§ 23. Жилище и закон

Значение этих слов нужно знать: наем жилого помещения, приватизация жилья.

КВАРТИРНЫЙ ВОПРОС. Сценка в автобусе. Разговаривают две женщины.

– А тут еще квартирная плата дорожает. На прошлой неделе пятнадцать рублей «накинули», – сказала одна. – Мы хотели приватизировать квартиру, да пока подождем. Вдруг дороже выйдет за собственную квартиру платить!

– И не говорите. У моей дочки квартира кооперативная. Вроде она все деньги за нее выплатила, но уборка лестницы, свет и прочее тоже становятся все дороже и дороже, – поддержала ее другая.

– Я опять хочу сказать о приватизации, – вернулась к своей теме первая дама. – Полгода назад одни соседи приватизировали свою квартиру да сразу же ее и продали. И вскоре все деньги пропили и прогуляли. И стали бомжами. По подвалам ночуют. А куда девать девочку, их дочку? Ведь ей всего тринадцать лет. Беда!

– И у нас есть соседи – такие же безответственные люди. Вообще за квартиру не платят. Им уже прокуратурой грозили, милицию приводили. Да те милицию в квартиру не пустили. Говорят: наше жилище неприкосновенно. Обещали их с милицией выселить. Но те держатся и все равно не платят. Дорого, говорят, зарплата маленькая. А в домоуправлении им разъясняют: вы обязаны платить, потому что нанимаете квартиру. И любой прокурор или суд может принять решение в два счета вас за неуплату выселить. А с них как с гуся вода.

– Нет, что ни говори, а лучше всего иметь собственный домик за городом. Самое милое дело! Соседи не мешают. Кругом природа. А воздух!

– А налог на недвижимость? А сам «домик» – он сколько стоит, не интересовались? То-то же! Никаких денег не хватит. Нет уж, лучше муниципальная площадь, разумная квартплата… Какой уж там дом!

О чем была эта беседа? О правовых отношениях по поводу жилища. Казалось бы, «квартирный вопрос» – всем знакомая тема. Но далеко не все в разговоре понятно, многое требует пояснений.

НАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. Начнем с Конституции РФ. «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения» (ст. 25). Помните о жильцах, которые вообще за квартиру не платят и никого из официальных лиц к себе не пускают? Конечно, как съемщики квартиры они поступают незаконно. Но как бы мы к ним ни относились за неуплату денег за квартиру, в отстаивании неприкосновенности своего жилища они правы. Как говорят англичане, «мой дом – моя крепость». Но эту «крепость» надо иметь. А то нечего будет защищать и охранять.

Таким образом, перед каждым человеком, каждой семьей рано или поздно встает проблема: как получить жилье во владение и пользование либо в собственность.

Без всякого сомнения, пока большинство граждан в нашей стране живут в квартирах и комнатах, полученных по договору найма жилого помещения.

По этому договору одна сторона (собственник квартиры или комнаты, чаще всего местный орган власти или предприятие) обязуется предоставить другой стороне (гражданину, который именуется нанимателем) жилое помещение. А наниматель обязуется регулярно уплачивать определенную сумму за право владеть и пользоваться квартирой или комнатой. Собственник жилого помещения вправе изменять размер платы за жилье. Что он нередко и делает – в сторону увеличения.

Зададимся вопросом: какая разница между наймом жилого помещения, которое распределяют органы местной власти бесплатно (чтобы решить проблему обеспечения людей жильем), и наймом жилья теми, кто способен заплатить за квартиру крупную сумму денег? Разница есть, и притом заметная. Муниципальная площадь предоставляется, как правило, в определенном порядке, в пределах установленной нормы, в порядке очереди. В строящихся муниципалитетом домах очередникам выделяют квартиры из расчета 12–15 квадратных метров на человека плюс столько же дополнительных метров ответственному квартиросъемщику (тому, с кем заключают договор). В таких очередях люди дожидаются получения жилья долгие годы, а иногда и целые десятилетия.

Иное дело так называемый коммерческий наем. В тех же строящихся домах муниципалитет может выделить часть квартир для распределения по договору найма. Плата за них будет выше, чем при распределении квартир очередникам.

ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ В СОБСТВЕННОСТЬ. Жилье – такой же товар, как и все остальное: автомобили, телевизоры, пылесосы, холодильники… Следовательно, квартиры и дома можно продать, купить, обменять, подарить. Способов приобретения в собственность жилых помещений много. Самые простые – получить их в подарок или в наследство. Трехлетняя внучка может стать собственницей дома, получив его в подарок или в наследство от доброй бабушки. Возраст ребенка в данном случае не имеет значения.

