из требований безопасности эксплуатации и (или) экономической нецелесообразности. Для обеспечения требуемого уровня безопасности ВВСТ принята система поэтапного увеличения назначенных ресурсов.

Сущность ее заключается в том, что на основе проведения поэтапных работ устанавливается на определенный период текущее значение назначенного ресурса, для которого расчетным путем подтверждается требуемый уровень надежности. Такая процедура проводится периодически и ведется по достижении ресурса до списания.

При достижении ресурса до списания, заданного в эксплуатационно-технических данных (ЭТД) на ВВСТ, если существует потребность дальнейшей эксплуатации данного типа образца, проводится комплекс исследований, по результатам которого определяется возможность дальнейшей его эксплуатации и условия (мероприятия) обеспечения надежности при этой эксплуатации.

Средний срок службы до списания — календарная продолжительность от начала эксплуатации ВВСТ до перехода в «предельное» состояние, при котором образцы ВВСТ подлежат списанию. Срок службы до списания определяется долговечностью материалов, у которых физико-механические характеристики снижаются («устают») с течением времени (металлы, сплавы, резина, пластмассы, покрытия), а также степенью возможного коррозийного поражения, процесс которого также зависит от времени.

Ресурс до первого ремонта — наработка объекта (изделия) от начала эксплуатации до его первого ремонта. Устанавливается в нормативно-технической документации.

Межремонтный ресурс — наработка объекта (изделия) между смежными ремонтами устанавливается в нормативно-технической документации.

Гарантийный ресурс (срок гарантии) — наработка (календарная продолжительность эксплуатации) ВВСТ, в течение которой завод-изготовитель или ремонтное предприятие гарантирует и обеспечивает выполнение установленных требований к данному типу ВВСТ при условии соблюдения правил эксплуатации, хранения и транспортирования.

Наиболее полно ресурсные возможности образцов ВВСТ используются при их эксплуатации «по состоянию». Техническая эксплуатация ВВСТ «по состоянию» — эксплуатация, при которой объем и периодичность контроля технического состояния устанавливаются эксплуатационной документацией, а начало и объем технического обслуживания определяются в зависимости от технического состояния ВВСТ.

Техническое состояние ВВСТ при этом определяется либо методом контроля уровня надежности, при котором составные элементы ВВСТ эксплуатируются до безопасного отказа с выполнением плановых работ по обнаружению и устранению отказов, либо методом контроля параметров, при котором составные элементы эксплуатируются до предотказного состояния с выполнением плановых работ по контролю параметров, характеризующих техническое состояние этих устройств.

В зависимости от уровня контролепригодности, эксплуатационной технологичности, ремонтопригодности техническая эксплуатация «по состоянию» может осуществляться как на образцах ВВСТ в целом, так и на их отдельных составных частях. При этом те составные части ВВСТ, которые не эксплуатируются «по состоянию», эксплуатируются «по ресурсу» с выполнением технического обслуживания, периодичность и объем которого определяются эксплуатационной документацией независимо от технического состояния.

Возможность эксплуатации ВВСТ «по состоянию» определяется соответствующей эксплуатационно-технической документацией.

ВВСТ «ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ» совокупность взаимоувязанных процессов последовательного изменения состояния изделия (материала) конкретного типа от начала исследования и обоснования разработки до окончания эксплуатации изделия, применения (хранения) материала.

Жизненный цикл делится на стадии. Для ремонтируемых изделий установлено 5 стадий жизненного цикла: исследование и обоснование разработки, разработка, производство, эксплуатация и капитальный ремонт. Стадии в свою очередь делятся на виды работ, для ремонтируемых изделий в государственных стандартах предусмотрено 17 видов работ. Большинство видов работ подразделяются на этапы (всего насчитывается 43 этапа работ).

