С

С

СВЕРДЛОВСКИЙ КЛАН. Группа политиков — ближайших сторонников Б. Ельцина, работавших с ним в период, когда он был секретарем обкома партии в Свердловске, занимавшая ряд ключевых государственных постов после его прихода к власти. Среди них наиболее известны Г. Бурбулис, В. Ильюшин, О. Лобов, Ю. Петров, Л. Пихоя и др. Постепенно они были вытеснены из ближайшего окружения Б. Ельцина и из большой политики ставленниками других кланов и политических группировок.

Например, в начале 90-х гг., когда позиции президента Бориса Ельцина в столичной элите не были еще прочными, он укреплял свою власть, опираясь на так называемый свердловский клан.

(«Независимая газета» (Москва). 19.02.1998).

Современной России, которая отличается слабостью демократических институтов, присуще теперь формирование «команд», объединяемых не столько профессиональными качествами, сколько общими территориальными «корнями». Примеры здесь — и «свердловский клан» Б.Ельцина, и «петербургский клан» В. Путина.

(«Полис» (Москва). 26.02.2001).

В 1991 году власть фактически захватил «свердловский клан» (Ельцин, Бурбулис, Петров, Ильюшин, Лобов). Впоследствии земляков первого президента оттеснили.

(«Совершенно секретно» (Москва). 06.12.2001).

СДВИНУТЬ ВПРАВО. Перенести какое-либо мероприятие на более поздний срок (выражение распространено среди российских чиновников).

29 октября Устинов собрал совещание в МО СССР с участием всех, кто был занят разбором аварийного полета. Здесь же были и замы Д. Ф. Совещание длилось более трех часов, выступали все, от кого зависела судьба следующего полета в космос. Выступал дважды или трижды и я. В конечном итоге не только приняли наши предложения, но даже сроки немного сдвинули вправо, в сторону увеличения, вопреки предложениям Устинова.

(«Российский кто есть кто» (Москва). 30.09.1999).

Если президентские выборы по сроку сдвинуть вправо еще на один год, то о референдуме вообще не следует вспоминать. Таким образом, в стране создан опасный прецедент ревизии конституционных прав граждан.

(«Кольский Маяк» (Мурманск). 08.10.2002).

СЕВЕРНЫЙ АЛЬЯНС. Так называлась антиталибская группировка, базировавшаяся на севере Афганистана. Сейчас — обозначение выходцев из Санкт-Петербурга, занимающих высокие посты в структурах федеральной власти в Москве.

В Госдуму поступило письмо президента с просьбой утвердить отставку Виктора Геращенко с поста главы Центробанка и о назначении на эту должность Сергея Игнатьева. Будущий главный финансист страны — земляк президента Путина. Еще одна победа «северного альянса» (как прозвали питерцев кремлевские завсегдатаи).

(«Новая газета» (Москва). 18.03.2002).

СЕКВЕСТР (от лат. «sequestro» — ставлю вне, отделяю).

1. Ограничение на пользование имуществом. В этом значении термин в России появился еще в 19 в., когда императорскими указами накладывался секвестр на использование или распоряжение чьим-либо имуществом (обычно должников или попавших в опалу).

2. Сокращение расходной части бюджета. В отношении российского бюджета термин впервые встречается в августе 1991 г. в постановлении Совета Министров РСФСР «О мерах по реализации постановления Президиума Верховного Совета РСФСР» от 30 июля 1991 г.

Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи.

(«Российская газета» (Москва). 14.11.1991).

СМИ приписывают введение в обиход слова «секвестр» А. Чубайсу в 1997 г. Между тем впервые публичное обсуждение механизма секвестра было проведено в 1993 г. с подачи Б. Федорова, в ту пору вице-премьера и министра финансов.

В документе, кроме того, отмечается, что «секвестр следует распространить и на защищенные статьи» в размере 15 процентов от уточненных годовых проектировок.

(«Известия» (Москва). 02.07.1993.).

СЕМИБАНКИРЩИНА (БОЛЬШАЯ СЕМЕРКА). Во второй половине 1990-х гг. так называли группу наиболее влиятельных, по мнению СМИ, российских бизнесменов (Впервые этот термин появился в 1996 г. в «Общей газете» в статье А. Фадина «Семибанкирщина как новорусский вариант семибоярщины»). Со временем часть членов «большой семерки» ушли в «медийное небытие», а «клуб» влиятельных бизнесменов пополнялся новыми членами, численный его состав перестал быть жестким. Поэтому влиятельных бизнесменов, так или иначе приближенных ко власти, стали именовать олигархами.

