§ 11. Право в системе социальных норм

Что такое право? Вы уже знаете, что действия и поступки людей регулируются, управляются различными социальными нормами. Среди них выделяют моральные, правовые, политические, семейные, религиозные и другие нормы. Они отличаются одна от другой тем, что регулируют различные отношения в обществе. Кроме того, нормы создаются и существуют в разных формах и побуждают людей следовать им различными средствами и способами. Среди социальных норм особое место занимают правовые нормы.

Право принадлежит к столь же сложному классу понятий, как государство, общество, человек, нравственность и т. д. Представления о праве зависят от мировоззренческих позиций людей. Для марксистов право – это возведённая в закон воля господствующего класса. Для верующих – промысел Божий. Для рационалистов – орудие регулирования общественных отношений и т. д.

Право есть универсальный регулятор общественных отношений. В этом его сущность и главное предназначение. Оно представляет собой единую, целостную систему и является совокупностью обязательных к исполнению правил (норм), установленных государством. Это – объективное право. Государство не только устанавливает определённые нормы права, но и обеспечивает их исполнение, наказывает за их нарушение и т. д.

Формой выражения и закрепления норм права является законодательство. Признаками права считаются: наличие норм, общая обязательность их исполнения, утверждение и гарантированность этих норм государством, многократность применения.

Термин «право» используется и в значении «обеспеченная законом возможность что-то делать, иметь и т. д.». В этом случае мы имеем в виду право на свободу совести, религии, на информацию, на образование, на пользование достижениями культуры и др. Это – субъективное право. Слово «право» часто используется и в неюридическом смысле: мы говорим о праве на уважение, праве на внимание и т. п.

Назначение права разнообразно: оно является регулятором социальных отношений; активно воздействует на общество и государство путём установления общеобязательных для граждан и для государственных служащих, госорганов правил поведения; закрепляет сложившиеся экономические, социальные и другие отношения, а также существующий государственный строй – словом, оно устанавливает определённый порядок в обществе и государстве.

Право реализуется в определённых формах: нормативных актах, прецедентах, правовых обычаях и правовых договорах. Это – источники права.

Нормативные акты делятся на законы (конституционные и обычные) и подзаконные акты (указы, постановления, инструкции, приказы и т. д.).

Прецедент – решение суда по конкретному делу, имеющее силу источника права. Юридические прецеденты бывают судебными и административными.

Обычаи представляют собой сложившиеся в обществе правила поведения, которые впоследствии государство берёт под свою защиту, переводя в ранг правовых норм. Договоры определяют правовые отношения (обязательства), которые исчезают после выполнения условий договора.

В России источниками права являются законы, подзаконные акты и договоры. В такой стране, как Великобритания, большую роль играют прецеденты. В России прецеденты используются крайне редко. В государствах с сохранившимися патриархальными традициями значительное внимание уделяется обычаям.

Правовая норма (норма права) – это общее правило поведения, установленное государством для регулирования общественных отношений. Нормы права имеют определённую структуру и подразделяются на виды. Структура правовой нормы включает в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. В гипотезе указывается на круг лиц, которым адресована норма, а также на обстоятельства, при которых она реализуется. Диспозиция – это само правило поведения, в котором указывается на права и обязанности лиц. Санкция определяет меры государственного принуждения, которые применяются к правонарушителям. Далеко не все нормы права имеют «полную» структуру. Конституционные положения, например, не имеют санкции.

По видам нормы права подразделяются на управомочивающие (предоставляющие гражданам возможность соответствующим образом действовать), обязывающие (требующие должного поведения) и запрещающие (устанавливающие запреты на совершение определённых действий).

Система права. Юридические нормы, которые составляют право государства, отличаются большим разнообразием. Однако они обнаруживают и тесную взаимосвязь, представляя в совокупности единую правовую систему.

Основными составными частями системы права являются отрасли права и институты права. Отрасли права – основная часть системы. У каждой отрасли права есть свой предмет регулирования (определённый вид общественных отношений), имеющий выраженную специфику. Этим они и отличаются одна от другой.

В какой-то мере признаком, который разграничивает отрасли права, является метод правового регулирования. Например, в сфере имущественных (гражданско-правовых) отношений все участники изначально равны между собой и независимы друг от друга, а в сфере государственного управления (административное право) связи основываются на принципе соподчинения: одна из взаимодействующих сторон наделена властными полномочиями.

