§ 11. Что такое политика?

Значение этих слов нужно знать: политика, политическая власть, политическая система общества, функции политики.

ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА? Когда люди выделились из животного мира, когда появилось общество, возникли и первые серьезные социальные противоречия. Жизнь в те далекие времена была очень трудной, возможности удовлетворить даже самые необходимые потребности (в пище, безопасности, жилье и одежде) – чрезвычайно ограниченными. Одним группам людей (племенам, родам) удавалось достичь относительного благополучия, другие с завистью смотрели на них и пытались изменить положение в свою пользу. Отсюда постоянные столкновения, распри, войны, кровь и насилие.

Общество между тем нуждалось в определенном порядке. Ни хозяйство, ни культура не могли развиваться без этого необходимого условия. Решить непростую задачу выпало политике. Возвысились правители, смысл деятельности которых заключался в регулировании экономических, социальных, духовных, иных отношений в обществе. Их можно назвать первыми политиками. Ведь они успешно овладевали искусством управления – политикой, если следовать точному переводу с древнегреческого языка, откуда пришло к нам это слово.

Дадим научное определение понятия «политика». Политика — это основное средство и искусство управления обществом. Политика всегда связана с властью, возможностью воздействовать на людей, подчинять чужой воле.

Искусные политики, лица, профессионально занятые управлением, всегда старались действовать не столько силой, сколько убеждением. Помощь им оказывала религия. Как правило, религия обосновывала божественную сущность власти, иногда и божественность правителя. Это было очень важно. Религия помогала утверждению в обществе порядка, определенных норм жизни, без которых преодолеть вражду было невозможно.

Но у власти есть и другие средства воздействия на людей: принуждение, насилие, мечи, копья, кнуты, луки, водометы, танки, тюрьмы, армия.

Политика, таким образом, неразрывно связана с властью, а значит, с принуждением, применением силы. Общество давно задумалось над вопросом: может ли политика в принципе оставаться человечной, нравственной? Знаменитый итальянский мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли утверждал, что политика должна быть отделена от морали. Человек, полагал он, есть средство достижения политических целей.

У этого мнения немало сторонников, да и жизнь заставляет нас чуть ли не ежедневно в этом убеждаться. Но есть и противники, считающие, что неправедные средства искажают даже самые справедливые цели, что политика, в основе которой лежит пренебрежение нормами общественной нравственности, обречена: она не решает задач, которые перед ней стоят, не ведет к справедливости, надежному порядку, не служит интересам людей.

Споры о политике и морали продолжаются не одно столетие. Исследователи склонны полагать, что политика развивалась не столько в направлении совершенствования средств и методов (появились, например, представительные учреждения, выборы, разделение властей и др.), сколько на путях приближения или отхода от ее нравственных основ.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ. Для человека политика – это в первую очередь деятельность, проявление позиции по главным вопросам жизни государства. Когда мы обсуждаем результаты выборов в Федеральное Собрание, идем на избирательные участки, ясно осознавая свои намерения, вступаем в партию, выдвигаем свою кандидатуру на выборах в органы власти, работаем в качестве депутата, принимаем решения по важным вопросам государственной жизни, мы участвуем в политике.

К политике можно относиться по-разному, но нельзя отрицать, что она играет особую роль в обществе. Ее основные функции ясно говорят в пользу этого утверждения.

Первая основная функция политики – организационная. Она создает для общества организационные основы. Без политики современное общество немыслимо, оно утрачивает свою организацию. Обществом необходимо управлять. Самоуправление – очень важный элемент общественной жизни, но его недостаточно, чтобы обеспечить целостность и стабильность общества.

Вторая основная функция политики – регулятивная и контролирующая. Это конкретная деятельность в отношении отдельных людей, общественных групп, наций, народов, стран. Она связана с непосредственным воздействием политики на людей, их поведение, условия их жизни. Именно здесь идет речь о власти. О политической власти, как называют власть, с помощью которой управляют страной.

Политика и власть неотделимы друг от друга. Демократическая политика воплощается в демократической власти. Там, где она существует, люди уверены, что их не могут арестовать без веских оснований, что они имеют право смело высказывать свои мысли. В странах с тоталитарной политикой и властью человек не чувствует себя защищенным, он знает, что его могут лишить права голоса, могут вмешиваться в его личную жизнь.

Кроме этих основных функций у политики есть и другие, тоже важные. Например, коммуникативная: политика обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними. Интегративная функция политики сплачивает, консолидирует людей, группы, слои общества. Есть у политики и воспитательная функция: она влияет на поведение, внутренний мир человека. Приобщаясь к политической жизни, он приобретает навыки участия в ней, учится управлять, организовывать, влиять на людей.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА. Из каких элементов состоит политическая система общества? Их много. Назовем самые главные.

1. Государство, органы государственной власти: парламент, правительство, суд и др. Государство является главным институтом политической системы.

2. Форма правления: способ организации государственной власти, формы ее взаимодействия с обществом.

3. Организации, участвующие в политической жизни: партии, профсоюзы, средства массовой информации, церковь, школа и др.

4. Система идей и принципов (норм), реализованных в законах, традициях, идеологии, морали.

5. Политическая деятельность граждан и общественных групп: митинги, собрания, выборы и др.

Как видим, уже по этим немногим признакам можно дать конкретную характеристику политического облика разных стран, увидеть различия между ними.

Вопросы к параграфу

1. Как зародилась политика?

