§ 24. Политические партии

ЧТО ТАКОЕ ПАРТИЯ? Различные группы и слои населения имеют несходные интересы, потребности и стремления. Граждане различных социальных слоёв отличаются и отношением к формам и средствам реализации своих интересов и потребностей: одни предпочитают активную борьбу, мятежи и революции, другие – законные формы общественной деятельности, чаще всего – участие в органах власти, пропаганду своих целей и идей. Издавна политически активная часть народа делилась на группы, которые со временем приобрели характер политических организаций и стали называться партиями.

Термин «партия» происходит от латинского слова pars – «часть», поскольку партия – это часть общества.

Партии выражают и отстаивают в политике интересы определённых социальных групп общества. Они и предназначены главным образом для более эффективного проникновения представителей этих слоёв во власть. Их цель – осуществить преобразования, отвечающие потребностям этих социальных сил. Таковы реформаторские партии. Партии, которые стремятся полностью сломать существующую политическую систему с помощью применения насилия, мы называем революционными. Но существуют и партии, выражающие интересы тех частей общества, которые хотели бы сохранить статус-кво, не допустить резких перемен в политической жизни. Это консервативные партии.

Политические партии играют ведущую роль в политической системе демократического общества. Они являются её постоянным компонентом. Политические партии – это организованные группы единомышленников, отражающие интересы отдельных частей народа и ставящие целью завоевание государственной власти или участие в ней.

Партии имеют следующие специфические признаки:

• длительный период существования;

• организационное устройство, предполагающее существование центральных и местных организаций, органов;

• стремление к завоеванию власти или по меньшей мере к участию в ней;

• поиск поддержки избирателей;

• наличие идеологии, детально разработанной политической программы.

Эти признаки определяют легализацию (соответствие требованиям законов) партии и отличают её от других организаций и объединений, таких как, например, общественно-политические движения.

ТИПОЛОГИЯ ПАРТИИ. По степени организованной оформленности политические партии подразделяются на парламентские, кадровые и массовые.

На ранних этапах развития демократии возникли партии парламентского типа. Для них характерны слабая степень централизации, аморфность в организационном плане; основную роль в них играют парламентарии.

Позднее партии стали возникать за пределами парламентов. В настоящее время существуют кадровые партии, которые отличаются малочисленностью и опираются, как правило, на профессиональных политиков и финансовую элиту. Эти партии ориентированы в основном на участие в выборах. Классические примеры кадровых партий – Демократическая и Республиканская партии в США. В современной России кадровыми партиями можно считать, например, «Яблоко», Либерально-демократическую партию России (ЛДПР) и др.

Массовые партии отличаются многочисленностью, имеют чёткую идеологическую программу, сравнительно жёсткую организационную структуру, в них преобладает воспитательная функция. Это рабочие, социалистические, коммунистические партии. Пример – Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ).

В последние десятилетия появились партии, стоящие несколько особняком от кадровых и массовых. Их называют универсальными или всеохватными партиями. Партии этого типа стремятся объединить вокруг себя максимальное число избирателей различной социальной, этнической и профессиональной принадлежности для решения главного вопроса – завоевания большинства голосов в ходе выборов. Пример – «Единая Россия».

По отношению к существующей власти выделяют правящие и оппозиционные партии.

По идеологической направленности партии делятся на консервативные, либеральные, социал-демократические, коммунистические, анархистские, националистические, фашистские и конфессиональные.

Консерваторы выступают за сохранение и поддержание исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни, в особенности её ценностных устоев, воплощённых в семье, нации, религии, собственности.

Либералы во главу угла ставят свободу личности, гражданские и политические права индивида, выступают за ограничение влияния государства, в том числе в экономической сфере.

Социал-демократы делают ставку на эволюционное развитие, демократический социализм и его достижение путём постепенных реформ, уделяя особое внимание проблемам социальной защищённости трудящихся.

Коммунисты стремятся к полному огосударствлению экономики, распределению богатств с учётом интересов всех социальных слоёв общества, полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения и др. Идеалом является такая организация общества, которая позволяет всем людям всесторонне развивать свои способности в условиях свободы и господства общественной пользы. Политическая же практика создания подобных отношений в форме реального социализма продемонстрировала утопичность этой идеи и закончилась на данном этапе политическим поражением коммунизма.

Анархисты выступают за уничтожение государства, которое является для них воплощением насилия, и замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан.

Националисты ставят интересы нации превыше любых других политических, социальных и экономических интересов.

Одной из разновидностей национализма является фашизм, для которого характерны идеология и практика антигуманизма, агрессивного национализма (шовинизма) и расизма, резко отрицательное отношение к парламентской демократии. Фашистские партии, как и некоторые коммунистические, на определённом этапе исторического развития были главной опорой тоталитарных режимов XX в.

