Молдавия Республика Молдова

Молдавия

Республика Молдова

Дата создания независимого государства: 27 августа 1991 г.

Площадь: 33,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 40 районов

Столица: Кишинев

Официальный язык: молдавский

Денежная единица: молдавский лей

Население: 3,5 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 103,8 чел.

Доля городского населения: 49 %

Этнический состав населения: молдаване, украинцы, болгары, румыны, русские и др.

Религия: доминирует православное христианство

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – св. 65 %; в сельском хозяйстве – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 4,8 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 1,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Молдавия – одна из бывших республик Советского Союза. Независимость Республики Молдова провозглашена 27 августа 1991 г., однако предваряющие событие документы были утверждены ранее – 23 июня 1990 г.

Конституция принята парламентом 29 июля 1994 г., вступила в силу 27 августа того же года. В ее составе семь разделов и сто сорок три статьи. Имеются также заключительные и переходные положения. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента, отдельные положения требуют дополнительного проведения референдума.

Главой государства является президент, которого, согласно конституционной поправке 2000 г., избирает парламент (ранее выборы были всенародными). На пост главы государства могут претендовать только лица, проживающие на территории Республики не менее десяти лет, владеющие молдавским языком и достигшие сорока лет. Избранным считается кандидат, за которого проголосовали три пятых от общего числа депутатов. Срок полномочий главы государства – четыре года. Допускается одно повторное переизбрание. Для вынесения импичмента действующему президенту требуется представление, вынесенное по решению двух третей от общего числа депутатов. Судебное разбирательство ведет Высшая судебная палата.

Высший представительный орган и высший орган законодательной власти – однопалатный парламент. В состав парламента избирается сто один депутат. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Депутатские мандаты действительны четыре года. Очередные сессии парламента проводятся два раза в год, по требованию главы государства, председателя парламента или одной трети депутатов возможен также созыв внеочередных и специальных сессий.

Правом законодательной инициативы обладают депутаты парламента, депутаты Народного собрания автономно-территориального образования Гагаузия, правительство и глава государства.

Парламент не только принимает законы (органические, т. е. те, которые напрямую связаны с Конституцией, например регламентирующие вопросы организации и деятельности парламента, проведения референдумов и проч., – в двух чтениях), но и дает их толкование, а также обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны. Принятые парламентом законы передаются для промульгации главе государства. Если у президента имеются замечания, он обязан направить закон для пересмотра в парламент в двухнедельный срок. Если депутаты будут настаивать на первоначальном варианте, закон принимается.

Президент вправе распустить парламент, если принятие законопроектов блокируется в течение трех месяцев. Также парламент распускается в случае невозможности формирования правительства и в случае, если депутаты не выражают вотум доверия правительству более сорока пяти дней.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое, по Конституции, «осуществляет общее руководство публичным управлением». Кандидатуру на должность главы правительства (премьер-министр) после консультаций с парламентскими фракциями выдвигает президент. Предполагаемый глава правительства намечает программу деятельности и определяет состав команды, с которой он намерен добиваться поставленных целей. Парламент обязан в течение пятнадцати дней выразить вотум доверия программе правительства, как и всему его составу. Утверждение в должности членов правительства президентом происходит только после вынесения вотума доверия. В случае отставки премьер-министра в отставку уходит вся его команда.

В городах и селах Молдавии властями публичного управления, осуществляющими местную автономию, являются выборные местные советы и примары (от рум. Primar – мэр).

В 2003 г. в Основном законе был прописан особый статус автономно-территориального образования Гагаузия («форма самоопределения гагаузов, которое является составной и неотъемлемой частью Республики Молдова»). Напомним читателю, что Гагаузия расположена на юге Молдавии. Гагаузы как народ представляют смешение болгар и средневековых тюрок («отуреченные болгары», исповедующие христианство). В соответствии с положениями общей Конституции, Гагаузия может самостоятельно решать вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения.