2. Что такое политика?

3. Как развивалась и совершенствовалась политика?

4. Каковы основные функции политики?

5. Из каких элементов складывается политическая система общества?

Калейдоскоп мнений

Честность – лучшая политика (пословица).

Политика – это общественная мораль, мораль – это честная политика (Г. Мабли).

Самая губительная ошибка, которая когда-либо была сделана в мире, – это отделение политической науки от нравственной (П. Б. Шелли, поэт).

Нечестные средства, с помощью которых многие возвышаются, ясно говорят о том, что и цели также не стоят доброго слова (М. Монтень).

Достоинство человека определяется тем, каким путем он идет к цели, а не тем, достигнет ли он ее (А. Кунанбаев, поэт).

В идеале общественная совесть должна сказать: пусть погибнем мы все, если спасение наше зависит лишь от замученного ребенка, – и не принять этого спасения (Ф. М. Достоевский).

Политика дает чувство власти. Даже на невысоких должностях политик ощущает свое влияние на людей, свою власть над ними, у него появляется чувство того, что он держит в руках нерв исторического процесса. Три качества помогают добиться успеха в политике: страсть, чувство ответственности, глазомер. Последнее означает чувство дистанции по отношению к вещам и людям (М. Вебер, социолог).

Настоящая политическая жизнь не кричит в собраниях и парламентах и не буйствует на улицах – она молчит в глубине национального правосознания… Политический гений, великий государственный человек умеет прислушиваться к этому молчащему правосознанию своего народа – и считаться с ним (И. А. Ильин).

Задания для самостоятельной работы

1. Какое из положений, по вашему мнению, правильно характеризует историю политики?

Политики (правители) появились, потому что сильно стремление отдельных людей к власти.

Когда усложнились отношения между людьми, особенно в экономической области, потребовались специальные силы, способные так или иначе урегулировать конфликты.

Политику выдумали древние мудрецы, решившие облагодетельствовать человечество на много веков вперед.

2. Во время Ялтинской встречи в верхах И. В. Сталин и английский премьер-министр У. Черчилль затеяли разговор о сравнительной ценности двух систем – социалистической и капиталистической. Черчилль сказал: «Основная разница между нашими системами состоит в том, что у нас господствуют законы, а у вас люди». Как вы думаете, какая система действует в современной России? Почему?

3. Какое положение кажется вам правильным? Почему?

Лучшее правительство, которое стремится управлять всем и всегда (К. Менерт, политолог).

Лучшее правительство то, которое правит меньше (Т. Джефферсон).

Лучшее правительство – это правительство, которое вообще не правит (Г. Торо).

4. Какие качества формирует у людей демократическая политика, какие – тоталитарная: жестокость; безволие; дисциплинированность; доброта; разболтанность; справедливость; свободомыслие; верность; ответственность; двоедушие? Свой выбор объясните.

5. «Власть и право нераздельно связаны между собой и вместе с тем находятся в постоянной борьбе» (Б. П. Вышеславцев). Приведите примеры из мировой и отечественной истории, подтверждающие или опровергающие эту мысль.

Это полезно знать

Политическая система представляет собой сложную, разветвленную совокупность различных политических институтов, общностей, форм взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Введение данного понятия в оборот и его распространение в середине XX в. были реакцией на неопределенность политической картины мира. Классиками системного подхода в политологии являются американские ученые Д. Истон, Г. Алмонд и др. Теория политической системы позволяет сравнивать политическую жизнь разных стран. Политическая система отделена определенными границами от окружающей ее среды – экономической, личностной, общественной (Основы политологии. Краткий словарь).

Элементы политической системы:

1. Подсистема политических институтов, организаций и учреждений, главным из которых является государство.

2. Подсистема политических отношений, выраженная в политическом режиме.

3. Подсистема идей и принципов, реализованная в законах, идеологии и морали (Политология. Словарь-справочник).

В политической системе российского общества можно отметить следующие особенности:

• Российская Федерация по Конституции – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;

• существуют три ветви власти, которые по Конституции должны быть разделены;

• Российская Федерация – президентская республика, Президент РФ имеет значительные полномочия;

• возможности общества контролировать власть пока невелики, ибо оно только приобретает некоторые черты гражданского общества, – в частности, новые партии пока не стали мощным средством активизации политической жизни народа;

• политическая активность граждан недостаточно высока, что характерно для кризисных периодов в жизни страны.

Словарь урока

Вебер, Макс (1864–1920) – немецкий социолог, историк, экономист и юрист.

Макиавелли, Никколо (1469–1527) – итальянский политический мыслитель, историк («Государь» и др.).

Шелли, Перси Биш (1792–1822) – английский поэт.

Городская дума – выборный орган городского управления.

Интегративный – обеспечивающий объединение, взаимопроникновение.

Коалиция – союз на добровольных началах для достижения общей цели.

Общественное мнение – взгляды, точки зрения, высказываемые большинством или значительной частью общества.

Политическое воспитание – целенаправленный процесс развития у людей политических убеждений, установок, ценностей.

Политолог – ученый, специалист по вопросам политики.

Экстремизм – приверженность крайним взглядам и средствам достижения целей.

Элемент – составная часть чего-либо, доля, одна из сторон.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Политика – искусство возможного: что это значит?

2. Что нужно сделать, чтобы политика и политики были нравственными?

3. Политика и право: что влиятельнее в современной России?

4. Является ли школа политическим институтом?