Конфессиональные партии ставят задачу усиления власти религии и церкви в политической жизни страны, отказа от светского характера государства.

По целевым установкам, политической направленности партии делятся на «левые» и «правые». Эти термины появились в период Французской революции (1789–1794), когда за депутатами Генеральных штатов, поддерживавших короля и сидевших справа от него, закрепилось понятие «правые», а за его противниками (сидевшими слева) – «левые».

Традиционно основными критериями деления субъектов политики на «правых» и «левых» было отношение к равенству, общественным изменениям, методам политических действий. Считается, что «левые» партии защищают интересы малоимущих слоёв населения, предрасположены к радикально-революционным методам деятельности, к социалистической и коммунистической идеологии. «Правые» же партии достаточно консервативны и представлены буржуазными политическими силами, ориентирующимися на интересы состоятельных людей, стабильность буржуазного строя и отрицательно относящимися к революции.

Однако реальные характеристики «левых» и «правых» партий существенно менялись в ходе истории и в зависимости от типа общества. Так, в России в период перехода от командно-административной системы к демократическому режиму для разделения политических сил на «левые», «правые» и «центр» был взят за основу лишь критерий радикализма в отношении разрушений старой системы. Поэтому партии, объединённые в движение «Демократическая Россия», стали именоваться «левыми», а КПСС и близкие к ней партии – «правыми».

В настоящее время мы снова используем понятие «левые» партии применительно к социалистическим и коммунистическим партиям, а «правые» – к консервативным. Однако существуют ещё и центристские партии, которые настроены на компромисс и сотрудничество с различными политическими силами общества.

Во многих странах запрещена деятельность радикальных партий, призывающих к экстремистским методам решения политических проблем.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ. Партии могут эффективно функционировать только в условиях демократического строя, обеспечивающего политический плюрализм. Он предполагает мирное сосуществование и взаимодействие различных политических партий и иных общественных организаций (профсоюзных, церковных и т. д.), которым закон обеспечивает свободу выражения их интересов, мнений, позиций. Согласно ст. 13 Конституции РФ, в России признаётся идеологическое многообразие, и никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, признаются политическое многообразие, многопартийность.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. С началом политических реформ в нашей стране в 1990-е гг. возникло множество новых партий и движений. Одно время казалось, что большое их количество оживит политическую жизнь, сделает её разнообразнее и эффективнее. Но вскоре стало ясно, что качество политической жизни не зависит от количества участвующих в ней организаций. Реальное влияние на развитие страны, её политический курс способны оказать лишь партии, пользующиеся поддержкой широких слоёв населения либо влиятельных финансовых групп. На выборах в Государственную Думу народ поддерживает весьма ограниченное количество партий и движений.

Можно отметить некоторые общие черты складывающейся партийной системы. Большинство политических партий представляют собой небольшие группы политически активных людей, ставящих своей целью борьбу за представительство в органах государственной власти. Возраст членов партии – средний и старший. Молодёжи в них мало. Некоторые партии держатся исключительно за счёт авторитета их лидеров. Большинство более или менее крупных партий базируются в Москве и наиболее крупных городах, таких как Санкт-Петербург, Нижний Новгород и других, но имеют незначительное представительство в регионах. Слабы тенденции к объединению однородных по идеологической направленности партий – как «левых», так и «правых». Значимое исключение из этого правила – объединение «Единства» и «Отечества» в одну большую партию «Единая Россия».

Скорее всего, со временем в России, как и в государствах с развитой демократической политической системой, останутся и будут активно действовать несколько периодически сменяющих друг друга у власти по итогам выборов крупных партий, из состава которых и будет формироваться политическое руководство государства – президент, депутаты, министры и т. д.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ. Политические партии состоят из конкретных людей, с присущими им специфическими чертами, потребностями, интересами, взглядами, мнениями, стремлениями и т. д. Какое значение имеет для них партия как форма организации политической жизни? Для членов партии это одна из апробированных форм, средство участия в политической жизни общества. Политическое участие – это действия, предпринимаемые отдельными лицами или группами с целью повлиять на государственную политику, на выбор политических лидеров. Это участие может быть неорганизованным или организованным, эпизодическим или постоянным, активным или пассивным и т. д. Так, сравнительно пассивный вариант участия предполагает голосование за кандидатов, сведения о которых транслируют различные СМИ, тогда как активный вариант выражается в членстве в партии, исполнении роли кандидата на выборную должность, политической карьере, политическом лидерстве и т. д.

