§ 9. Рынок труда

Рынок рабочей силы. Рабочая сила есть способность к труду. Её практическое воплощение – труд – принадлежит самому работнику. Говоря коротко, рынок рабочей силы – это, с одной стороны, предложение рабочих рук и интеллекта, а с другой – их покупка на определённых условиях, за определённую плату. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы. На рынке труда предприниматели и продавцы рабочей силы совместно ведут переговоры, коллективные и индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Рынок труда регулируется спросом и предложением рабочей силы. Российскими законами признано право каждого человека свободно распоряжаться своей рабочей силой.

Рынок рабочей силы в демократическом государстве с рыночной экономикой функционирует на следующих условиях:

• никто не волен распоряжаться рабочей силой человека до тех пор, пока он не заключил трудовой договор (контракт), в соответствии с которым предоставляемая им в распоряжение нанимателя рабочая сила должна оплачиваться удовлетворяющим его образом;

• человек волен продать свою рабочую силу на условиях трудового найма по собственному выбору и желанию;

• человек продаёт свою рабочую силу по рыночной цене при соблюдении предусмотренного законом минимального уровня оплаты труда и отсутствии ограничений по верхнему уровню;

• основой трудовых отношений является трудовой договор между работником и его нанимателем на условиях взаимного соглашения и в соответствии с действующим законодательством о труде;

• действие рынка рабочей силы находится в прямой зависимости от уровня занятости населения, который определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы. Рыночное равновесие поддерживается превышением предложения над спросом, т. е. безработицей.

Трудовые правоотношения. Трудовые отношения, как одни из самых важных общественных отношений, строго регулируются законами и поэтому чаще именуются трудовыми правоотношениями. Содержание трудовых правоотношений составляют определённые права и обязанности, которые приобретают стороны этих правоотношений с момента их возникновения.

Каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в других случаях; на судебную защиту своих прав и др.

Работник обязан: добросовестно выполнять положенную ему работу; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. В определённой мере эти права и обязанности воплощают собой принципы трудового права.

Участниками трудовых правоотношений являются работники (физические лица) и предприятия, учреждения, организации (юридические лица). При этом формы собственности могут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовые правоотношения, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), т. е. способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и т. д.

Трудовые правоотношения возникают на основе различных юридических фактов, которые предусмотрены нормами трудового права. Главный правовой документ в данной области – Трудовой кодекс Российской Федерации – основной после Конституции РФ источник трудового права в нашей стране. Содержание этого принятого нового кодекса призвано соответствовать новым социально-экономическим условиям, в которых осуществляется трудовая деятельность граждан России.

Трудовое право закрепляет равенство сторон трудового договора перед законом. Но стороны трудового договора фактически неравноправны, поскольку наёмный работник обязан подчиняться работодателю, обладающему властными полномочиями, согласно условиям договора, правилам внутреннего трудового распорядка, приказам, инструкциям и т. д.

Безработица. Для того чтобы получить желаемую работу, одной способности распорядиться своей рабочей силой недостаточно. Необходимо, чтобы на рынке рабочей силы её кто-то купил. Если этого не происходит, возникает ситуация, которая именуется понятием «безработица».

Безработица представляет собой социально-экономическую ситуацию, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую она хочет и способна выполнять. Безработным признаётся тот, кто стремится работать, ищет работу, но не может её найти в определённое время на определённой территории.

Эти признаки важно подчеркнуть, поскольку без работы подчас оказываются люди, которые просто не желают трудиться. Они надеются не на собственные силы, а на пособия от государства и благотворительных фондов.

Соответственно занятость – это деятельность людей, посредством которой они на законных основаниях получают доход для удовлетворения личных потребностей.

Существуют различные виды безработицы: циклическая (причина – спад производства), фрикционная (во время ожидания и поисков работы), структурная (причина – технологические изменения в производстве, высвобождающие не подготовленных к этим изменениям работников). Отношения людей в ситуации безработицы регулирует Закон «О занятости населения в Российской Федерации».

Уровень безработицы определяется соотношением количества безработных и экономически активного населения. Экономически активное население (ЭАН) – это совокупность граждан трудоспособного возраста (с 15 лет до пенсионного возраста), не страдающих заболеваниями, которые исключают участие в труде. В России существуют три категории ЭАН: работающие, частично занятые, безработные.

На практике границы между этими категориями размыты. Работающие могут быть временно отправлены администрацией (в силу производственной необходимости, например, из-за отсутствия необходимого сырья) в неоплачиваемый отпуск; частично занятые могут иметь дополнительные («левые») доходы, которые порой превышают доходы полностью занятых; безработные также подчас неофициально подрабатывают. Так что точно определить, сколько в стране безработных, невозможно.

