Вице-президент

Вице-президент

Вице-президент (фр. Vice-President, нем. Vice-prasident, англ. Vice-President) – термин, имеющий широкое распространение в применении к различным государственным и общественным учреждениям как в России, так в особенности в иностранных государствах. Он присваивается обыкновенно лицам, назначаемым или избираемым для ближайшего сотрудничества (а также и заместительства) тем, кто стоит, с титулом президента, во главе палаты, суда, совета и вообще какого-либо коллегиального учреждения или общества. В России чаще употребляется соответственный термин русского языка – «товарищ или помощник председателя»; однако, у нас есть и вицепрезиденты (напр., в академии наук, в вольном экономическом обществе). В виде отступления от обычного смысла этого термина можно указать на звание вицепрезидента Северо-Американских Соединенных Штатов. Вице-президент занимает здесь второе после президента место в ряду высших должностных лиц республики. Он избирается также, как и президент, на четыре года, причем избрание его производится в тоже время, теми же избирателями и таким же порядком, как и избрание президента. По первоначальной редакции конституции Соединенных Штатов, вице-президентом должно было становиться лицо, получившее на президентских выборах наибольшее после президента число голосов; если несколько лиц получали одинаковое число голосов, то из них сенат избирал В. президента. В скором времени это было признано неудобным, и в силу двенадцатой поправки к конституции, принятой 25 сентября 1804 года, установлен был ныне действующий порядок. При нормальных условиях функции В. п. сводятся к председательству в верхней палате конгресса – сенате. Но и в этом качестве роль его невелика, являясь гораздо менее значительною, чем роль спикера – председателя второй палаты конгресса. Спикер сам назначает членов комитетов палаты представителей; вице-президент не имеет этого права по отношению к сенатским комитетам, члены которых избираются сенатом. Обыкновенно В. п. не участвует даже в голосовании: ему принадлежит лишь так называемый «casting vote», т.е. решающий голос при разделении вотирующих поровну. Вследствие незначительности роли В. п. на избрание его обыкновенно не обращается большого внимания, и часто на эту должность избираются лица ничем не выдающиеся. Это представляет значительные неудобства и даже большой риск в виду того, что при известных обстоятельствах В. п. ex officio заступает место президента, со всей полнотой принадлежащих последнему обширных прав. Брайс удачно применил к характеристике В. п. Соединенных Штатов известное латинское выражение: он – aut nullus, aut Caesar. Дело в том, что, по одному из основных положений конституции, в случай смерти или отставки президента, или неспособности его осуществлять свои права и обязанности, или, наконец, в случае удаления президента, вследствие возбужденного против него обвинения, В. п. вступает на его место на все время до истечения срока его полномочий. Если не будет, вследствие их же причин, и вицепрезидента, то конгресс должен особым законом определить, кому быть президентом. До недавнего времени сохранял свою силу статут, по которому президентом в таком случае должен явиться председательствующий в сенате или спикер палаты представителей. При этом порядке высшая власть могла бы перейти в руки представителя парии, враждебной той, к какой принадлежал умерший президент. В виду этого 19 января 1886 года конгрессом издан был новый статут, по которому в упомянутом выше случае президентские права и обязанности – впредь до избрания нового президента – переходят к одному из министров, с соблюдением следующей постепенности: министр финансов, военный министр, генерал-атторней, генералпочтмейстер, морской министр, министр внутренних дел. За столетний период существования Соединенных Штатов было четыре случая, когда вице-президенту приходилось занять место умершего президента. Так, по смерти Вильяма Гаррисона (в 1841 г., в самый год вступления его в должность президента) место его занял В. п. Джон Тайлер; по смерти Захария Тэйлора (в 1850 г., на втором году деятельности) его заместил В. п. Миллард Филльмор; по смерти Авраама Линкольна (убитого в 1865 г., в самом начале второго выборного срока) его заменил В. п. Андрю Джонсон; и, наконец, по смерти Джемса Гарфильда (убитого в 1881 г., в самый год вступления) место его занял В. п. Честер Арчер. В первом и третьем из указанных случаев преемники умерших президентов резко изменяли политику своих предшественников и порождали сильные конфликты с избравшей их партией. Основываясь на этих прецедентах, исследователи американских учреждений единодушно осуждают существующую организацию должности В. п. Соединенных Штатов. Во Франции времен второй республики, на основании конституции 1848 г., также существовал вице-президент, положение которого было аналогично с положением В. п. Сев. Амер. Штатов, с той только разницей, что он избирался не народом, а национальным собранием.

В. Дерюжинский.