«Жизненный цикл» ВВСТ по системе, принятой в США, включает 8 фаз:

• исследование и формулирование (разработка) концепции ВВСТ;

• демонстрация и оценка (подтверждение) возможности технической реализации концепции;

• проектирование, конструирование и разработка технологии производства;

• производство и развертывание;

• эксплуатация и ремонт;

• боевое применение;

• модернизация и повторная эксплуатация;

• снятие с вооружения по причине физического или морального устаревания.

В зависимости от условий создания конкретной системы ВВСТ указанные фазы ее «жизненного цикла» могут объединяться или исключаться. Поэтому следует различать «жизненный цикл» конкретных изделий и систем вооружений. В одном случае он определяется физическими свойствами образца ВВСТ, во втором — совокупностью показателей эффективности и пригодности для дальнейшего применения определенной группы комплексов ВВСТ, входящих в систему вооружений.

ВВСТ, МЕТОД ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ принятый с конца 60-х годов ХХ века «механизм» государственного управления развитием вооружения в органическом единстве с развитием теории и практики военного строительства в целом, а также с научно-техническими и экономическими возможностями государства.

Достоинством этого метода является возможность обоснования содержания и сроков выполнения базовых научно-экспериментальных работ, предшествующих полномасштабной разработке вооружения.

Используя этот метод при формировании «Основных направлений…» и «Программ вооружений», особое внимание следует уделять межвидовым системам вооружений, управление которыми являются прерогативой высшего уровня ВС.

ВВСТ, МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ научно обоснованный комплекс принципов, методов и критериев, обеспечивающий связь разделов военно-технической политики, придающий логическую связь, целостность, непротиворечивость и состоятельность содержащихся в них установок по военно-техническому строительству вооружения и военной техники.

Методология развития ВВСТ определяет подход к разработке и содержание типовой структуры военно-технической концепции, основных направлений и программ развития вооружений, включая:

• стратегический раздел, содержащий важнейшие исходные данные о составе и структуре вооруженных сил и их основных компонентах, об уровнях решаемых ВС задач в мирное и военное время, важнейшие оперативно тактические требования к современным и перспективным видам вооружения, характер и направленность военных программ потенциально опасных государств, а также ведущих государств мира;

• военно-технический раздел, содержащий состояние и прогнозы развития основных систем вооружений зарубежных государств, достигнутые и потенциальные возможности оборонной промышленности государства, достижения национальной и зарубежной науки и техники, рациональный типаж, приоритетность и уровни характеристик важнейших и основных систем и комплексов вооружения, а также ориентиры по срокам их разработки;

• экономический раздел, содержащий оценки располагаемых и потенциальных материальных, производственных и финансовых возможностей государства в обеспечении текущего военного производства и обслуживания военной продукции, а также реализации долгосрочных военно-технических программ, подходы и способы «примирения» располагаемых и необходимых ресурсов для удовлетворения потребностей обороны, обоснование рационального распределения ресурсов для научных исследований, разработки, производства, закупок, обслуживания, модернизации и ремонта вооружения в войсках и на флоте;

• социальный раздел, содержащий сводные перечни обязательных для всех разработчиков, поставщиков и потребителей вооружения требований и правил по обеспечению нормированных уровней безопасности его эксплуатации и боевого применения, по реализации оптимальной «увязки» боевых и эксплуатационных свойств и характеристик вооружения с информационными и физико-психологическими возможностями экипажей, боевых расчетов.

Кроме указанных положений, используя методологию развития ВВСТ, разрабатываются «Основные направления» и «Программы» военной конверсии, модернизации ВВСТ, развития элементной базы ВВСТ, продажи вооружения по экспорту.

ВВСТ, ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ процесс формирования всесторонне обоснованных планов создания и совершенствования военной техники и вооружений. Может быть перспективным и текущим.

Например, перспективное планирование в СССР осуществлялось в соответствии с последовательно разрабатываемыми и органически взаимосвязанными долгосрочными планами военно-технического строительства — «Основными направлениями развития ВВТ» и «Программами вооружений» (на 20– 15лет), а также «Пятилетними планами НИОКР и закупок ВВТ». Текущее (ежегодное) планирование осуществлялось в соответствии с пятилетними планами развития ВВТ.

