§ 23. Гражданское общество

Что такое гражданское общество? На смену традиционному обществу, которое основано на заранее определенной системе сословной иерархии, приходит гражданское общество. Оно – принадлежность развитых буржуазных отношений в условиях демократического государственного строя.

Идея гражданского общества возникла в Древней Греции и Древнем Риме. Здесь сложилось представление о гражданстве и гражданине и появилось понятие общества как совокупности граждан. Наглядно происхождение понятий «гражданин» и «общество» можно проследить в латинском языке. От латинского слова civis (гражданин) образовалось понятие civitas (общество). Оба понятия были связаны с представлением о городе и государстве. Культурное различие между городом и деревней отражено в родстве понятий civis (гражданин), civilis (гражданский, вежливый). С ними связано понятие civilitas (обходительность), от которого произошло понятие «цивилизация». В русском языке также исторически связаны слова «град» (город) – «гражданин» (горожанин). Значительный вклад в разъяснение понятий «гражданин» и «гражданское общество» внес в середине XVII в. английский философ Т. Гоббс.

Мы можем констатировать, что гражданское общество – это совокупность граждан, характеризующаяся прежде всего свободой их частной жизни; это общество, в котором обеспечены условия для самодеятельности в политической, экономической и социальной сферах. Гражданское общество отличается устойчивым порядком, поддерживаемым не столько силой государственного принуждения, сколько усилиями самих граждан. Гражданское общество отличается высокой степенью самоорганизации. Особенно активны и самодеятельны его члены в управлении общественными делами, а также в экономике, культуре, идеологии и т. д. Большую роль в гражданском обществе играет местное самоуправление, независимое от центральной власти.

К организациям гражданского общества относятся такие общественные институты, как школа (общеобразовательная, профессиональная, высшая), средства массовой информации, церковь. Политическая жизнь граждан осуществляется посредством участия в политических партиях и общественно-политических движениях. Выборы в гражданском обществе являются свободными и демократическими, т. е. узаконенной процедурой.

Гражданское общество регулирует не только свою политическую жизнь, но в значительной мере и экономическое состояние. Через своих представителей в органах власти оно способствует принятию законов, устанавливающих порядок распределения материальных благ – с помощью налогов, условий предпринимательства и т. д. Важную роль играют и непосредственные действия в защиту слабозащищенных слоев населения (бедных, больных, сирот и т. д.) – с помощью благотворительных организаций, фондов и др. В результате основой гражданского общества становится средний слой благополучно живущих людей (учителей, врачей, предпринимателей, деятелей культуры и т. п.).

Гражданин, гражданственность, гражданство. В отличие от общего, широкого понятия «человек», термин «гражданин» обозначает прежде всего лицо, наделенное политическими, гражданскими, иными правами и обязанностями и поступающее в соответствии с ними. Необходимо подчеркнуть, что настоящий гражданин рассматривает свои права как обязанности, и наоборот. Он активно участвует в политической и правовой жизни общества (по меньшей мере как избиратель, хорошо осознающий, за что он голосует).

Государство обращает свои законы прежде всего к человеку как к гражданину. Оно обязано защищать гражданина, а гражданин, в свою очередь, обязан быть лояльным по отношению к государству, его законам и решениям. Говоря о гражданине, мы подразумеваем, что он обладает таким качеством личности, как гражданственность. «Сначала гражданин – потом гражданственность», – говорил П. А. Столыпин, один из крупнейших государственных деятелей России конца XIX – начала XX в. Гражданственность предполагает высокий уровень «самостояния» личности, помогающий человеку конструктивно участвовать в управлении страной, в решении общенациональных задач с позиции просвещенного патриотизма. Известное высказывание Н. А. Некрасова «Отечества достойный сын» (т. е. патриот) остается одним из важнейших характеристик истинного гражданина.

Гражданственность – это единство правовой и политической культуры, в основе которой лежит нравственная культура. Гражданственность предполагает способность пользоваться своими правами и исполнять свои обязанности в личных интересах и на благо общества, мыслить государственно.