Выделяют публичное и частное право. К публичному праву относят те отрасли права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий интерес (международное публичное право; конституционное право; административное право; финансовое право; уголовное и уголовно-процессуальное право). Частное право включает отрасли права, распространяющие своё действие на частных лиц и регулирующие имущественные и неимущественные личные отношения граждан, семейные отношения; отношения, обеспечивающие интересы частных собственников, и т. д. К отраслям частного права относятся: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право и международное частное право.

Система права включает в себя следующие основные отрасли права: конституционное (государственное), гражданское, трудовое, семейное, административное, финансовое, уголовное, международное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное и др. Ведущее среди них – конституционное. Его нормы содержатся в Конституции Российской Федерации, а также в конституционных законах – о судебной системе, о гражданстве и т. д.

В систему права входят и институты права (совокупность норм права, обособленных в рамках определённой отрасли права): гражданства, наследования и др.

В широком смысле слова все нормативно-правовые акты в целом, все установленные государством общеобязательные правила именуются законами. В юридическом смысле закон – это нормативный акт, принятый высшим представительным (законодательным) органом государственной власти либо населением на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы составляют основу системы права государства. Исторически закон пришёл на смену обычаю.

Когда в обществе появились правовые нормы? С полной уверенностью можно сказать: произошло это не в один год и даже не в одно столетие. При первобытнообщинном строе производительность труда была низкой, собственность была общественной, а труд – коллективным. Общественные отношения стабилизировал обычай (основа системы моральных норм). В то время не было необходимости в государстве и праве. Они стали формироваться по мере развития, усложнения общественных отношений. После перехода от первобытного к родовому строю, в частности, возникла необходимость в регулировании семейных отношений хотя бы потому, что в состав рода всё активнее включались не только родственники.

Усложнение общественных отношений обусловило необходимость в «третьей силе», которая была бы способна рассудить участвующие в усложняющихся взаимосвязях стороны. Такой силой стало государство. Оно заменило родовую организацию, которая основывалась на господстве обычая.

Население в государстве разделяется не по кровнородовому признаку, а по территориальному. Появляется особая группа людей, которая только тем и занимается, что управляет, используя для подчинения своей воле специальные вооружённые отряды, регулярное войско, тюрьмы и т. д. А всё население платит налоги на содержание этой особой группы людей, полиции, войска и т. д. Самые мудрые из этих людей формулируют от имени государства правовые нормы (законы), закрепляя их в письменных или печатных источниках.

В отличие от обычаев, правовые нормы не только устанавливают, но и защищают всей своей мощью государство.

Таким образом, правовые нормы, выраженные в законах, указах и иных правовых документах, образовали большой массив регуляторов общественных отношений под названием «нормативные правовые акты».

Какую роль в развитии правовой культуры людей и общества играет естественное правосознание? Рассматривая историю появления правовых норм, следует иметь в виду естественное правосознание членов общества. Естественное правосознание базируется на представлении людей об общеобязательности наиболее важных норм общежития, недопустимости их нарушения. На естественное правосознание, как на фундамент, опираются законы, которые устанавливаются в различных государствах в рамках так называемого «положительного права». Как отмечал философ и правовед И. А. Ильин, «чем развитее, зрелее и глубже естественное правосознание, тем совершеннее будет в таком случае и „положительное право“, и руководимая им внешняя жизнь людей».

Взаимосвязь государства, права и общества. Самое широкое понятие – «общество». В обществе возникает государство. Оно порождает право, но и право, в свою очередь, формирует, направляет и совершенствует общество. Государство и право оказывают на общество существенное влияние. Право общеобязательно, оно значимо как для государства, так и для общества. Государство и общество взаимосвязаны, но не равнозначны. Государство не сводится к обществу, а общество – к государству, особенно в том случае, если общество гражданское. Чем совершеннее социально-политические отношения в стране, тем чётче разделяются функции общества и государства. Отношения гражданского общества и правового государства гармоничны. Многие проблемы социальной и экономической жизни гражданское общество решает без помощи и вмешательства государства. Правовое государство не испытывает потребности в мелочной опеке над обществом и отдельными его гражданами в тех вопросах, которые по силам самому обществу. Гражданское общество самоуправляемо. Оно способно оказывать решающее влияние на политику правового государства, на его правовую систему.

