Организация агентурно-оперативной работы.

Агентурно-оперативная работа среди заключенных проводится оперативной частью тюрьмы.

Общее руководство агентурно-оперативной работой осуществляется начальником тюрьмы, который и несет полную ответственность за ее правильную постановку.

Организация агентурно-оперативной работы и повседневное ее выполнение осуществляется заместите тем начальника тюрьмы по оперативной части, оперативными уполномоченными и пом. оперуполномоченными, находящимися в его распоряжении.

В тюрьмах, не имеющих по штату оперативной части, агентурно-оперативная работа производится лично начальником тюрьмы или оперативными работниками тюремных отделов путем их периодического выезда в тюрьмы.

Для того, чтобы, правильно организовать агентурно-оперативную работу и тюрьмах среди заключенных, необходимо:

Первое: придерживаться плановости как в расстановке агентурно-осведомителыюй сети, так и в работе с ней;

Второе: быстро и правильно ориентироваться в контингенте заключенных, содержащихся в общих камерах, получить от следственного аппарата НКВД/УНКВД информацию о том, какие заключенные представляют наибольший оперативный интерес для разработки и кто из них является подходящим для вербовки, изучить и наметить лиц, подлежащих вербовке в качестве внутри,камерного осведомления.

Третье: постоянно пополнять состав осведомителей, чтобы обеспечить полностью как разведывательную работу среди заключенных, так и перепроверку поступающих агентурных материалов.

Четвертое: правильно воспитывая это осведомление, заставить его работать активно и добросовестно.

Пятое: своевременно разоблачать и предотвращать всякие попытки врагов народа, проникающих в состав внутрикамерного осведомления, продолжать свою вражескую работу путем дезинформации и дачи ложных материалов с целью сокрытия действительных преступников и клеветы на невиновных.

Основным условием успешной работы внутрикамерной осведомительной сети должно быть правильное ее построение. Поэтому она должна быть построена п о определенному, хорошо продуманному и правильно составленному плану. Она должна охватывать все общие камеры, занятые заключенными, а также и всех заключенных, требующих специальной разработки.

Поскольку вообще каждая работа требует плана, составление последнего при организации агентурно-осведомительной сети в тюрьмах среди заключенных является первым и обязательным условием для начальника тюрьмы и его оперативного аппарата. Не имея плана насаждения агентурно-осведомительной сети, начальник тюрьмы и его оперативная часть никогда не будут в курсе того, где и как расставлено у них осведомление среди заключенных.

План насаждения агентурно-осведомительной сети составляется по каждой тюрьме, подписывается начальником

и оперативным работником дайной тюрьмы и утверждается начальником тюремного отдела.

Прежде чем приступить к насаждению агентурно-осведомительной сети и составлению плана ее расстановки, заместитель начальника тюрьмы по оперативной части или начальник тюрьмы обязан изучить контингент заключенных каждой общей камеры в отдельности.

При изучении контингента заключенных в той или иной камере, необходимо просмотреть все документы, хранящиеся в тюремных личных делах заключенных, и использовать информацию, полученную от следственного аппарата НКВД/УНКВД.

При определении лиц для вербовки из среды заключенных, числящихся не за органами НКВД, нужно исходить только из того наличия материалов, которое имеется в личных тюремных делах этих заключенных.

Следует иметь в виду, что это изучение должно дать не только материалы на заключенных, подлежащих вербовке, но и на заключенных, которых необходимо будет разрабатывать. Это последнее касается особенно заключенных, отбывающих срок наказания в тюрьмах ГУГБ для содержания осужденных.

Ознакомившись, как указано выше, с контингентами заключенных по камерам, зам. нач. тюрьмы по оперчасти или нач. тюрьмы приступает к составлению плана расстановки агентурно-осведомительной сети и одновременно намечает тех заключенных, которые могут быть завербованы осведомителями или использованы как заявители. При составлении плана расстановки агентурно-осведомительной сети среди подследственных заключенных, проходящих по делам органов ГУГБ, необходимо учитывать, как правило, что осведомители, завербованные из числа этих подследственных, должны являться лишь дополнительными к осведомителям (агентам), вербуемым в процессе следствия следственными органами НКВД.

Это значит, что, в основном, агентурную работу по разработке подследственных заключенных по делам ГУГБ, должны вести оперативные работники соответствующих оперативных отделов (частей) НКВД/УНКВД, за которыми числятся эти заключенные, следовательно, они и должны вербовать необходимое им для этого осведомление.

Не исключена возможность, когда тот «ли иной оперработник НКВД/УНКВД, по оперативным соображениям, найдет нецелесообразным заниматься вербовкой осведомителя для разработки заключенного, «а которого о« ведет следствие, и поручит эту работу оперативной части тюрьмы. В этом случае оперчасть тюрьмы должна получить от оперработника письменное задание с указанием, какого именно заключенного он рекомендует завербовать и для какой цели, т. е. для разработки каких именно заключенных и в каким направлении.

Совершенно недопустимо такое положение, когда агентурную работу среди заключенных данной камеры, числящихся за следственным органом НКВД, ведет работник следственного органа, а начальник тюрьмы, не имея в камере своего осведомителя, не будет информирован о фактах нарушений изоляции, о настроениях и преступных намерениях заключенных «той камеры (попытка к побегу, камерный бандитизм и т. д).