25 июля — День семи банкиров. Доподлинно никто не знает, кто были те семь банкиров, которые, согласно народной легенде, управляли в 1996–1997 годах всей экономической жизнью страны. Канонический вариант «семибанкирщины»: Борис Березовский (Объединенный банк), Владимир Гусинский (Мост-банк), Владимир Виноградов (Инкомбанк), Александр Смоленский (Столичный банк сбережений), Михаил Фридман (Альфа-банк), Михаил Ходорковский (МЕНАТЕП), Виталий Малкин («Российский кредит»). Легенды о «семибанкирщине» появились в марте 1996 года — после встречи с президентом Борисом Ельциным группы банковских руководителей, обещавших финансировать предвыборную кампанию президента в обмен на будущие послабления. Единственное свидетельство существования «семибанкирщины» — созданное Центробанком 25 июля 1996 года специальное операционное управление для работы с крупными и социально значимыми банками (ОПЕРУ-2), глава которого Денис Киселев не слишком докучал банкам финансовым контролем.

(Журнал «Коммерсантъ-Власть» (Москва). 05.03.2002).

См. также: Большая семерка, Олигархи.

СЕМИГЕНЕРАЛЬЩИНА. Ироничное название полномочных представителей президента РФ в семи федеральных округах. Федеральные округа и институт полпредов были введены в 2000 г. В. В. Путиным в результате реформы системы государственного управления страной. Происхождение термина «семигенеральщина» связано с тем, что большинство полпредов, назначенных в 2000 г., имели генеральские звания.

Наконец, по утверждению наших кремлевских источников, на должности президентских наместников рассматриваются кандидатуры ряда генералов из силовых структур. Фактически на Руси нарождается новая власть — «семигенеральщина».

(«Сегодня» (Москва). 16.05.2000).

Либо упростить страну как объект управления. Как говорил в свое время Скоков, нужно наложить на страну арматурную сетку военных округов. То, что Квашнин и предлагал в виде этой семигенеральщины.

— Семь федеральных округов?

— Это была его идея, он с ней носился очень долго, еще в Северо-Кавказском округе. Он отталкивался от военных округов, но имел в виду всю систему государственного управления.

(Журнал «Эксперт» (Москва). 10.12.2001).

СЕМИНЕФТЯНЩИНА. Семь крупнейших российских нефтяных компаний — Лукойл, Юкос, ТНК, Сибнефть, Роснефть, Славнефть, Сургутнефтегаз. Это слово употребил Г. Греф в своих теледебатах с К. Бендукидзе в феврале 2003 г.

Место отечественных магнатов — нынешней «семинефтянщины» — займут тузы транснационального капитала, прежде всего американского и английского. Нынешняя сырьевая зависимость России не только усилится, но и приобретет качественно новое содержание — прямую финансовую и управленческую зависимость от Уолл-стрита и лондонского Сити.

(«Слово» (Москва). 21.02.2003).

СЕМЬЯ. В политсленге современной России термин ассоциируется с отдельными крупными бизнесменами и политиками, якобы входящими в ближайшее окружением президента Б. Ельцина и оказывающими заметное влияние на его решения. В СМИ наиболее устойчиво с «семьей» в настоящее время ассоциируются такие фигуры, как дочь Б. Ельцина Т. Дьяченко, ее муж, бывший глава кремлевской администрации В. Юмашев, бизнесмены Р. Абрамович, О. Дерипаска.

И тут же нашел себе новую крышу в Кремле… Борис Абрамович общался с семьей президента уже достаточно давно. Говорят, что на некоторых благотворительных мероприятиях он особенно сдружился с первой дамой страны Наиной Иосифовной. Но знал он и Татьяну Дьяченко.

(«Московский комсомолец» (Москва). 01.11.1996.).

И начался беззастенчивый грабеж страны. Пример им показывала Москва, где разросшаяся за счет березовских-абрамовичей и иже с ними «семья» Бориса Николаевича прибирала к рукам национальное достояние России.

(«Крестьянская Россия» (Москва). 16.06.2003).

СЕРЫЙ ДОМ. Здание екатеринбургской мэрии, а также, на журналистском сленге, сама мэрия.