В качестве годовых планов выступали: «План важнейших и основных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ»; «План заказов и поставок (закупок) вооружения»; «План капитального строительства под монтаж вооружения»; «План прикладных и фундаментально-поисковых научно-исследовательских работ».

Наряду с ними разрабатывались годовые планы в обеспечение развития элементной базы для радиоэлектронных и электротехнических приборов и устройств военного применения, по новым материалам и веществам военного назначения, по модернизации и ремонту вооружения, находящегося в войсках и т.п.

В «Годовых планах…» задания конкретизировались по основным характеристикам образцов, по квартальным ассигнованиям и срокам на их проведение, по составу основных исполнителей. После утверждения Правительством годовые планы приобретали статус Госзаказа, обязательного для исполнения всеми государственными, организациями.

В России в начале ХХI века Госзаказ реализуется посредством контрактов, заключаемых Заказчиками с предприятиями различных форм собственности.

ВНУТРЕННИЙ КОНКУРС вид конкурса, в котором принимают участие только российские поставщики (подрядчики).

В конкурсной документации должны быть сформулированы условия определения национальной принадлежности участников конкурса (регистрация в качестве резидента на территории Российской Федерации, соотношение долей в уставном (акционерном) капитале российских и иностранных участников акционерных обществ, доля поставок комплектующих иностранного производства в себестоимости конечной продукции и др.).

ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ государственные межотраслевые программы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и производственных работ по обеспечению реализации плановых заданий, установленных «Основными направлениями…» и «Программами вооружений».

К ним могут быть отнесены программы:

• прикладных и фундаментально-поисковых исследований;

• по развитию «элементной базы» изделий электроники и электротехники;

• по разработке, испытаниям и производству материалов и веществ с новыми конструктивными свойствами и эксплуатационными возможностями;

• развития тренажеров, учебных классов и другого оборудования для обучения личного состава ВС;

• модернизации вооружения и военной техники, находящейся в войсках и на флоте.

Целевые программы разрабатываются с увязкой по времени с соответствующими плановыми заданиями, содержащимися в «Основных направлениях…» и «Программах вооружения». Наибольшая эффективность целевых программ достигается при жесткой координации по срокам выполнения конкретных работ, в обеспечение которых они ведутся.

Так, например, началу полномасштабной разработки перспективного образца должно предшествовать завершение всех научно-экспериментальных работ по новым направлениям исследований, а началу поставок в войска нового вооружения должна предшествовать поставка тренажеров и учебных классов и т.п. Например, в США важнейшие комплексные целевые программы в начальной стадии их реализации называются «инициативами». Наиболее общеизвестной из них стала программа, получившая название «стратегическая оборонная инициатива» — СОИ .

ВООРУЖЕНИЕ ВОЙСК (СИЛ ФЛОТА) процесс развития средств вооруженной борьбы, поставки их в войска, обеспечения эксплуатации и ремонта для поддержания в боеготовом состоянии. В последнее время процесс развития вооружений рассматривается шире: с учетом конверсии военного производства, сокращения имеющегося вооружения (его ликвидации и утилизации), экспортно-импортных поставок вооружения, лицензий на его производство.

ВСЕПОГОДНОСТЬ свойство, указывающее на возможность функционирования (боевого применения) ВВСТ в любую погоду (как в простых, так и в сложных метеорологических условиях).

Под сложными метеорологическими условиями принято понимать такие природные явления как дождь, туман, снегопад, сплошная облачность, слишком высокая или низкая температура окружающей среды, высокая влажность воздуха и другие неблагоприятные факторы, ограничивющие визуальную видимость и значительно затрудняющие применение ВВСТ. Эти явления могут усугубляться и другими природными (климатическими) условиями.

Совокупность этих условий при применении ВВСТ должна обязательно учитываться, а экипажи (боевые расчеты) должны проходить специальную подготовку.