Нередко мы слышим слова, обращенные к кому-либо: «Будь человеком!» В чем смысл этой просьбы? Наверно, в том, чтобы этот кто-либо вел себя нравственно, честно, порядочно. С такими словами каждый может обратиться к каждому. «Быть человеком» – значит не причинять другому зла, уметь простить, бескорыстно помочь ближнему. Такие слова естественны для обыденных человеческих отношений, в которых проходит основная часть жизни каждого из нас.

А теперь представим себе призыв: «Будь гражданином!» Совсем другое звучание, не правда ли? В нем патетика государственного долга, нечто, идущее от государства, власти, Отечества. Кто имеет право обратить эти слова к каждому из нас? Представители власти? Да, но уважаемые представители уважаемой власти. Это требование уместно в устах наших учителей. Воспитать не только доброго, честного, но и общественно активного, неравнодушного человека – их профессиональный долг и высокая цель.

У понятия «гражданин» есть и более узкое, сугубо юридическое значение. Например, такой вопрос: могут ли иностранцы, приехавшие в Россию по туристической путевке, принять участие в выборах в Государственную Думу России? Нет, не могут. А почему? Они не могут этого сделать потому, что не имеют права участвовать в управлении нашим государством (как и мы – их странами). А права этого они не имеют потому, что не являются гражданами России, не имеют российского гражданства.

Гражданство – это устойчивая правовая и политическая связь человека с государством, политическая и правовая принадлежность лица к конкретной стране. Государство обеспечивает реализацию гражданами прав, защищает их внутри страны и за границей. От гражданина требуется соблюдение законов и других предписаний государства и выполнение конституционных обязанностей. В зависимости от того, имеет человек гражданство данного государства или нет, находится объем его прав, свобод и обязанностей. Это главным образом касается политических прав человека. «Неграждане», как правило, обладают гражданскими правами (на собственность, на отдых и т. д.), но не имеют политических прав (на участие в управлении государством, на создание партий и других общественных организаций и т. д.).

В России при определении гражданства действует «принцип крови», т. е. гражданство новорожденного определяется гражданством его родителей, при этом место рождения роли не играет. В других странах действует «принцип почвы»: новорожденный приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился, независимо от того, кто его родители. В Российской Федерации допускается двойное гражданство. Гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Вопросы

1. Какое общество называют гражданским?

2. Каково содержание понятий «гражданин» и «гражданственность»?

3. Что такое гражданство?

Проблемы и аспекты

1. Что мешает обществу стать гражданским?

Далеко не каждое общество может стать гражданским. Причин существует много. Одна из них – существование режима, противоположного самой демократической сути гражданского общества. При тоталитаризме, например, никакой самоорганизации быть не может. И жесткий авторитарный режим не способствует освобождению общества от давления государства, его опеки.

Однако политические режимы возникают, крепнут, процветают в обществе и во многом с его помощью. Активные деятели режимов, его сторонники – члены общества. Их бывает очень много. Поэтому с определенной долей уверенности можно сказать, что каково общество, таков и режим, или, наоборот, – каков режим, таково и общество. Во всяком случае, режим, несомненно, подстраивает его под себя. Если режим недемократичен, возникают и крепнут традиции зависимости общества от государства. Людям, находящимся у власти, легче управлять обществом, если оно не способно контролировать государство. Поэтому они часто препятствуют реализации гражданских и политических прав населения – запрещают свободно образовывать общественные организации, политические партии, издавать газеты и журналы.

Но бывает и так, что диктаторский режим становится демократическим, а общество тем не менее остается негражданским. Почему? Очень долго изживаются традиции зависимости от государства, ориентации на государство при решении различных проблем. Следующая причина – невысокая политическая и правовая культура членов общества, сформированного в условиях несвободы. Граждане плохо знают законы, легальные средства защиты своих прав, они не верят в политические пути решения многих проблем.

2. Без чего невозможно создание гражданского общества?