В последнее воскресенье августа в Свердловской области будут выбирать губернатора. Регион так насыщен политикой, что даже отставку Степашина мало кто заметил. Здесь смотрят «свое кино». Сначала претендентов на губернаторство было около двух десятков, после регистрации осталось семеро, из которых пятеро заведомые аутсайдеры. Реальные шансы имеют двое нынешний губернатор Эдуард Россель и мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. Таким образом, избирательная кампания представляет собой схватку команды «Белого дома» с командой «Серого дома» областная администрация против мэрии.

(«Общая газета» (Москва). 19.08.1999).

«Серый дом» и «Белый дом» — так в просторечии называют здания администраций Екатеринбурга и правительства области. Те же цвета можно применить, характеризуя и бюджеты города и области. Какой цвет какому бюджету больше соответствует — судить вам.

(«Областная газета» (Екатеринбург). 02.11.2002).

СЕРЫЙ КАРДИНАЛ. Этим прозвищем называли помощника и соратника французского кардинала Ришелье монаха-капуцина Жозефа (Франсуа Ле Клера дю Трамбле, 1577–1638). Определение «серый» (фр. «gris») в данном контексте — указание на принадлежность к монашескому сословию, принципиально удаленному от политики (в противоположность кардиналам — князьям церкви, весьма часто активно решающих мирские дела). Именно поэтому термин «серый кардинал» стало символом закулисного вершителя дел.

В современном медийном сленге серый кардинал — персона, находящаяся в тени, но оказывающая решающее влияние на принятие политических, управленческих, экономических и других решений. В эпоху «застоя» при Л. Брежневе так называли М. Суслова; при М. Горбачеве — его супругу Р. Горбачеву; «серым кардиналом перестройки» считался А. Яковлев.

Среди наиболее «раскрученных» в прессе серых кардиналов «позднего» Б. Ельцина — его дочь Т. Дьяченко, В. Юмашев, Б. Березовский, А. Чубайс. В более ранний период — Г. Бурбулис, Ю. Скоков, А. Коржаков.

При В. Путине — Б. Ельцин, Г. Павловский, С. Пугачев, И. Сечин.

Сам В. Путин считался одним из самых влиятельных серых кардиналов в мэрии Санкт-Петербурга.

У бывшего первого заместителя мэра Анатолия Собчака петербуржца Владимира Путина, которого подъем по служебной лестнице привел недавно в Москву, в родном городе определенная репутация. Путин считался «серым кардиналом», одним из самых загадочных, но и самых влиятельных руководителей города.

(«Коммерсантъ-Daily» (Москва). 14.09.1996).

Как только ни называют бывшего секретаря Совета Безопасности, а ныне министра обороны Сергея Иванова. «Серый кардинал», «Суслов № 2», «Первый заместитель президента», «И.о. президента», «Вице-президент», «Дублер».

(«Стрингер» (Москва). 13.06.2001).

Считается, что в аппаратных делах Юмашев не очень разбирается. Если Чубайса называли серым кардиналом, то Юмашев — серый кардинальчик. Его многое связывает с президентом и семьей. Он многих знал, но у него иной стиль работы. Он тоже человек команды, но он не человек административно-командного плана.

(«Коммерсант» (Москва). 18.03.1997).

СИЛОВИКИ.

1) Представители министерства обороны и других военизированных министерств и ведомств (МВД, ФСБ, ФПС и др.).

2) Руководители этих министерств и ведомств.

3) Выходцы из «силовых» министерств, занявшие руководящие должности в коммерческих и государственных структурах.

Сначала в «Коммерсанте» в 1990 г. появился термин «силовые структуры власти»:

Принято говорить о конфликте между нынешним реформистским руководством и аппаратом. Возможности аппарата как такового, то есть собственно партийных структур, достаточно ограничены. В одних регионах (Балтия, Москва. Ленинград) аппарат глухо фрондирует. В других (российская провинция, Белоруссия, Средняя Азия) — пока что удерживает фактическую власть. В обоих случаях коммунистические структуры в состоянии лишь блокировать преобразования и в большей или меньшей степени дестабилизировать ситуацию. Переломить ход событий сами по себе они не в состоянии. Естественно, что взоры всех участников конфликта обращены к силовым структурам власти — к армии и КГБ, без участия которых попытка учинить государственную измену (ст. 64 УК РСФСР — «заговор с целью захвата власти») шансов на успех не имеет.