При этом нужно помнить о том, что бывают различные ситуации, когда люди не имеют работы. Скажем, по подсчётам экономистов, в России около 10 % ЭАН не имеют занятий, но активно их ищут. Однако официальное количество стоящих на учёте безработных в России на начало XXI в. составляло 1,5 % ЭАН. Для экономики переходного периода это очень небольшая величина. Каким же образом поддерживается такой низкий уровень безработицы? Низким уровнем реальных заработков работающего российского населения. Многие предприятия и учреждения (особенно в небольших населённых пунктах) содержат избыток работников, платя им символическую зарплату. У работников чаще всего нет выбора: они вынуждены держаться и за эти символически оплачиваемые рабочие места.

Причины безработицы в России 1990-х гг. учёные связывают с падением производства, масштабной структурной перестройкой национальной экономики, приватизацией, уменьшением эффективности социальной защиты населения.

Начавшийся в 2008 г. мировой финансовый кризис опять привёл к росту безработицы в стране. Особенно много безработных среди молодёжи.

Помогают безработным в поисках работы государственная служба занятости и частные рекрутинговые (вербовочные, пополняющие ряды работников) агентства. Последние, как правило, ищут высококвалифицированных менеджеров по продажам, специалистов по информационным технологиям и т. п. Их требования весьма высоки, к тому же они берут плату за свои услуги.

Демократичнее работает государственная служба занятости. Она предлагает реальные рабочие места со средним заработком. Но далеко не всех такие предложения устраивают. Услугами этой организации пользуются около четверти российских безработных. В крупных городах создаются электронные базы данных. Но большинство соискателей устраиваются на работу с помощью знакомых, друзей, родственников. Потенциальным и реальным безработным полезно уяснить, что пока в нашей стране основная тяжесть поисков работы падает на самого соискателя. Считается, что если есть желание трудиться, то рано или поздно работа найдётся. Поэтому в её поисках следует быть максимально активным, проявлять настойчивость и не ждать «милостей от природы».

Одной из главных целей национальной политики любой страны является обеспечение наиболее полной занятости. Если под полной занятостью понимать 100 % занятости всего трудоспособного населения, то она практически недостижима и неэффективна для экономики. В любом обществе есть какое-то количество людей трудоспособного возраста, не имеющих по тем или иным причинам никакого занятия, приносящего доход (больные, безработные, осуждённые по суду, служащие по призыву в армии и т. д.).

Полная занятость неэффективна потому, что делает экономику малоподвижной, консервативной, не способной быстро реагировать на изменение запросов покупателей на рынке. Именно поэтому государство призвано обеспечивать проведение политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предполагающей наличие некоего естественного уровня безработицы, который равен сумме фрикционной и структурной безработицы.

Заработная плата. Люди, имеющие работу, получают заработную плату. Заработная плата – это вознаграждение, как правило, в денежной форме, которое предприятие обязано выплачивать работникам за их труд в соответствии с его качеством по заранее установленным нормам с учётом личного трудового вклада и конечных результатов деятельности предприятия без ограничения её максимальным размером. Она устанавливается в соответствии с условиями трудового договора. Зарплата должна индексироваться по мере роста цен. Задержки выплаты заработной платы недопустимы, потому что незаконны. В Трудовом кодексе РФ предусмотрена норма, обязывающая работодателей вовремя и в полном объёме выплачивать зарплату. Если зарплата задерживается более чем на две недели, работник имеет право не выходить на работу. В случае длительной задержки выплаты зарплаты работник вправе отстаивать свои законные интересы в суде.

В производственной сфере предприятия самостоятельно определяют и устанавливают формы и размер оплаты труда. Однако он не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной в данной стране законом.

В бюджетных (финансируемых из бюджета) организациях и учреждениях с 2008 г. зарплата выплачивается по новой системе оплаты труда, которая позволила руководителям предприятий единолично распоряжаться фондом заработной платы и поощрять наиболее квалифицированных работников. Зарплата делится на три части:

• оклад;

• компенсационные выплаты – доплата за совмещение должностей, замену и интенсивность работы;

• стимулирующие выплаты – премии, денежные вознаграждения, выплата за выслугу лет.

Трудовое право определяет следующие системы оплаты труда:

• повременную (учитывается количество проработанного времени; подразделяется на почасовую и помесячную);

• сдельную (работа оплачивается по расценкам за единицу выработанной продукции);

• дополнительную (премиальные и вознаграждение по итогам года).

Прожиточный минимум. Один из важнейших вопросов трудовых отношений – соответствие трудовых усилий работника вознаграждению, которое он должен получать за свою трудовую деятельность, чтобы содержать свою семью и себя самого. Вряд ли правы те, кто утверждает, что человек живёт, чтобы работать. Скорее наоборот: он работает, чтобы жить. В экономической науке и в практике хозяйственной жизни используется понятие прожиточного минимума. Что это такое? Прожиточный минимум – это стоимость минимально необходимого человеку набора благ для поддержания жизнедеятельности. Он является критерием для определения черты бедности. Размер прожиточного минимума пересматривается каждый квартал. Учитывается большое количество параметров: в частности, минимальные расходы на питание, приобретение одежды, оплату жилья и коммунальных услуг.