Всепогодность ВВСТ обеспечивается оснащением техники рядом устройств и приборов, автоматизированных систем, позволяющим оператору (экипажу, расчету) управлять ВВСТ, осуществлять поиск и поражение целей вне визуальной видимости при отрицательном влиянии метеорологических условий.

Кроме того, всепогодность ВВСТ и действия войск в сложных погодных и климатических условиях обеспечиваются службой военной метеорологии, которая ведет систематические наблюдения за состоянием атмосферы, оценивает характер погодных явлений, разрабатывает способы метеорологического обеспечения, дает своевременную информацию в штабы и войска о состоянии и прогнозе погоды и опасных атмосферных явлениях.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ приобретение продукции государственным заказчиком для государственных нужд.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НУЖДЫ потребности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (органов государственного управления федерального и регионального уровня) в чем-либо и связанные с выполнением этими органами целевых функций и задач, удовлетворяемые за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в соответствующих бюджетах или внебюджетных фондах.

Современное российское законодательство не распространяет понятие «государственные нужды» на потребности муниципальных органов государственного управления, а также на закупки продукции государственными учреждениями и предприятиями для собственных нужд.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ обобщенная и оформленная соответствующим образом потребность, нужда органов государственного управления на поставку товаров, работ или услуг за счет средств бюджетов федерального и регионального уровней или государственных внебюджетных фондов.

Государственный оборонный заказ (оборонный заказ)– правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности, боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого военного имущества, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ и предоставление услуг, а также экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества в соответствии с международными договорами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК юридическое лицо, осуществляющее закупки продукции для государственных нужд и правомочное заключать государственный контракт, как правило, это орган исполнительной власти того или иного уровня или государственное учреждение — непосредственный получатель средств бюджетов или государственных внебюджетных фондов, использующих их на закупки товаров, работ или услуг для государственных нужд.

ДОГОВОР соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и непредусмотренный законом или иными правовыми актами, при этом условия договора не должны противоречить законодательству.

Практикуются договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования. По договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ — разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее

Условия данных договоров должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности).

ЖИВУЧЕСТЬ одна из важнейших характеристик, оценивающая способность ВВСТ сохранять или быстро восстанавливать возможность функционирования при боевых повреждениях, т.е. способность выполнять боевые задачи или обеспечивать их выполнение.

Живучесть обеспечивается должной прочностью конструкции ВВСТ, броневой защитой, уменьшением габаритных размеров, приданием образцам военной техники форм, способствующих снижению заметности в оптическом и радио диапазонах частот, нанесением маскировочной окраски, а также созданием конструкций, устойчивых к воздействию ударной волны, проникающей радиации и высокой температуры, установкой дублирующих источников энергии, органов управления и других жизненно важных систем, наличием специальной защиты экипажа (расчета), в том числе и биологической защиты.

В процессе эксплуатации (боевого применения) живучесть ВВСТ обеспечивается, кроме того, правильным выбором огневых (стартовых) позиций или районов, их инженерным оборудованием, соблюдением правил скрытности функционирования ВВСТ, оборудованием резервных и ложных позиций и районов.

Для некоторых образцов стрелкового и пушечного вооружения (стволов, других деталей и узлов оружия) живучестью называют также их способность выдерживать определенное количество выстрелов без ухудшения баллистических характеристик (См. 7.4.5).

ЗАКАЗЧИКА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ (НИУ) — система научно-исследовательских институтов, испытательных центров и полигонов Министерства обороны, официально участвующих в разработках, испытаниях и научном сопровождении определенного типажа ВВСТ. Основной задачей НИУ является разработка и обоснование тактико-технических требований для создания новой и модернизированной военной техники и вооружения, участие в их разработке, а также проведение официальных (государственных, совместных, межведомственных) полигонных, летных и других испытаний ВВСТ.

Подчинены руководству Генерального штаба ВС, видов и родов войск, главных и центральных управлений Министерства Обороны РФ (См. 10.7.1).