2 сентября 1990 г. в Тирасполе была провозглашена Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) однако Приднестровье в тексте Конституции не упоминается. Тем не менее указывается, что населенным пунктам левобережья Днестра «могут быть предоставлены особые формы и условия автономии в соответствии с особым статусом, установленным органическим законом». В сентябре 2006 г. в Приднестровье состоялся референдум по вопросам возможных путей развития самопровозглашенной республики. 94,6 % принявших участие в референдуме высказались за независимость ПМР и ее последующее свободное присоединение к Российской Федерации, 3,4 % проголосовали за вхождение республики в состав Молдавии, 2 % не определились с выбором. Молдавия и страны ЕС объявили референдум незаконным и недемократичным. В апреле 2008 г. в Бендерах состоялась встреча между президентом Молдавии Владимиром Ворониным и бессменным президентом ПМР Игорем Смирновым. Глава непризнанной республики передал В. Воронину проект Договора о дружбе и сотрудничестве, предусматривающий независимость Приднестровья и предлагающий строить отношения на основе принципов взаимного уважения суверенитета во всех сферах государственной жизнедеятельности. Однако вопрос по-прежнему остается открытым.

Судебная система

Правосудие в Республике Молдова осуществляется Высшей судебной палатой, апелляционными палатами и нижестоящими судами. Для отдельных категорий дел могут создаваться специализированные суды, при этом создание чрезвычайных судов запрещено.

Назначение судей производит глава государства по представлению дисциплинарно-кадрового органа – Высшего совета магистратуры. Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной палаты назначаются парламентом, также по представлению Высшего совета магистратуры. В состав Высшего совета магистратуры входят по должности председатель Высшей судебной палаты, министр юстиции и Генеральный прокурор (назначается парламентом по представлению спикера).

Контроль за порядком формирования и использования публичных финансовых средств осуществляет Счетная палата.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд, в составе которого шесть судей (два человека назначаются парламентом, два – правительством и два – Высшим советом магистратуры). Срок полномочий судей – шесть лет. Решения Конституционного суда окончательны и обжалованию не подлежат.

Ведущие политические партии

До выхода Молдавии из состава СССР на территории республики действовала одна партия – Коммунистическая партия Молдавии (КПМ), являвшаяся составной частью КПСС. Датой образования партии считается конец 1902 г., когда в Кишиневе был создан местный комитет РСДРП. 24 августа 1991 г. КПМ попала под запрет, однако в конце 1994 г. она снова прошла регистрацию под названием Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ). Популярность партии доказывает тот факт, что по результатам выборов 2005 г. (последние на момент издания книги) коммунисты получили большинство парламентских мест (пятьдесят шесть из ста одного). В апреля 2001 г. парламент Молдавии избрал президентом страны коммуниста Владимира Воронина (переизбран 4 апреля 2005 г.).

Другие парламентские партии: Христианский демократический народный фронт (Христианско-демократическая народная партия, лидер – Юрий Рошка) и блок «Демократическая Молдова». Демократическую партию возглавляет Дмитрий Дьяков, Социал-демократическую – Дмитрий Брагиш.

Оппозиция представлена блоком «Наша Молдавия» (лидер – Серафим Урекян).

Рейтинг Аграрной демократической партии (наилучший результат – пятьдесят шесть мест по результатам выборов 1994 г.; в 1997–2001 гг. президентом Молдавии был лидер аграриев Петр Лучинский) из-за неумения решить насущные проблемы, связанные с оздоровлением экономики, резко упал.

Лидером Партии возрождения и согласия Республики Молдова (ПВСРМ) является Мирча Снегур, первый президент независимой Молдавии. С его именем связано сложное становление государственности, отягощенное стремлением лидеров радикального Народного фронта Молдовы (Мирча Друк, Григорий Виеру, Леонида Лари и др.) склонить граждан республики к объединению с Румынией. Сохранив суверенную Молдавию, Снегур, тем не менее, способствовал развитию вооруженного конфликта в Приднестровье, пытаясь силовыми методами ликвидировать самопровозглашенную республику.

Национал-либеральную партию возглавляет Анатол Цэрану, Либеральную партию – Михай Гимпу.

Свои партии есть и в Приднестровье: Партия народной власти, Патриотическая партия Приднестровья, Народно-демократическая партия «Прорыв», Республиканская партия «Обновление» и др.

Президент

С апреля 2001 г. – Владимир Воронин

Премьер-министр

С марта 2008 г. – Зинаида Гречанная (ПКРМ)

Данный текст является ознакомительным фрагментом.