Исторически гражданское общество создавалось путем внедрения государства в рамки права. Гражданское общество в экономически развитых странах в целом законопослушно. Эта законопослушность, покоящаяся не в последнюю очередь на экономическом благополучии, определяет мирный характер отношений между основными социальными группами. Важную роль в «умиротворении» гражданского общества играет религия, церковь. Если экономика слаба или разрушена, государство не в силах обычными правовыми средствами добиться законопослушности населения. Тогда создание гражданского общества невозможно, а «умиротворения» (относительного порядка) в нем можно добиться только насильственными средствами.

Мнения, суждения, факты

Некоторые авторы настолько смешали понятия «общество» и «правительство», что между ними не осталось никакого или почти никакого различия; между тем это вещи не только разные, но и разного происхождения. Общество создается нашими потребностями, а правительство – нашими пороками; первое способствует нашему счастью положительно, объединяя наши благие порывы, второе же – отрицательно, обуздывая наши пороки; одно поощряет сближение, другое порождает рознь. Первое – это защитник, второе – каратель (Т. Пейн, политический деятель).

* * *

Как только люди соединяются в общество, они утрачивают сознание своей слабости, существовавшее между ними равенство исчезает и начинается война. Каждое отдельное общество начинает сознавать свою силу – отсюда состояние войны между народами. Отдельные лица в каждом обществе начинают ощущать свою силу и пытаются обратить в свою пользу главные выгоды этого общества – отсюда война между отдельными лицами. Появление этих двух видов войны побуждает устанавливать законы между людьми…

Закон, говоря вообще, есть человеческий разум, поскольку он управляет всеми народами земли; а политические и гражданские законы каждого народа должны быть не более как частными случаями приложения этого разума (Ш. Л. Монтескье, философ).

* * *

Русские вообще традиционно привыкли возлагать надежды на власть. Как они ее ни ругают, но государство в русской истории традиционно выступало источником смыслов и целеполагания. Теперь русские ощущают, что государство эту свою фундаментальную прерогативу не выполняет. Самое же общество не в состоянии само организоваться и не может предложить новую альтернативу изнутри, из себя (В. Соловей, социолог).

* * *

После распада СССР гражданами РФ были признаны все его бывшие граждане, проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона о гражданстве РФ (6 февраля 1992 г.), если они в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в российском гражданстве. Для граждан бывшего СССР, пребывающих за пределами РФ, но желающих стать ее гражданами, установлен упрощенный порядок приема в гражданство РФ (Конституция РФ допускает двойное гражданство).

Заключение или расторжение брака гражданина РФ с лицом, не являющимся гражданином РФ, не влечет за собой автоматического изменения гражданства. Изменения гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

Никто не может быть принужден оставаться гражданином государства, если он этого не хочет, кроме двух случаев: после получения повестки о призыве на военную службу (и до ее окончания) и при привлечении лица в качестве обвиняемого по уголовному делу или при наличии уже состоявшегося обвинительного приговора суда.

Тесты и задания

А) 1. Отметьте признаки гражданского общества:

а) устойчивый порядок

б) прямая зависимость от государства

в) высокая самоорганизация

г) реальность прав и обязанностей

д) возможность контролировать государство

е) отсутствие общественных организаций

ж) развитая структура общественных организаций

з) уважение к законам

2. Что, в частности, мешает обществу стать гражданским:

а) пассивность членов общества

б) традиции зависимости общества от государства

в) климатические условия

г) невысокая политическая и правовая культура населения

3. Интересы гражданского общества выражают:

а) общественные движения

б) банки

в) союзы потребителей

г) политические партии

д) воинские части

е) спортивные общества

Б) 1. Тысячи частных организаций существуют в демократическом обществе, некоторые на местном уровне, другие – на национальном. Многие из них играют роль посредников между частными лицами и сложными социальными и правительственными институтами. Будучи членами таких групп, граждане имеют реальную возможность принимать участие как в государственных делах, так и в делах своих сообществ.

Приведите соответствующие примеры.

2. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность.

Поясните, как вы понимаете эту мысль.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Каковы различия между традиционным и гражданским обществом?

2. Неизбежны ли противоречия между гражданским обществом и государством?