Соотношение права и закона. Слова «право» и «закон» нередко используются в одинаковом значении. Так, когда говорят, что судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону, под законом имеют в виду право, точнее – соответствующие правовые нормы. Однако в строгом смысле слова законами называются такие правовые акты, которые принимаются высшими органами государственной власти и которые являются главными, ведущими. Среди них высшей юридической силой обладает Конституция (Основной Закон). На её основе и в соответствии с ней издаются все остальные законы.

Наряду с законами существуют и другие правовые акты, подчинённые законам: указы, постановления, инструкции, правила, приказы и т. п. Вместе с законами они составляют источники права – документы, в которых формулируются правовые нормы. Практика показывает: чтобы хорошо знать законы, надо изучать их по первоисточникам. Однако знакомство с пересказами законов в научно-популярных книгах и статьях – возможный путь юридического самообразования.

Какие бывают законы? Законы, в частности, делятся на кодификационные (основы законодательства и кодексы) и текущие (регламентирующие конкретные вопросы общественной жизни). В России существуют законы федеральные и законы республик – субъектов Федерации; в случае расхождения между ними действуют федеральные законы.

Что такое правосознание? Правовая культура тесно связана с правосознанием, которое является одним из компонентов правовой культуры. В самом общем виде правосознание – это результат и процесс отражения права в сознании людей. Оно выражается в совокупности знаний права и отношения к нему (оценок как права, так и путей его реализации).

Правосознание существует на обыденном, профессиональном (специальном) и теоретическом уровнях.

Обыденное правосознание действует в рамках повседневной жизни людей. Для него характерна опора на правовые чувства (долг, справедливость, свобода, независимость и др.), привычки поведения. Знания достаточно ограничены и используются редко.

Профессиональное правосознание характерно для тех, кто специально занимается правовой деятельностью, – прежде всего для юристов. У них правовые знания глубоки и систематизированы, они помогают им исполнять различные правоохранительные роли: судьи, адвоката, юрисконсульта, прокурора, полицейского и т. д.

Самый высокий уровень правового сознания – теоретический. Здесь речь идёт не только о глубоком знании права, но и о способности творчески вносить в него элементы новизны, подвергать действующее право анализу, обобщать, мыслить категориями права и т. д. Теоретическим правовым сознанием обладают учёные-правоведы.

Что такое правовая культура? В правоведении выделяют правовую культуру в широком значении и правовую культуру человека. В широком значении правовая культура является составной частью культуры общества и включает право как систему норм, правоотношения, правовые учреждения и т. д. Правовая культура человека — это единство глубоких правовых знаний, уважения к праву, закону и правомерного поведения.

Правовая культура помогает нам строить правовое государство и чувствовать себя в нём не бесправными «винтиками» или внутренними эмигрантами, а полноправными и активными гражданами. Необходимо отметить, что оно создаётся постепенно, нелегко – как и всё по-настоящему ценное в духовном багаже человека. В первую очередь закладывается её фундамент – элементы нравственной культуры: совесть, честь, правдивость, чувство собственного достоинства, доброта. Без них правовая культура не может быть полноценной.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Русский историк П. И. Новгородцев говорил, что «право есть результат борьбы различных общественных сил – сложный продукт их взаимодействия. Отражая на себе следы этой борьбы и этого взаимодействия, оно никогда не может быть ни строго логическим, ни вполне совершенным». Право, стремясь примирить различные социальные элементы, достигает примирения «насколько возможно, но никогда вполне». Согласны ли вы с этой точкой зрения? Возможно ли построить идеальную систему права?

2. Немецкий философ Христиан Томазий полагал, что принципиальное различие между правом и моралью состоит в том, что единственным источником морали является внутреннее убеждение человека, независимое от приказов государства. Только в правовой сфере действует приказ государства. Какие различия в праве и морали видите вы?

3. Правосознание существует на обыденном, профессиональном и теоретическом уровнях. Приведите примеры житейских ситуаций, которые бы иллюстрировали уровни правосознания.

4. По мнению римского мыслителя Цельса, право есть наука о добром и справедливом. Согласны ли вы с этим суждением? Соотнесите свои представления о праве и справедливости.

5. Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм – отрицательная оценка права, неуважение, пренебрежительное отношение к нему. Так, Лев Толстой говорил о том, что следует жить не по закону, а по совести. Справедливо ли такое разделение этих понятий?