Сравнительно легко можно стать в России собственником квартиры – путем ее приватизации. Но для этого нужно проживать в ней по договору найма. Человек, желающий приватизировать нанимаемое им жилье, идет в жилищный отдел администрации по месту жительства, пишет заявление, заполняет анкету, платит денежный сбор и через короткое время получает свидетельство о том, что квартира является его собственностью. Очень важно помнить, что в случае приватизации и дальнейшей реализации жилого помещения (продажи, обмена и т. д.) должны соблюдаться интересы несовершеннолетних членов семьи.

Кто-то подумает: стоит приватизировать квартиру – и отпадает необходимость вносить квартплату. Плати только за электричество, воду и прочие удобства – и все. Действительно, в этом случае квартплату вносить не нужно. Но человек приобретает недвижимость. Становится владельцем недвижимости. А эта недвижимость (в данном случае квартира) обязательно облагается налогом. И налог на квартиру, перешедшую в собственность гражданина, сопоставим с квартплатой за нее на условии договора найма жилого помещения.

Несколько слов о кооперативной квартире. Ее получают в собственность. Чтобы стать ее собственником, нужно вступить в жилищно-строительный кооператив (ЖСК) и в течение определенного времени (скажем, трех лет) выплатить ее полную стоимость. Но жить в кооперативной квартире можно, заплатив только часть ее стоимости (пая).

Все остальные способы связаны с гражданскими договорами. Например, договором купли-продажи, договором мены, договором дарения.

По мере выхода нашей экономики из кризиса, увеличения благосостояния населения покупка квартир и домов станет самым обычным делом.

Вопросы к параграфу

1. Как охраняет жилище Конституция РФ?

2. Как осуществляется наем жилого помещения?

3. Чем наем жилого помещения отличается от коммерческого найма?

4. Какие существуют способы приобретения жилья в собственность?

5. Как происходит приватизация жилья?

6. Как приобретается в собственность кооперативная квартира?

7. С помощью каких гражданских договоров можно приобрести квартиру или дом в собственность?

Калейдоскоп мнений

Глупцы строят дома, а мудрецы их покупают (английская пословица).

Глупый человек… строит свой дом на песке (Библия).

Ничто так не разделяет людей, как общее жилье (3. Холодюк, журналист).

Можно быть поэтом и платить за квартиру (Ж. Ренар, писатель).

Человек без адреса подозрителен, человек с двумя адресами – тем более (Д. Б. Шоу, драматург).

Задания для самостоятельной работы

1. Заспорили двое приятелей. Сергеев доказывал, что для человека (семьи) удобнее пользоваться квартирой по договору найма жилой площади. А Павлов уверял, что выгоднее приватизировать квартиру (или, если позволяют средства, купить ее) и платить налог на недвижимость.

А каково ваше мнение по этому вопросу?

2. Какие договоры из перечисленных ниже можно заключить по поводу приобретения в собственность жилища: купли-продажи; мены; хранения; дарения; найма; аренды; ренты?

3. Супруги Т., имеющие шестнадцатилетнюю дочь, вели аморальный образ жизни, злоупотребляли спиртными напитками. Они приватизировали двухкомнатную квартиру, затем решили продать ее и купить малогабаритную однокомнатную квартиру, а разницу в цене пропить. Жилищное управление не разрешило осуществить эту комбинацию. Тогда супруги подали на управление в суд. Как вы думаете, каково должно быть решение суда? И почему?

Это полезно знать

Наниматель жилого помещения имеет право:

• вселить в занимаемое жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников;

• сохранить за собой жилое помещение при временном отсутствии (служба в армии, учеба в другом городе и т. д.);

• обменять жилое помещение;

• сдавать в поднаем жилое помещение (пускать за определенную плату жильцов);

• пускать (бесплатно) жильцов – при условии их временной регистрации;

• переоформить договор найма на родственника;

• расторгнуть договор найма (с согласия всех совместно проживающих членов семьи);

• приватизировать жилое помещение.

Наниматели (жильцы) обязаны:

• обеспечивать сохранность жилых помещений;

• использовать жилое помещение по прямому назначению;

• соблюдать санитарно-гигиенические правила;

• экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;

• своевременно вносить квартплату;

• соблюдать правила общежития (тишину в вечернее и ночное время и т. п.);

• допускать в жилое помещение работников жилищно-эксплуатационных организаций для проверки технического и санитарного состояния помещения и т. д.

Словарь урока

Коммерческий – от коммерция – торговля, деятельность, направленная на получение прибыли.

Кооперативная – в данном случае коллективное предприятие, созданное для строительства и эксплуатации жилого дома.

Муниципальная – принадлежащая муниципалитету – выборному органу власти в системе местного самоуправления (в городе, районе).

Недвижимость – имущество в виде земельных участков, зданий, квартир и т. д.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. В чем состоит квартирный вопрос?

2. Как родители могут обеспечить выросших детей собственным жилищем?