Афганистан Исламская Республика Афганистан
Афганистан
Исламская Республика Афганистан
Дата создания независимого государства: 1747 г. (создание первого независимого афганского государства – Дурранийской державы); 26 января 2004 г. (конституционное провозглашение Исламской Республики Афганистан)
Площадь: 645,7 тыс. кв. км.
Административно-территориальное деление: 34 вилаята Столица: Кабул
Официальные языки: пушту и дари; в областях, где большинство населения говорит на любом другом языке (узбекский, туркменский, белуджский и др.), признается третий официальный язык
Денежная единица: афгани
Население: 25,9 млн (2005)
Плотность населения на кв. км: 40,1 чел.
Доля городского населения: ок. 23 %
Этнический состав населения: пуштуны (ок. 49 %), таджики (ок. 25 %), хазарейцы (ок. 8 %), узбеки (ок. 8 %), туркмены, персы и др
Религия: ислам (85 % – сунниты, 15 % – шииты)
Основа экономики: сельское хозяйство
Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в промышленности – ок. 12 %; в сфере услуг – ок. 8 %;
ВВП: 20 млрд USD (2003)
ВВП на душу населения: 770 USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: президентская республика
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: президент
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Ныне действующая Конституция Афганистана разрабатывалась двумя конституционными комиссиями: первая создавала первоначальный проект, вторая вносила доработки на основе консультаций с населением.
Согласно Основному закону, принятому большинством делегатов Всеафганского совета старейшин (Лоя джирга) 4 января 2004 г. и спустя 22 дня утвержденному высшим властным лицом государства, Афганистан является президентской республикой. Конституция официально закрепила новое название государства: Исламская Республика Афганистан (ИРА).
Открывает Конституцию преамбула, далее следуют двенадцать глав, разделенных на сто шестьдесят две статьи. Конституция оговаривает, что ислам признается ведущей религией страны. Одновременно гарантируется право на исповедание других религий, но принятие законов, противоречащих исламу, не допускается.
Поправки к Конституции принимаются Всеафганским советом старейшин при наличии двух третей голосов. В законе оговаривается, что изменение положений об основных правах граждан республики допускается только с целью сделать их более эффективными
Главой государства является президент. Он избирается всенародно на пять лет. При выдвижении кандидатуры президента важны два условия: 1) вероисповедание (обязательно ислам) и 2) происхождение (оба родителя высшего руководителя страны должны быть афганцами). Президент имеет право одного переизбрания. Одновременно президент является главнокомандующим вооруженными силами. В работе президенту помогают два вице-президента. По Конституции, президент не подотчетен парламенту, а «подотчетен нации».
Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент – Национальная ассамблея (Шураи мели). В Палату старейшин (Мешрано джирга) входят по одному представителю от каждого вилаятского совета и по одному представителю от каждого районного совета, всего сто два человека. Треть депутатов избирается в провинциальных советах, треть – в уездных советах и треть назначается президентом. Палата старейшин рассматривает законы после того, как их рассмотрит Палата народа.
Депутаты в Палату народа (Вулуси джирга) избираются всеми совершеннолетними гражданами ИРА путем свободных, всеобщих, тайных и прямых выборов сроком на пять лет. Число депутатов – не более двухсот пятидесяти. Не забыты и кочевники, за которыми закреплены два места в парламенте. Определенный процент депутатских мест отводится женщинам. Депутаты имеют право создавать парламентские группы на основе общности взглядов. Также в составе парламента действуют несколько постоянных комиссий, в частности по международным и внутренним делам, по обороне и сохранению территориальной целостности, бюджетная комиссия, комиссия по делам женщин и др.
Согласно регламенту, продолжительность работы парламента девять месяцев (по четыре с половиной месяца летом и зимой). После каждой сессии депутаты распускаются на полуторамесячные каникулы.
Исполнительную власть осуществляет правительство – Кабинет министров.
Пост премьер-министра в стране упразднен, руководит правительством президент. В состав Кабинета министров входят 27 человек. Конституция предоставляет парламенту право приглашать на свои заседания в случае необходимости членов правительства, а также объявлять им вотум недоверия. Относительно недавно было принято решение сформировать независимую парламентскую комиссию по контролю за деятельностью правительства.
Судебная система
В 1990-х гг., в период правления талибов, судебная система в стране практически не функционировала. Судьи-талибы решали дела на основе личной интерпретации исламских законов. В качестве наказания часто применялись средневековые меры, например отсечение рук у воров, публичная порка и т. д. После падения режима талибов в конце 2001 г. и формирования Переходного правительства в числе неотложных задач называлось формирование новых судебных органов. Главной судебной инстанцией на настоящее время считается Верховный суд ИРА, на который в числе других функций возложена функция конституционного контроля.
Ведущие политические партии
В результате Апрельской революции 1978 г. к власти пришла Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА; образована в 1965 г.) во главе с Нур Мухаммедом Тараки. Еще в 1967 г. НДПА раскололась на две фракции – радикально-экстримист-скую «Хальк» («Народ») и либеральную «Парчам» («Знамя»). Именно между ними разгорелась борьба, которая сначала привела к власти Хафизуллу Амина («Хальк»), а затем Бабрака Кармаля («Парчам»). Б. Кармаль, возглавивший правительство Демократической Республики Афганистан, одновременно занимал пост генерального секретаря НДПА. Вплоть до 1987 г. в стране фактически существовала однопартийная система. Конституция 1987 г., принятая после избрания президентом Республики Афганистан Мухаммеда Наджибуллы, допускала существование других политических партий. В апреле 1992 г. Наджибулла был свергнут моджахедами (в буквальном переводе с персидского «борцы за веру»), и президентом нового Исламского Государства Афганистан стал Сибгатулла Моджаддиди, которого вскоре сменил Бурхануддин Раббани.
Еще в середине 1990-х гг. заявило о себе движение «Талибан», в которое вошли исламские радикалисты. В 1996 г. талибы заняли Кабул, провозгласив о создании Исламского Эмирата Афганистан; на подвластных им территориях они создали жесткий теократический режим.
Талибам противостояла коалиция Северный альянс, возглавляемая Ахимад-шахом Масудом, который был убит в сентябре 2001 г. В результате военной операции, проведенной спустя два месяца международными силами во главе с США, режим талибов был свергнут. Правительство переходного периода возглавил Хамид Карзай, который в начале своей политической деятельности был членом Национально-освободительного фронта Афганистана (НОФА). В 1992 г., после смещения Наджибуллы, Карзай занимал пост заместителя министра иностранных дел в правительстве Раббани. В октябре 2004 г. Х. Карзай одержал победу на прямых президентских выборах.
После образования Исламской Республики Афганистан и принятия Конституции 2004 г. обстановка в стране остается сложной. Многочисленные политические партии и группировки продолжают вести борьбу за власть. Парламентское большинство принадлежит сторонникам Исламского общества Афганистана (ИОА) под руководством Б. Раббани. Второе место занимает Исламская партия Афганистана (ИПА). Далее идут Национальное исламское движение Афганистана (НИДА) Партия исламского единства народа Афганистана (ПИЕНА) и Объединенная национальная партия (ОНП). В парламенте также представлены Партия исламского призыва (ПИП), Национальный исламский фронт (НИФ), Социал-демократическая партия Афганистана «Афган меллат», Национальный фронт освобождения Афганистана (НФ-СА), которым руководит С. Моджаддиди, и некоторые другие. Партию национальной солидарности молодежи Афганистана (ПНСМ) возглавляет Джамиль Карзай, двоюродный брат Х. Карзая.
Президент
С 2004 г. – Хамид Карзай
Данный текст является ознакомительным фрагментом.