(«Коммерсантъ-weekly» (Москва). 23.07.1990).

Термин «силовики» в различных смысловых звучаниях начал появляться в СМИ с 1993 года. В нынешнем понимании термин «силовики» появился в «Коммерсанте» также в 1993 г.

Тенденция укрепления структур государственной власти выходцами не только из органов безопасности, но и из военной среды налицо. <…> Следуя этой логике, уже в ближайшее время люди в погонах должны появиться на ключевых должностях в Минфине и Центральном банке. В случае же, когда непрофессионалы — именно так было в советские времена, на ключевые экономические посты направлялись партаппаратчики, а теперь силовики — приходят управлять экономикой, это по сути означает отказ от рыночных механизмов, что, между прочим, ведет и к искажению статистики. А первые шаги в этом направлении властями уже сделаны.

(«Независимая газета» (Москва). 12.07.2002).

Пока власть еще формально находится в их руках, «питерские силовики» спешат захватить хоть какие-то куски собственности. Находящаяся под их контролем государственная компания «Роснефть», наконец, одобрила покупку «Северной нефти» — небольшой компании, ранее принадлежавшей скандальному А. Вавилову.

(«Правда России» (Москва). 30.04.2003).

В России, мы считаем, сейчас только три самостоятельные политические фигуры: Путин, Касьянов и Чубайс. У каждого из них — свои ресурсы. За Путиным — «питерские», силовики, за Чубайсом — олигархи, которых он сам создал, за Касьяновым — «семья».

(«Совершенно секретно» (Москва). 05.05.2003).

СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. Термин, введенный в 1999 г. петербургским социологом В. Волковым. По его определению, силовое предпринимательство — это набор методов и организационных решений, позволяющих на постоянной основе конвертировать организованную силу в деньги или другие рыночные блага (ценные бумаги, недвижимость, имущество, и т. д.). Для ведения силового предпринимательства основным ресурсом выступает социально организованная сила или физическое насилие, как реальное, так и потенциальное.

С социологической точки зрения более продуктивно рассматривать все силовые структуры как явления одного порядка, независимо от того, являются ли они ОПГ, частными охранными предприятиями, группами работников правоохранительных органов или сотрудников госбезопасности и т. п., то есть независимо от их правового или морального статуса. Важно то, что они в действительности делают, каковы их функции в переходной экономике. Их основную деятельность можно определить как силовое предпринимательство — совокупность организационных решений и способов действия, применяемых для конвертации организованной силы (угроз или насилия) в деньги или другие рыночные блага на постоянной основе. Итак, основой силового предпринимательства является социально организованное насилие.

(«Эксперт» (Москва). 15.04.2002).

СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ см. СИЛОВИКИ.

СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ. Система политических взаимоотношений, при которой ни одна политическая группа («ветвь власти» и проч.) не получает доминирующего положения над другими.

Считается, что «система сдержек и противовесов», как усовершенствованный принцип разделения властей, появилась в США, где она закреплена в Конституции 1787 г.

В России впервые этот термин, по-видимому, появился в 1984 г. в книге А. А. Мишина «Принцип разделения властей в конституционном механизме США». (М.: Наука, 1984).

В электронных архивах термин «система сдержек и противовесов» встречается в 1990 г. в выступлении депутата Олега Румянцева на съезде народных депутатов РСФСР. В марте 1991 г. о необходимости создания системы сдержек и противовесов заявил в своем докладе Б. Ельцин на третьем (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР.

Из доклада Б. Ельцина на третьем (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР:

«Преодолеть безвластие Советов можно только двумя способами.

Первый — восстановить монопольную власть партии, что и пытаются делать известные силы, толкая страну в прошлое.

Второй — сделать выбор в пользу реального разделения властей. Что потребует существенной реорганизации Советов, глубокого переосмысления их роли в системе органов государства.

Важно создание системы сдержек и противовесов. Суть этой системы — не в автономной деятельности каждой власти, это невозможно, но в их взаимном контроле, исключающем преобладание какой-либо из властей и тиранию».

(«Российская газета» (Москва). 31.03.1991).

В позднеельцинский период значение термина полностью поменялось.

Под системой сдержек и противовесов Бориса Ельцина стали понимать такой способ расстановки кадров на ключевые государственные должности, чтобы разные чиновники и политические кланы уравновешивали друг друга, в результате чего исключалось бы преимущественное влияние какой-либо из элитных групп. Именно в таком значении этот термин употребляется и сейчас.

У Александра Волошина репутация грамотного экономиста, придерживающегося куда более рыночных взглядов, чем нынешние руководители экономического блока правительства. В знаменитой системе «сдержек и противовесов» Бориса Ельцина, после отставки Валентина Юмашева и Бориса Березовского, политический вес премьера Евгения Примакова вырос слишком опасно для власти больного президента. И Ельцин приблизил человека, который в силу разных взглядов на экономическую политику и на тех, кто ее проводит в правительстве, призван составить аппаратную конкуренцию премьеру. Проблема тут только одна. Евгений Примаков признанный политический «тяжеловес». Александр Волошин этим пока похвастаться не может, а значит, и «уравновесить» премьера ему будет совсем непросто.

(«Общая газета» (Москва). 25.03.1999).

Наблюдатели отмечают, что дает сбои ранее нередко выручавшая Касьянова система сдержек и противовесов в правительстве. С одной стороны, аппараточный вес Г. Грефа начал заметно снижаться, к тому же министр превратился в мишень для критики многочисленных противников либерального курса. Можно предположить, что после беззастенчивого продавливания в Госдуме пакета законов по реформе ЖКХ эта критика только усилится. Но с другой стороны, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин стал набирать вес и превратился в более крупную фигуру. Многие эксперты объясняют это тем, что он, по слухам, стал казначеем теневого президентского фонда, в ведении которого оказались все средства на непредвиденные расходы на выборах, премиальные и т. д.

(«Наш континент» (Москва). 03.04.2003).

См. также: Не так сели.

СКАМЕЙКА ЗАПАСНЫХ. Заимствовано их спортивного жаргона. В политсленге современной России — резерв кандидатов на замещение значимых государственных должностей. Отправить на скамейку запасных — снять или понизить в должности.

В декабре 1992 г. стал назревать новый катаклизм: на скамейку запасных был отправлен центр-форвард команды Егор Гайдар.

(«Коммерсантъ-Daily» (Москва). 28.01.1995).

Когда говорят, что[13]«скамейка запасных» короткая, имеют в виду руководителей федеральных ведомств. Это где-то 100–150 человек. Здесь, по большому счету, нет проблемы квалифицированных государственных менеджеров.

(«Российская газета» (Москва). 06.05.2003).

СЛИВ. Сознательное предание гласности «компромата» или же якобы секретной информации, используемое для повышения степени ее достоверности. Используется как один из инструментов «черного пиара» в войнах компроматов, избирательных кампаниях и т. п.

Термин «слив» впервые появился в СМИ в 1995 г. в связи со скандалом вокруг Росвооружения, в программе «Итоги» из уст военного обозревателя газеты «Московские новости» А. Жилина.

И хотя общественными скандалами сегодня никого не удивишь, «атака» на министра внутренних дел Башкирии весьма показательна. На интернетовский сливной бачок в Москве уже мало кто обращает внимание. Брезгливость — защитная реакция любого нормального человека. Слабое место тех, кто выливает грязные потоки на своих противников, — это качество компромата, а точнее — тотальная фальсификация.

(«Вечерняя Уфа» (Уфа). 03.06.2003).

См. также: Прослушка, Расшифровка телефонных переговоров, Сливной бачок, Утечка информации.

СЛИВНОЙ БАЧОК. Журналист, издание или интернет-сайт, специализирующееся на «сливах», т. е. на публикации компромата, «дезы», слухов, «заказных материалов» и т. д.

Правоохранительные органы давно стали фомкой в политических и коммерческих разборках. При этом они все больше втягивают в свои игры журналистов. Есть спецрепортеры, работающие в жанре сливных бачков, есть издания, зарабатывающие на этом, но корчащие из себя последнюю совесть нации. СМИлиция — противоестественная смычка.

(«Ведомости» (Москва). 02.12.2002).

Припертый к стене министр по налогам и сборам, говорят, отдал команду немедленно найти Сергея Доренко, чтобы тот встал на защиту Букаева. Сергей может быть и рад был помочиться с экрана на врагов Букаева, но он ходит под статьей. И тогда нашли пусть и неравноценную, но такую же одиозную замену. МНС обратилось за помощью к Александру Хинштейну, известному в журналистских кругах под кличкой «сливной бачок».