Не следует путать прожиточный минимум с уровнем жизни. Уровень жизни – более широкое понятие, обозначающее уровень благосостояния населения, степень удовлетворения основных жизненных потребностей. Чтобы физически выжить и найти в себе силы для того, чтобы каждый день ходить на работу, необходим прожиточный минимум. Но потребности человека намного больше того, что предусмотрено этим минимумом. И речь идёт даже не столько о физических потребностях, сколько о духовных. Ведь в прожиточном минимуме не учитывается, скажем, то, что человек является страстным книголюбом и постоянно стремится пополнить свою библиотеку новой, интересной для него литературой или меломаном, посвящающим свободное время музыке. Летом каждому человеку хочется отдохнуть на природе, вывезти из душного города детей. Многие имеют желание и путешествовать. Для этого нужны средства, порой немалые. Они не отражены в прожиточном минимуме, но составляют существенные характеристики уровня жизни.

Чем богаче, состоятельнее страна, тем чаще в ней говорят об уровне жизни, и наоборот, чем она беднее и неблагополучнее, тем меньше в ней упоминают уровень жизни и чаще обсуждают прожиточный минимум.

Социальная защита работников. Трудовые отношения работника и работодателя далеко не всегда складываются бесконфликтно. Конечно, среди работодателей, собственников производства немало людей, придающих большое значение созданию благоприятных условий труда, обеспеченной жизни для своих работников. Однако и для них главной целью их деятельности является получение максимальной прибыли. А смысл деятельности работников – получить возможно большую оплату за свой труд и при этом добиться благоприятных условий труда. Вот почему предпринимателю часто кажется, что он переплачивает своим работникам, а те убеждены, что «хозяин» мог бы платить им больше, но почему-то не желает этого делать. На этой почве возникают трудовые конфликты. Наиболее сильная позиция в них у предпринимателя, хотя бы потому, что он – собственник и распорядитель производства. Он может, например, по своей воле закрыть фирму, предприятие, уволив тех, кто там работал. Он имеет право сокращать или расширять производство (сокращая или расширяя штат). Работники же нуждаются в социальной защите своих интересов. Кто обеспечивает им эту защиту?

Прежде всего – закон, трудовое право. В условиях рыночной экономики особое значение приобретает борьба прогрессивной общественности за наиболее демократичные законы, в частности в области трудовых правоотношений.

Другой защитник трудящихся – профессиональные союзы – профсоюзы. Предъявляя требования предпринимателям, организуя забастовки, они могут весьма действенно отстаивать интересы тех, кто трудится.

Государство возлагает на работодателей обязанность вносить взносы на социальное страхование тех, кто на них работает. А работники, наряду с налогом на доходы физических лиц, уплачивают взносы на обязательное пенсионное страхование.

Социальное страхование обеспечивает работникам следующие виды социальной помощи: бесплатную медицинскую помощь (в определённых пределах); пособия по временной нетрудоспособности; пособия по беременности и родам; пособие по уходу за ребёнком и некоторые другие.

В случае потери трудоспособности, потери кормильца и по старости люди получают причитающуюся им и частично ими же самими накопленную в форме пенсионных взносов пенсию. Размер пенсии по старости зависит от стажа работы и объёма пенсионных взносов. Чтобы эта пенсия была больше, работающие граждане могут, помимо обязательных пенсионных взносов, делать дополнительные накопительные взносы в пенсионные фонды.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. На основе анализа статистических данных и аналитических статей сделайте вывод о том, каково состояние современного рынка труда в Российской Федерации.

2. Почему в стране с рыночной системой хозяйствования должна быть естественная безработица? Обоснуйте свой ответ.

3. Какую роль должны играть в обществе профсоюзы? Сравните деятельность профсоюзов в одной из стран Европейского союза и России. Что у них общее, а в чём российские профсоюзы отличаются от европейских?

4. Попытайтесь определить реальный прожиточный минимум для вашей семьи. Разложите «по полочкам»: сколько в месяц уходит денег на хлеб, масло, сахарный песок, продукты для первого и второго блюда, на мыло, стиральный порошок, зубную пасту, туалетную бумагу, оплату коммунальных услуг (за квартиру, телефон, радио, электроэнергию). Обратите внимание, сколько ещё по минимуму нужно денег на фрукты, приём гостей, посещение театра или кино, покупку лекарств, мелкую починку домашней техники. Сравните полученные результаты с официально зафиксированным в вашем регионе прожиточным минимумом.

5. От чего, на ваш взгляд, должен зависеть уровень заработной платы в различных отраслях и профессиях? Почему, например, заработная плата врача в нашей стране в сотни, а то и тысячи раз меньше, чем, например, у футболиста или звезды шоу-бизнеса? Справедливо ли это? Обоснуйте свой вывод конкретными примерами.