Выбор того или иного варианта участия зависит от множества условий, главное из которых – особенности политической психологии граждан, их политического поведения. Политическая психология представляет собой совокупность чувств, впечатлений и представлений людей о политике, её явлениях, которые складываются в процессе их взаимодействия с институтами власти. Много и таких индивидов, которых принято называть аполитичными. Для них характерно безразличное отношение к политике, уклонение от участия в общественно-политической жизни. Именно про таких людей писал известный борец против нацизма М. Нимеллер: «Когда нацисты пришли за коммунистами, я молчал, я же не был коммунистом. Потом они пришли за социалистами, я молчал, я же не был социал-демократом. Потом они пришли за профсоюзными деятелями, я молчал, я же не член профсоюза. Потом они пришли за евреями, я молчал, я же не был евреем. Когда они пришли за мной, больше не было никого, кто бы мог протестовать». Политическая психология определяет политическое поведение граждан, т. е. их осознанные действия, направленные на защиту и реализацию политических интересов. Спектр поступков и действий в рамках политического поведения людей достаточно разнообразен. Они могут быть осознанными и неосознанными (рефлекторными), публичными (участие в выборах, демонстрациях) и закрытыми (сознательный отказ от участия в выборах) и т. д.

Особый интерес представляют психология и поведение политического лидера – личности, оказывающей постоянное преобладающее влияние на какую-либо политическую организацию (партию, движение) или общество в целом. За редким исключением, люди, ставшие политическими лидерами, имеют ум, волю, целеустремлённость. Их отличает политическая компетентность, умение завоёвывать симпатии людей и т. д. Однако на пути к максимальной для себя власти многие из них не выдерживают её отрицательного влияния, теряют свои первоначальные положительные качества, превращаются в политиканов, которые руководствуются принципом «цель оправдывает средства». Ведь, как справедливо отмечал ещё в XIX в. английский политик лорд Актон: «Всякая власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно». И лишь незаурядным лидерам удаётся, сохранив свою духовную связь с народом, уберечь душу от властолюбия.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Одно из первых определений политической партии дал в 1770 г. английский публицист и философ Э. Берк. Согласно его представлению, «партия – это группа людей, объединившихся, чтобы совместными усилиями на основе тех или иных разделяемых ими принципов обеспечивать общенациональный интерес».

Сравните его взгляды с определениями современных политологов.

«Партиями… называют большие народные организации, которые выражают общественное мнение в демократиях» (М. Дюверже).

«Партия есть выражение данного интереса данного класса или данной социальной группы. В этом смысле её главная функция – обеспечение непосредственных политических средств выражения и распространения интереса, который она представляет» (Р. Макридис).

Партии – это «общественные организации, опирающиеся на добровольный приём членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение членами соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определённых материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно» (М. Вебер).

Партия – это «любая политическая группа, имеющая официальное название, участвующая в выборах и способная путём участия в выборах (свободных или несвободных) замещать государственные должности своими кандидатами» (Дж. Сартори).

Партия – это «команда людей, стремящихся контролировать государственный аппарат путём приобретения должностей на надлежащим образом организованных выборах» (Э. Дауне).

«Партия – это организация, преследующая цель замещения правительственных должностей своими признанными представителями» (К. Джанда).

Какие общие черты партии в них фиксируются? Сформулируйте своё определение политической партии.

2. В программе политической партии X. отмечается: «Партия и дальше будет последовательно выступать за осуществление принципа социальной справедливости, достойную заработную плату для людей труда, государственную поддержку образования и здравоохранения»; в программном заявлении партии У. отмечается, что её главной целью является «стимулирование экономической активности населения, развитие свободного предпринимательства за счёт снижения налогов и уменьшение вмешательства государства в экономику».

Определите, к каким типам партий относятся X. и У.

3. Современный политолог X. Китшельт, анализируя партийную систему стран Восточной Европы и бывших республик Советского Союза, предложил трёхчленную типологизацию партий: харизматические, клиентелистские и программные. Харизматический тип партий, как полагает исследователь, представляет собой «немногим более чем неструктурированную массу людей, сплотившихся вокруг лидера»; клиентелистская партия отличается персональным патронажем и созданием организаций, которые обеспечивают ресурсами своих последователей; характерной чертой программных партий является пропаганда желаемого будущего как коллективного блага. Учёный не исключает эволюцию партии от одного типа к другому в процессе политического развития.

Попытайтесь проанализировать эволюцию основных российских партий с точки зрения указанных типов.

4. Современный политолог К. Джанда утверждает, что социальная поддержка партий зависит от нескольких социальных условий: экономического статуса, религии, этнической принадлежности, уровня урбанизации региона, уровня образования.

Проанализировав электоральную карту итогов голосования на выборах в Государственную Думу 2011 г. (http://ria.ru/infografika/20111206/508314920.html), сделайте выводы о том, какие из этих условий в наибольшей степени влияют на поддержку политических партий в России.

5. Охарактеризуйте известные вам российские партии с точки зрения:

а) длительности их существования;

б) количества побед на выборах в Государственную Думу;

в) правительственного статуса;

г) организационной сплочённости;

д) партийной автономии;

е) партийной вовлечённости.