(«Ленинградская правда» (Санкт-Петербург). 03.04.2003).

См. также: Прослушка, Расшифровка телефонных переговоров, Слив, Утечка информации.

СЛУХМЕЙКЕР. Персона, газета, организация и т. п., распространяющие информацию, достоверность которой нуждается в подтверждении. Термин запущен в 1996 г. газетой «Московский комсомолец», в широкое употребление в других СМИ вошел с 2000 г.

В ночь перед отставкой силовики играли в прятки. Так, во всяком случае, утверждает главный слухмейкер сегодняшнего выпуска г-н Чубайс. По его словам, стоило генералу Лебедю только выразить желание поговорить по телефону с господами Коржаковым и Барсуковым по поводу задержания Лисовского и Евстафьева, как они ушли «на дно», не орали в трубку, а под утро объявили, что все происшедшее было невинной шуткой. Что, как известно, не спасло их от отставки.

(«Московский комсомолец» (Москва). 24.06.1996).

Пожалуй, именно в этом году хорошо организованный роспуск слухов о предполагаемой отставке в полной мере стал орудием в межклановых войнах. Слухмейкеры отправляли в отставку и «старых» и «новых»: и Миллера, и главу президентской администрации Волошина. А также все правительство вместе и министров в отдельности: Аксененко, Грызлова, Иванова.

(«Время МН» (Москва). 29.12.2001).

Политические листовки, расклеенные на прошлой неделе в вагонах столичного метро, по оценке близких к администрации слухмейкеров, бросают тень специально на руководство сразу нескольких оппонирующих «Единой России» федеральных партий, чтобы все они подозревали друг друга в «черном пиаре». Если верить молве, линия на «довыборное угнетение оппонентов» РR-агентствам будто бы предписана в Кремле.

(«Время МН» (Москва). 23.05.2003).

СМОЛЕНСКАЯ ПЛОЩАДЬ. Этот термин употребляется в прессе как синоним Министерства иностранных дел РФ.

Российский МИД дал вчера «асимметричный ответ» на заявление МИД Грузии. Прямо не отрицая и не признавая факт бомбардировки грузинской территории, Смоленская площадь распространила заявление, в котором приветствуется принятие накануне Советом Безопасности ООН резолюции по Грузии, указывающей ей на необходимость выполнения обязательств положить конец деятельности незаконных вооруженных групп.

(«Коммерсантъ» (Москва). 31.07.2002).

Конечно, после драки кулаками не машут. В свое время Москва не проявила особой мудрости и дальновидности, отказавшись от заботы о государственном имуществе за границей. Смоленская площадь задним числом как бы дезавуировала ноту Молотова, пытаясь исправить ошибки Союзнического Контрольного совета, который после войны занимался «денацификацией». Но Берлин своей позиции не меняет. После крушения Берлинской стены практически ничего не сделано, чтобы закрепить за Московской патриархией ее право на пользование имуществом в «восточных землях».

(«Версты» (Москва). 22.03.2003).

СОВРАСКА. На журналистском сленге — газета «Советская Россия».

Редакторов «Правды» и «Совраски» приняли в Союз журналистов. Главные редакторы «Правды» и «Советской России» Селезнев и Чикин, позорно изгнанные из Союза журналистов в августе прошлого года, позавчера были амнистированы и вновь возвращены в строй пишущей братии. Расширенное заседание секретариата СЖ Москвы единогласно проголосовало за это.

(«Московский комсомолец» (Москва). 14.11.1992).

«СОЮЗ ПИСАТЕЛЕЙ». Коллектив высокопоставленных чиновников — авторов книги «История приватизации в России» — А. Чубайс, П. Мостовой, М. Бойко, А. Казаков, А. Кох. Скандал вокруг этой книги разгорелся осенью 1997 г., когда стало известно, что гонорар каждого из соавторов составил 90 тыс. долларов. Пресса и многие политики заговорили о том, что эти гонорары — не более чем форма взятки. Все члены «Союза писателей», кроме Анатолия Чубайса, были отправлены в отставку.

Считается, что дело «Союза писателей» было одним из этапов борьбы между Анатолием Чубайсом и тандемом Борис Березовский — Владимир Гусинский, обострившейся после приватизации «Связьинвеста».