ЗАКАЗЧИКА ПРЕДСТАВИТЕЛИ военные представительства Министерства обороны в организациях-разработчиках и на предприятиях-изготовителях военной продукции, осуществляющие контроль и приемку военной продукции.

ЗАКАЗЧИКИ МО — управления, входящие в состав видов Вооруженных Сил (родов войск, сил флота) и главных управлений Министерства Обороны, по заказам которых осуществляются разработка, производство и поставки определенной номенклатуры функционально-законченных образцов ВВСТ и комплектующих изделий. Контролируют развитие этой номенклатуры через подчиненные им военные представительства.

Государственный заказчик оборонного заказа — федеративный орган исполнительной власти, осуществляющий заказы на разработку, производство, поставки продукции (работ, услуг) по оборонному заказу.

ЗАКАЗЧИКИ МО ГЕНЕРАЛЬНЫЕ — виды Вооруженных Сил (роды войск), главные и центральные управления Министерства Обороны, определяющие в пределах своей «зоны ответственности» техническую политику и общее руководство по развитию ВВСТ, в том числе по капитальному строительству под монтаж стационарного ВВСТ. Руководят деятельностью входящих в их состав заказывающих управлений.

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования методов их изготовления с последующим внедрением и реализацией на внутреннем и внешнем рынках.

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА часть социально-экономической политики, определяющая:

• цели, приоритеты инновационной стратегии и механизм ее реализации органами государственной власти;

• методы воздействия государственных структур на экономику и общество, связанные с инициированием и повышением экономической эффективности инновационных процессов;

• освоение результатов научных разработок в целях модернизации экономики, обеспечения прогрессивных структурных преобразований, повышения конкурентоспособности продукции национальной экономики.

Реализация инновационной политики предполагает:

• создание благоприятной инновационной среды и обеспечение экономической выгоды для участников инновационного процесса, включая инфраструктуру коммерциализации инноваций и малое инновационное предпринимательство, а также развитие регионов с высоким научно-техническим потенциалом;

• развитие научно-технологического и производственного потенциала, обеспечивающего переход на более высокие технологические уклады;

• укрепление технологической базы отраслей, продукция которых пользуется устойчивым спросом на рынке и обеспечивает импортозамещение.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС процесс преобразования научного знания в инновацию, последовательная цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии (интеллектуального товара) или услуги и распространяется при практическом использовании.

ИННОВАЦИЯ конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке; нового или усовершенствованного процесса, используемого в практической деятельности.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЗУЛЬТАТ (РИД) продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА исключительное право гражданина (физического лица) или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.)

Интеллектуальная собственность включает следующие объекты прав: научные, литературные, художественные произведения; исполнительская деятельность; звукозапись, радио и телевидение; изобретения; товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, коммерческие обозначения; селекционные достижения; защита от недобросовестной конкуренции и др.

Исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности защищаются либо соответствующим официально выданными документами — патентами или свидетельствами (промышленная собственность), либо законодательно установленными нормами авторского права.

Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, осуществляется третьими лицами только с согласия правообладателя.

При этом интересы национальной безопасности дают государству право беспрепятственно использовать научно-технические разработки и технологии в интересах обеспечения обороноспособности, вне зависимости от того, за кем закреплены права собственности на них. При этом государство обязано обеспечивать компенсацию упущенной собственником или автором коммерческой выгоды.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЪЕКТЫ (ОИС) результаты творческой (научно-технической) деятельности и права на них. Согласно действующему законодательству Российской Федерации в практике охраны прав на ОИС различают:

• ОИС, охраняемые патентами и свидетельствами, выдаваемыми Патентным ведомством и Госкомиссией РФ, а именно: изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, селекционные достижения;

• ОИС, охраняемые в режиме авторского права и, по желанию правообладателя, свидетельствами, выдаваемыми уполномоченным государственным органом: программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем;