Ливан Ливанская Республика
Ливан
Ливанская Республика
Дата создания независимого государства: 22 ноября 1943 г.
Площадь: 10,4 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 5 провинций (мухафаз)
Столица: Бейрут
Официальный язык: арабский
Денежная единица: ливанский фунт
Население: 3,9 млн (2006)
Плотность населения на кв. км: 375 чел.
Доля городского населения: ок. 88 %
Этнический состав населения: арабы (св. 90 %), армяне, курды и др.
Религия: ислам (ок. 60 % населения) христианство (наиболее распространены общины маронитов)
Основа экономики: сельское хозяйство; иностранный туризм
Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 50 %; в сфере услуг – ок. 37 %; в промышленности – ок. 13 %
ВВП: 24,4 млрд USD (2006)
ВВП на душу населения: 6,2 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
В Ливане действует Конституция, принятая 23 мая 1926 г., в период, когда страна находилась под мандатом Франции. Основной закон оставлял за Францией контроль над внешними сношениями и обороной, но в целом отвечал национальным требованиям и особенностям. Согласно Конституции, Ливан является парламентской демократической республикой. В составе Конституции шесть частей, содержащих сто две статьи. Поправки инициируются депутатами парламента и принимаются двумя третями голосов. В начале ноября 1943 г. ливанский парламент исключил из Конституции статьи, ограничивавшие суверенитет страны. В ответ на это французские власти объявили о прекращении действия Основного закона, законодательный орган был распущен, а президент Ливана взят под арест. Вспыхнувшие вслед за этим массовые беспорядки привели к тому, что 22 ноября 1943 г. законная власть была восстановлена. Этот день стал национальным праздником Ливана – Днем независимости. Не менее важное значение имеют и поправки 1990 г., закрепившие равное представительство христиан и мусульман в парламенте. Органом конституционного контроля является Конституционный совет.
Глава государства – президент, которого избирают депутаты парламента только на один непродлеваемый шестилетний срок. Кандидату надо набрать не менее двух третей голосов. В ноябре 1998 г. главой государства был избран генерал Эмиль Лахуд. Когда срок президентских полномочий Лахуда подходил к концу, парламент Ливана принял поправку к Конституции, позволившую главе государства оставаться у власти еще три года. Следующие выборы президента должны были состояться в ноябре 2007 г., однако из-за отсутствия точек соприкосновения между правящей коалицией (большинство в парламенте представляет движение «Тайяр аль-Мустакбаль» Сада Харири) и оппозицией, близкой к «Хезболлах», они неоднократно переносились.
В соответствии с Национальным пактом 1943 г. высшие государственные посты распределяются по конфессиональному признаку: президентом может быть только христианин-маронит, премьер-министром – суннит, председателем парламента – шиит.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Палате депутатов. В состав парламента входят сто двадцать восемь депутатов. Выборы производятся по партийным спискам. Депутатский мандат длится четыре года. В 1989 г. на встрече в г. Таифа (Саудовская Аравия) депутатами ливанского парламента была принята так называемая Хартия национального согласия, согласно которой представительство мусульман и христиан в парламенте уравнивалось. На следующий год это положение было закреплено в Конституции. Формально принцип конфессионализма упразднен во всех звеньях государственного аппарата, однако на практике он не всегда соблюдается.
Исполнительную власть осуществляют президент и правительство. Премьер-министра и министров назначает и смещает президент.
Во главе местной администрации в провинциях (мухафазах) стоит назначаемый правительством губернатор (мухафез), а в районах (када) – супрефект (каймакам).
Судебная система
Судебную систему Ливана возглавляет Верховный суд, в состав которого входят пятнадцать человек. Восемь из них – профессиональные юристы, семь – депутаты парламента, не обязательно (но желательно) имеющие юридическое образование. Решения в Верховном суде принимаются большинством в десять голосов.
Уже упоминавшийся выше Конституционный совет создан во исполнение поправки к Основному закону, принятой в 1990 г. Запросы в Совет о конституционности принимаемых законов могут вносить президент, председатель парламента, премьер-министр, а также депутатские группы в составе от десяти человек.
Дела о преступлениях против национальной безопасности рассматривают Судебный совет и Военный суд (трибунал).
На низовом уровне действуют суды первой инстанции и апелляционные суды.
Вопросы личного статуса рассматривают конфессиональные суды. Шариатские суды делятся на суннитские и джафаритские (джафариты – последователи богословско-правовой школы, названной по имени шестого имама шиитов-имамитов Джафара ас-Садика; в частности, они признают принцип «благоразумного скрывания веры» в ситуациях, когда существует угроза жизни мусульманина, и институт временного брака). Наряду с низовыми судами, действующими на уровне када, существуют и верховные шариатские суды, выполняющие функции апелляционной инстанции.