Вслед за «писателем» А. Кохом, получившим неслыханный гонорар за (будто бы еще не написанный ученый труд-поэму о приватизации в России, в отставку за те же прегрешения была отправлена целая группа высокопоставленных чиновников — А. Казаков, М. Бойко и П. Мостовой, которая у депутатов Госдумы была известна под кодовым названием «СП» (не то «совместное предприятие», не то «Союз писателей»). Главного писателя в этом жанре — А. Чубайса — президент пропесочил, но отставку его пока не принял.

(«Подмосковье». 22.11.1997).

Уволив Максима Бойко (глава Мингосимущества), Петра Мостового (Федеральная служба по делам о несостоятельности) и Александра Казакова (замглавы администрации президента), Борис Ельцин не тронул Анатолия Чубайса. Хотя именно первого вице-премьера называли закоперщиком команды «Союза писателей», уличенных в получении «нескромных» гонораров за монографию об истории приватизации в России.

(«Сегодня» (Москва). 18.11.1997).

См также: Дело писателей, Книжный скандал.

СПИСОЧНИК. Депутат, избираемый по партийным спискам.

Бывшие списочники смогут заметно пополнить только будущую фракцию «Единой России». Похоже, функционеры этой партии заметно обновят списочную часть кандидатов за счет малоизвестных личностей, а вот в округа пошлют уже примелькавшихся списочников с относительно высокими шансами на победу. Неплохие шансы попасть в новую Госдуму и у части нынешних списочников КПРФ, а также у «неприсоединившихся». Весьма вероятно, что некоторые из них пройдут в Госдуму под вывеской «независимых» или мелких партий, списки которых шансов на федеральном уровне не имеют. По предварительным оценкам, в округах могут быть избраны 25–30 бывших списочников.

(«Независимая газета» (Москва). 25.03.2003).

См. также: Одномандатник, Мажоритарий.

СПОР ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ. Термин заимствован из арбиртажного закондтательства. В медийном политсленге означает столкновение интересов между юридическими лицами, действующими в условиях рынка, разрешаемое в соответствии с действующим законодательством. Зачастую этот термин используется в качестве эвфемизма таких понятий, как «корпоративные войны», «борьба за передел собственности». В политсленг современной России термин вошел в связи с позицией власти по конфликту между холдингом «Медиа-Мост» и ОАО «Газпром», когда фактически политическое противостояние власти и оппозиции было интерпретировано как обычный, рядовой конфликт интересов между компанией и ее основным собственником.

Премьер-министр РФ Михаил Касьянов:

Скандал в отношениях между ОАО «Газпром» и холдингом «Медиа-Мост» — это спор хозяйствующих субъектов, который должен быть разрешен в соответствии с российским законодательством. Не вижу оснований для того, чтобы возникшие проблемы не могли быть решены. Насколько я знаю, этот вопрос был урегулирован. У меня нет информации, что ситуация находится в критическом состоянии.

(«Труд-7» (Москва). 21.09.2000).

28 сентября премьер Михаил Касьянов на глазах у всего правительства поднял с места министра печати Михаила Лесина и еще раз, окончательно и бесповоротно, указал на недопустимость участия федеральных министров в спорах хозяйствующих субъектов. Белодомовские шутники вспомнили: последний раз подобной публичной экзекуции подвергали Бориса Ельцина. В 1987 году на пленуме МГК КПСС.

(«Известия» (Москва). 29.09.2000).

При его, Коха, деятельном участии Кремль поборол НТВ, выдавая острейший политический конфликт за спор хозяйствующих субъектов, а самому Коху, в свое время от НТВ сильно пострадавшему, отвел в этой драме роль представителя интересов собственника.

(«Еженедельный журнал» (Москва). 05.05.2003).

СТАТУСНАЯ РЕНТА. Взятки и отступные, получаемые чиновниками (по определению В. Путина).

Впервые термин статусная рента использован президентом В. Путиным в 2001 г. в его ежегодном послании Федеральному собранию. С подачи президента этот термин стал употребляться в дальнейшем различными авторами (до этого — выражение «административная рента»). Отмечается, что первоначальное содержание термина — взятки чиновничества разного уровня — позднее фактически не было дополнено.

Дело в самой системе работы и законодательных, и исполнительных органов. Сейчас она устроена так, что тормозит, а во многих случаях просто останавливает преобразования. Система защищает свои права на получение так называемой «статусной» ренты. Говоря прямо — взяток и отступных.

(«Время новостей» (Москва). 04.04.2001).

