4.5. Белорусская социально-экономическая модель

Основные показатели национальной экономики. Целью большинства стран является устойчивое развитие – удовлетворение потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей.

О состоянии и развитии экономики можно судить на основе системы показателей, которая включает:

• показатели, отражающие закономерности и процессы устойчивого развития социальной, экономической и экологической сфер, основных звеньев системы «человек – экономика – окружающая среда»;

• общесистемные показатели, характеризующие процессы устойчивого развития всех сфер в целом, в их взаимосвязи. Они сопоставимы в динамике и обеспечивают возможность сравнения с аналогичными процессами в других странах. В качестве общесистемного в международных сравнениях принят интегральный показатель устойчивого развития, базирующийся на индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП).

ИРЧП рассчитывается на основе трех показателей: долголетия, измеряемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении; уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности среди взрослого населения и совокупная доля учащихся начальных, средних и высших учебных заведений; уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП на душу населения. Последний показатель интегрирует на национальном уровне основные процессы устойчивого развития в социальной и экономической сферах, но, правда, недостаточно отражает их в экологической сфере. В связи с этим в расчет ИРЧП включен индекс, характеризующий состояние окружающей среды, – «объемы выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП».

Эффективность производства – это соотношение дохода, который получил производитель в результате реализации произведенной продукции или оказанных услуг, и затрат, которые он понес в процессе их производства. Эффективность национальной экономики выражается в таких показателях, как темпы экономического роста и тип экономического роста. Экономическое развитие – это положительная динамика развития экономики в результате происходящих в ней количественных и качественных изменений. Экономический рост – это увеличение объема ВВП в постоянных ценах за определенный период времени. Он бывает экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный рост – это количественное увеличение экономических показателей за счет привлечения дополнительных ресурсов при неизменности технологии производства. Интенсивный рост обеспечивается за счет качественного совершенствования факторов производства, технологии производства вследствие использования достижений НТП.

Экономика многих стран развивается циклически, и экономический рост прослеживается в долгосрочной перспективе. Это означает, что в развитии экономики страны обычно выделяются стадии кризиса (сокращение объема производства, доходов населения, рост безработицы), депрессии (прекращение спада и стабилизация развития экономики на низком уровне), оживления (некоторый рост объема производства, занятости, доходов), подъема (экономика превышает предкризисный уровень развития).

Важной характеристикой состояния экономики является уровень безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к общей численности рабочей силы. Безработным считается человек трудоспособного возраста, не имеющий работы, ищущий работу и зарегистрированный в службе занятости.

Важным критерием развития национальной экономики является совокупность показателей, отражающих уровень социальной защиты человека (размеры пенсий, пособий по безработице, доступность и качество медицинской помощи и т. д.). От уровня развития национальной экономики зависит состояние системы образования, его доступность, качество, соответствие потребностям человека, общества, государства.

Социально ориентированная рыночная экономика. Среди моделей экономики развитых стран по критерию социальности выделяют либеральную и социально ориентированную. Они отличаются друг от друга: структурой собственности; социальной политикой; участием государства в перераспределительных процессах; границами государственного участия в экономике.

Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:

• это «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности при развитом институте частной собственности;

• экономическое регулирование не только осуществляется средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурную, инвестиционную политику) и трудовые отношения;

• высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);

• особое значение имеют поддержка конкурентных отношений в экономике, содействие развитию малого и среднего бизнеса;

• развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого на данные цели составляют значительную часть государственного бюджета. Уровень социальной защиты высок: налоговая система обеспечивает выравнивание доходов;

• приоритет отдается коллективистскому началу; признается обязанность общества заботиться о малообеспеченных слоях населения.

Наиболее полно совокупность этих качеств представлена в моделях социального рыночного хозяйства Германии и Швеции.

Белорусская социально ориентированная рыночная модель – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение – нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод – всем гражданам.

