Оперативный учет.

Оперативный учет — неотъемлемое звено общей системы агентурно-оперативной работы, и он, по сути дела, определяет степень организованности и четкости в работе.

Общими задачами оперативного учета в каждой тюрьме является обеспечение:

а) полных и всегда точных данных о наличии агентуры, ее работоспособности, личных и деловых ее качеств;

б) точных данных о наличии заключенных по составу преступлений, с указанием наиболее важных с оперативной точки зрения.

Значение оперативного учета огромно. Без него не может быть правильно организованной агентурно-оперативной работы. При отсутствии данных, например, о наличии заключенных по составу преступлений, с указанием наиболее важных из них, невозможно правильно расставить, а значит использовать и правильно руководить работой осведомительной сети. Отсутствие хорошо организованного учета приводит к тому, что отдельные заключенные, представляющие исключительный интерес, зачастую совершенно не разрабатываются, все внимание ценных осведомителей направляется на второстепенных заключенных; весьма ценные материалы, ввиду отсутствия оперативного учета, очень часто лежат без движения — не разрабатываются.

Без наличия, например, полных данных об осведомителе, его личных качеств, надежности, его связей по камере нельзя им правильно руководить.

Без налаженного оперативного учета и контроля не может быть своевременного выполнения заданий, приказов и распоряжений центра и вообще не может быть правильного руководства всей агентурно-оперативной работой. Поэтому учет и контроль исполнения должны стоять на первом месте.

Порядок оперативного учета следующий:

Внутрикамерные осведомители из числа заключенных, находящихся под следствием (так называемые «заявители»), вносятся а специально заведенную « оперативных частях тюрем книгу под познанием «Список следственных заключенных особого назначения».

В эту книгу необходимо вносить на каждого осведомители (заявители) следующие сведения Ми по порядку, ими, отчество, фамилию, № следственного дела., за каким отделом числится, кем завербован, дата вербовки, характеристика, куда убыл и когда, № тома и №№ страниц, где подшиты подлинники агентурных донесений (если подлинники агентурных донесений направлены в оперативный отдел, то они заменяются оправками с кратким изложением существа донесений).

Это осведомление, как правило, на картотеку не берется до тех пор, пока не станет известным, что тот или другой заявитель осужден и получил срок наказания.

После этого его вербовка оформляется в общем порядке как и на осужденных, содержащихся в тюрьмах ГУГБ для осужденных. Личные дела на осведомителей-заявителей не заводятся. Подлинники донесений-заявлений или направляются в оперативный отдел НКВД, ведущий дело заключенного, или подшиваются в хронологическом порядке в общую папку с подлинными донесениями заявителей (это касается тех донесений, в которых указывается о нарушении тюремного режима, изоляции и пр.).

Все осведомители из числа осужденных заключенных после оформления вербовки подпиской берутся на картотечный учет оперчастью тюрьмы.

Па каждого осведомителя из числа осужденных заключенных заводится личное и рабочее дела. В личном деле должны быть материалы, послужившие основанием для вербовки (санкция на вербовку, подписка, автобиография, связи по камере, копия приговора, копия меморандума, лист учета явок и деловая характеристика). Деловая характеристика о работе составляется регулярно каждые шесть месяцев.

В рабочее дело подшиваются в хронологическом порядке все подлинники агентурных донесений, за исключением тех, которые ввиду особой важности и срочности немедленно по их получении высылаются руководству НКВД/УНКВД. Вместо этих подлинников донесений, в рабочее дело вкладываются оправки с кратким изложением сущности донесения и указанием, когда, за каким № и на чье имя выслан подлинный документ. По выбытии осведомителя из тюрьмы личное дело направляется по новому его местонахождению. Рабочее дело хранится в оперативной части той тюрьмы, пребывая в которой осведомитель давал донесения.

Учет разрабатываемых заключенных ведется только в отношении осужденных (агентурные донесения на подследственных передаются в оперативные отделы, где они приобщаются к имеющимся там агентурным делам, вследствие чего все проходящие по донесениям лица включаются в учет оперативного отдела). На картотечный учет в алфавитном порядке берутся все осужденные, которые проходят по делам-формулярам и агентурным разработкам.

Картотека этого учета хранится в оперчасти тюрьмы.

В тюремных отделах НКВД/УНКВД и в 1 отделе Главного тюремного управления НКВД ССОР проводится учет разрабатываемого элемента по контрольным делам.

По каждой агентурной разработке необходимо иметь список заключенных, проходящих по делу.

В описке должны быть указаны: фамилия, имя и отчество, возраст, срок наказания, ст. УК, по которой осужден, занимаемое им положение в- разрабатываемой контрреволюционной группе (руководитель группы, участник и т. д.).

Каждая агентурная разработка должна иметь план агентурных мероприятий, утверждаемый, в отношении осужденных, содержащихся в тюрьмах для подследственных, начальником Тюремного отдела и, в отношении заключенных, содержащихся в тюрьмах ГУГБ для осужденных — начальником 1 отдела Главного тюремного управления НКВД СССР.

В целях более полной ориентировки оперчасть каждой тюрьмы должна иметь точные сведения о наличии заключенных и составе их преступлений. Эти сведения должны содержать, примерно, следующие данные:

Общее количество заключенных по тюрьме и по каждой общей камере, из них:

а) обвиняемых в контрреволюционных преступлениях (право-троцкистов, террористов, шпионов, эсеров, меньшевиков и участников других видов к.-р. подполья);

б) обвиняемых в преступлениях уголовного характера (бандитов, расхитителей социалистической собственности, аферистов, «бытовиков», малолетних преступников и прочих обвиняемых в различных уголовных преступлениях).

Помимо этих данных учета, необходимо иметь еще также и список наиболее важных, с оперативной точки зрения,

фигур» подлежащих активной разработке в первую очередь.

Наличие порядка в оперативном учете и хорошо организованный контроль исполнения будут в значительной степени способствовать улучшению и правильному налаживанию агентурно-оперативной работы среди заключенных в тюрьмах НКВД.