Бюрократия не ограничивается традиционным вымогательством взяток, а переходит к активным действиям по обеспечению «теневого» контроля над бизнесом с целью извлечения дополнительной статусной ренты.

(«Наша власть: дела и лица» (Москва). 25.11.2002).

Зададимся вопросом: кто — бизнесмены или чиновники — в большей степени озабочен государственными интересами? Почему считается, что забота о том, чтобы блюсти государственные интересы, это дело госчиновников? В жизни происходит наоборот. В условиях нереформированной системы госслужбы превалирующими у чиновников являются интересы извлечения статусной (административной) ренты.

(«Ведомости» (Москва). 13.02.2003).

См. также: Административная рента, Взяткоемкость, Взяткоемкость закона.

СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ДЕМОКРАТИИ. Капиталистические страны (США, Европы и Азии), в основе устройства общества которых заложены демократические принципы, в первую очередь — страны Европы и Северной Америки, расположенные к Западу от СССР.

Эксперты по конституционным вопросам из стран западной демократии могли бы сразу выделить слои населения, которые не стали бы давать ответ на подобный вопрос.

(«Известия» (Москва). 06.03.1993).

Ученые и педагоги страны, где зародился и поднял голову национал-социалистский тоталитаризм, поверженный во многом благодаря Советскому Союзу, на первое место в перечне врагов стран западной демократии ставят большевизм.

(«Независимая газета» (Москва). 05.12.2000).

После окончания военной операции в Ираке страны западной демократии примутся прививать там свою политико-культурную модель.

(«Коммерсантъ-Власть» (Москва). 07.04.2003).

СТРАНЫ-ИЗГОИ, СТРАНЫ-ПАРИИ (калька с англ. «pariah states» («pariah nations») и «rouge states»).

Государства, попавшие в «черные списки» различных международных организаций иили отдельно взятых государств. На страны-изгои распространяются ограничения по сотрудничеству в различных областях (финансовых, деловых, торговых). Одновременно страны-изгои, как правило, чаще всего становятся жертвами различного рода международных санкций.

1. В российской прессе термин появился в 1993 г. в «Известиях» по отношению к ЮАР.

В годы международного бойкота апартеида скандинавские страны выделялись особо жесткой позицией в отношении ЮАР. Думаю, в этом был и фрейдистский комплекс вымещения чувств раскованных нордических наций с их порноиндустрией, наркотиками, неумеренным потреблением алкоголя, сексуальной свободой к пуританской стране-изгою с ее абсолютным запретом проституции, наркотиков, культом устоев семьи и религии. Сегодня присуждением вместе с Манделой премии де Клерку его повязывают связкой «общего дела», моральным обязательством бодро шагать в ногу с АНК. даже если обстоятельства требуют остановиться и задуматься.

(«Известия» (Москва). 10.12.1993).

2. В настоящее время этот термин почти монополизировали США, занимающиеся составлением списков стран-изгоев. Указанные списки применяются не только для персонификации экономических ограничений, но и, в первую очередь, для оказания общественного давления на ту или иную страну.

Не претендуя на «ценные указания» нашему внешнеполитическому ведомству, можно только пожелать ему более сбалансированного развития связей как на западном, так и на восточном направлениях. Деление мира на «цивилизованное общество» и «изгоев» вряд ли позволит достичь этого баланса.

(«Московские новости». 20.07.1995).

В российской печати и некоторых научных изданиях употребляется термин «страны-изгои», что не совсем точно по смыслу и неадекватно английскому термину. Более точный перевод с английского «rogue» — негодяй, мошенник, отщепенец…

Первоначально термины «страны-парии» и «нелегитимные государства» были введены в обиход американскими политиками в начале 1970-х годов. Это чисто американское изобретение и никак не соотносится с международным правом и принятой практикой международных отношений. В то время он применялся в отношении таких стран, как Уганда при Иди Амине, полпотовской Камбоджи и ЮАР времен апартеида. Объединяющей характеристикой для этих стран была жестокая политика правящих режимов к собственным народам, а не их международное поведение.

(«США, Канада — экономика, политика, культура». 29.04.2003).

Неожиданные неприятности возникли у Сирии: эта страна за несколько дней чуть было не стала новым международным изгоем. США предъявили к ней несколько претензий по поводу высокопоставленных беглецов из Ирака.

(«Невское время» (Санкт-Петербург). 19.04.2003).

См. также: Ось зла.