Главную роль в выборе белорусской модели развития экономики сыграли длительная принадлежность к социалистической системе, что обусловило коллективистские традиции солидарности; историческая вера в необходимость сильного государства, защищающего народ; традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси, неприятие ложных моральных ценностей.

Основные черты белорусской модели:

• сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

• равенство различных форм собственности, в основе которого лежит эффективность ведения хозяйства;

• многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

• активизация экономических интеграционных процессов с Россией и другими странами СНГ;

• сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности.

Эта модель включает следующие принципы и направления государственной политики:

• социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

• приоритетное развитие человеческого потенциала;

• выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики;

• переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;

• повышение эффективности производства и конкурентоспособности;

• интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества;

• сохранение и улучшение состояния окружающей среды. Модель развития белорусской экономики должна обеспечивать:

• ориентацию на мировой опыт;

• сочетание экономической эффективности и социальной справедливости.

Приоритетное место здесь отводится социальным целям – качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей; социальные гарантии и социальная справедливость; сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны;

• единство частной собственности и интересов государства, ответственность государства перед гражданами и социальную защиту, ответственность предпринимателя перед обществом;

• экономическую свободу человека и свободу экономического выбора;

• равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений;

• экономическое и социальное партнерство, взаимодействие институтов труда и капитала в рамках социального партнерства;

• ориентацию на жизненные потребности населения и рост его благосостояния;

• сочетание свободной конкуренции с регулированием; ограничение сферы действия административного механизма государственного регулирования.

Эти базовые принципы белорусской модели показывают, что страна выбрала свой путь построения экономической системы – с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией. Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как безработица, социальная дифференциация и т. д. Этот выбор закреплен в Конституции страны и во всей системе законов демократического правового государства.

Приоритеты социально-экономического развития Беларуси. Приоритетными направлениями современного социально-экономического развития нашей страны являются:

• всестороннее гармоничное развитие человека, совершенствование системы образования, формирование эффективной системы здравоохранения, так как важнейшим ресурсом экономического развития становится человек – его творческий потенциал, умения, навыки, способности к разработке новых идей и их эффективной реализации, а также его здоровье;

• переход на инновационный путь развития экономики, энерго– и ресурсосбережение;

• наращивание экспортного потенциала страны;

• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

• развитие малых и средних городов, жилищное строительство.

Социальная политика представляет собой деятельность государства и общественных институтов по выработке и достижению комплекса целей социального развития; преобразованию социальной структуры и социальных отношений в обществе; росту доходов и потребления населения; повышению качества различных сторон жизнедеятельности; социальной защите граждан страны. Социальная политика охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.).

Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала.

Механизм государственного регулирования социальных процессов строится на прямых и косвенных методах. К прямым методам относят законы, регулирующие отдельные аспекты социальной политики. Социальная политика государства реализуется прежде всего через гарантию определенных прав, которые устанавливаются законами, нормативными актами. Социальные гарантии представляют собой обязательства общества перед своими членами по удовлетворению ряда потребностей, способ предоставления социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. Минимальный набор и уровень данных гарантий зависит от конкретных условий каждой страны. Минимальный уровень государственных социальных гарантий, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, называется государственным минимальным стандартом. Социальными стандартами являются: минимальные размеры пенсий; государственные пособия семьям, воспитывающим детей; пособия, единовременные выплаты и материальная помощь малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам. Эти стандарты закреплены в соответствующем законе Республики Беларусь и выражаются в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий.

К косвенным (экономическим) методам относятся меры, создающие среду для принятия хозяйствующими субъектами управленческих решений по социальным вопросам.

Основные направления социальной политики Республики Беларусь:

• создание всем трудоспособным гражданам условий и возможностей зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих предприятиях, создания новых рабочих мест, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;

• обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;

• повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

• приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;

• улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;

• снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;

• повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.

Успешное функционирование социально ориентированной рыночной экономики создает условия для формирования мощного среднего класса.