Ведущие политические партии
В стране действуют около тридцати политических партий и движений. Большинство из них строятся по религиозно-общинному признаку. К радикальным шиитским террористическим организациям относятся «Амаль» и «Хезболлах».
Афвадж аль-мукавама аль-любнанийя (сокращенно «Амаль») – движение, основанное в июле 1975 г. имамом Мусой ас-Садром. Известно также как движение «Отрядов ливанского сопротивления» (до 1974 г. назывались «Движением обездоленных»). Популярность «Амаль» резко возросла под влиянием Иранской революции 1979 г. «Амаль» отвергает планы превращения Ливана в конфедерацию религиозных общин и не стремится, в отличие от «Хезболлах», к созданию в стране исламского государства. Многие члены «Амаль» после создания «Хезболлах» перешли под новые знамена из-за недостаточной, по их мнению, радикальности «Амаль» по отношению к Израилю. Руководитель движения Набих Берри в июне 2005 г. в четвертый раз возглавил Палату депутатов.
«Хезболлах» («Хезболла»), или Партия Аллаха, основана в 1982 г. при непосредственной поддержке Ирана с целью создания исламского государства в Ливане. Одновременно «Хезболлах» провозгласила священную войну (джихад) против Израиля и Запада. Все члены «Хезболлах» являются строгими последователями ислама и учения «великого аятоллы» Саида Рухоллы Мусави Хомейни (Иран). Духовным лидером «Хезболлах» со дня основания был шейх Мухаммад Хусейн Фадлалла. Внутренняя структура «Хезболлах» подчинена четкой иерархии. Наиболее важные решения по широкому спектру вопросов принимает Консультативный совет, в состав которого входят двенадцать «мудрецов», наиболее видных членов организации. Раз в три месяца указания Консультативного совета заслушивает и на их основе намечает программу деятельности для низовых организации Политический совет «Хезболлах», в состав которого входят пятнадцать человек. Исполнительный совет принимает решения по текущим финансовым, юридическим, военным и прочим вопросам. Органами внутренней структуры «Хезболлах» являются ее военное крыло и отделение разведки. Террористические акты осуществляют боевики «Хезболлах», входящие в независимые ячейки. Ни одна группа не должна иметь информации об оперативных заданиях другой. На сегодняшний день «Хезболлах» действует не только в Ливане, но и по всему миру. На новый уровень «Хезболлах» вышла благодаря государственному признанию, начало которому положили Таифские соглашения, подписанные в 1989 г.
В суннитской среде действует ряд небольших по численности политических группировок ваххабитского толка.
В друзской общине выделяется Прогрессивно-социалистическая партия, основанная в 1949 г., Камалем Джумблатом, отцом нынешнего лидера партии Валида Джумблата.
В христианском лагере ведущими являются «Свободное патриотическое движение», «Ливанские силы» и «Ливанские фаланги» («Катаиб»).
Движение «Тайяр аль-Мустакбаль» («Вперед к будущему») возглавляет суннит Саад Харири, сын Рафика Харири – премьер-министра Ливана в 1992–2004 гг., погибшего в 2005 г. в результате теракта. Занимавший с 1998 г. пост главы государства Эмиль Лахуд в июне 2005 г. назначил на пост главы правительства оного из лидеров Движения Фуада Абдула Бассета ас-Синьору. Однако парламентская оппозиция не признавала кабинет Фуада ас-Синьоры законным. Чтобы урегулировать конфликт, потребовалось вмешательство Лиги арабских государств. Конец противостоянию парламент – правительство положило подписанное 21 мая 2008 г. в г. Доха (Катар) соглашение, согласно которому выборы, намеченные на весну 2009 г., пройдут в соответствии с законом 1960 г., наиболее точно учитывающим реалии сложной конфессионной системы Ливана. Ожидается (по сведениям агентства Reuters), что в новом правительстве шестнадцать мест будет отведено правящему блоку, одиннадцать зарезервировано за оппозицией и три кандидатуры представит президент страны. Кроме того, оппозиция добилась для себя важной уступки – налагать вето на решения правительства. 25 мая 2008 г. в присутствии наблюдателей из стран Арабского мира президентом страны был избран генерал Мишель Сулейман, ранее занимавший пост командующего ливанской армией.
Президент
С мая 2008 г. – Мишель Сулейман
Премьер-министр
С июня 2005 г. – Фуад ас-Синьора (блок «Тайяр аль-Мустакбаль»)
Данный текст является ознакомительным фрагментом.