11. ПЛАНОВЫЕ НОРМЫ И НОРМАТИВЫ

11. ПЛАНОВЫЕ НОРМЫ И НОРМАТИВЫ

Важнейшим инструментом планового регулирования должна служить научно обоснованная система норм и нормативов, применяемая во всей воспроизводственной сфере, включая производство, распределение и потребление.

Норматив (от лат. normatio – упорядочение) – количество производимых или потребляемых материальных благ, ресурсов или средств, приходящихся на какую-либо единицу (на единицу времени, площади, объема, на один агрегат оборудования, одного рабочего и т.п.). В технологическом процессе к нормативам относятся стандарты, ГОСТы, нормы расхода материально-технических ресурсов на единицу продукции и др. Норма (от лат. norma – правило, точное предписание, образец, мерило) – широко применяемое понятие более или менее общего характера. В философии – это принцип, соблюдение которого необходимо для достижения той или иной цели. Норма является также критерием, на основании которого оцениваются те или иные действия. По содержанию они делятся на логические, этические (нравственные) и эстетические.

Правовая (юридическая) норма классифицируется на следующие четыре группы: повелительные, запретительные, позволительные и карательные. Большинство современных авторов склоняется, однако, к делению норм права на веления и запреты.

От норм и нормативов следует отличать нормативные акты, основным содержанием которых являются законы, указы, постановления, решения, приказы, инструкции. Юридическая сила нормативных актов проявляется в обязательности для исполнения всеми, на кого распространяется их действие.

В экономике следует различать нормативы экономические и социальные. Экономические нормативы предназначены определять производственные стороны хозяйственной деятельности предприятия, его взаимоотношения с различными бюджетами и фондами. В составе этих нормативов расход важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, производительности труда, оплаты труда, исчисление амортизации основных средств и др. Социальные нормативы служат для установления обеспеченности населения жильем, школами, детскими садами, больницами, клубами и другими объектами.