И этом случае работник следственного органа, встречаясь с осведомителем, обязан получить от него информацию не только по вопросам специально его интересующим, но а по всем вопросам, представляющим интерес для начальника тюрьмы, и немедленно пересылать последнему необходимую ни(формацию

Если оперчасть, тюрьмы не осведомлена о наличии в данной камере осведомления следственного органа НКВД, и последний, имея осведомление, не считает целесообразным информировать об этом оперчасть тюрьмы, вербовка осведомления в данной камере работником тюрьмы согласовывается оперчастью со следственным органом в общем порядке.

Очень часто следственные органы НКВД, имея свое осведомление и тюрьмах среди подследственных, по окончании следствия и передаче дела в судебные органы прекращают связь даже с весьма ценными осведомителями. Между тем эти осведомители могли быть использованы при этапировании заключенных в эшелонах, а также в тюрьмах для осужденных, лагерях или других местах отбытия срока наказания. Поэтому, как правило, следственные органы НКВД по окончании следствия обязаны передавать осведомителей, завербованных в процессе ведения следствия, оперчастям тюрем для дальнейшей с ними связи перед отправкой к месту отбытия наказания, а также и в последующее время в тюрьмах и лагерях.

Следовательно, представляя в тюремный отдел (или в Главное тюремное управление) свои соображения (план) о расстановке агентурно-осведомительной сети среди заключенных. начальник тюрьмы и его оперчасть должны исходить из следующих задач

а) в тюрьмах НКВД для подследственных — вскрытое агентурным путем ухищрений заключенных, направленных к дезорганизации и дезориентации следствия и обеспечение следствию помощи в проведении необходимых оперативных комбинаций и камерах тюрьмы;

б) в тюрьмах ГУГБ для содержания осужденных — вскрытое агентурным путем тех совершенных или подготавливающихся к.-р. преступлений, которые осужденными были скрыты от следствия и суда, и пресечение всякой возможности ведения осужденными к.-р. деятельности в тюрьме;

в) в тюрьмах той или другой категории — задачи агентурного обеспечения тюремного режима, изоляции и охра-вы тюрьмы.

Как правило, к плану расстановки агентурно-осведомительной сети должна быть приложена объяснительная записка с основаниями вербовки.

После утверждения Наркомом внутренних дел республики или начальником УНКВД (дли тюрем ГУГБ — начальником 1 отдела Главного тюремного управления) плана расстановки агентурно-осведомительной сети по камерам, следует приступить к вербовке осведомителей.

1 Вербовке заключенного должны предшествовать:

а) определение цели вербовки (для чего необходима вербовка);

б) ознакомление с имеющимися материалами о заключенном (агентурными данными, сообщениями оперативных отделов о целесообразности вербовки, меморандумами, приговорами, имеющимися в отношении срочно осужденных и т. д.);

в) вызов под благовидным предлогом намечаемого к вербовке к оперативному работнику для личного ознакомления поводом для вызова может служить подача этим заключенным тех или иных заявлений, вызов под видом предупреждения его о правилах режима или о нарушении правил режима этим заключенным и т. д.).

г) получение санкции на вербовку.

Личная беседа оперативного работника с заключенным, намечаемым к вербовке, должна иметь целью выяснить, насколько подходит к вербовке заключенный по своим личным качествам (наличие связей с интересующими НКВД лицами, умение ориентироваться в обстановке, общий уровень развития, поведение в тюрьме и т. д.). Как правило, беседа должна начинаться с тех вопросов, которые послужили формальным предлогом для вызова заключенного,а затем, (если оперативный работник убедился, что заключенный не намерен выходить за рамки своего заявления, обусловившего его вызов, беседа прекращается или же беседа продолжается, если оперативный работник убедился в том, что заключенный охотно рассказывает об обстановке в камере, нарушениях режима, «секретах» камеры и т. д.

В последнем случае желательно, чтобы заключенный написал письменное заявление по сообщенным им фактам, после чего оперативный работник указывает заключенному

на желательность получения от него подобной информации и впредь, не давая ему, однако, повода расценивать это пожелание как задание. В то же время оперработник должен дать понять заявителю необходимость сохранения в тайне от сокамерников обстоятельств и содержания данной беседы.

Бели заключенный не уклоняется от дальнейшей информации, нужно вызвать его через 7—ГО дней и получить дополнительное письменное сообщение. И лишь после того, как заключенный даст в своих сообщениях факты об антисоветской деятельности заключенных (или других каких-либо преступлениях), можно начать давать ему задания сначала в развитие сделанных им со-общений, а затем и в отношении лиц, интересующих органы НКВД.

Чтобы зашифровать вызов намечаемых к вербовке осведомителей, необходимо практиковать вызов не только тех заключенных, которые намечаются к вербовке, но и других заключенных, содержащихся в этой же камере.

К подбору и вербовке внутрикамерного осведомления из среды заключенных нужно подходить обдуманно, всесторонне изучая каждого заключенного, намечаемого- к вербовке. Для примера возьмем одну из камер тюрьмы для содержания подследственных, в которой содержатся трое заключенных. Все они имеют высшее образование, до ареста работали инженерами на разных заводах. Из ориентировки, полученной от следственного органа, известно, что один из них—инженер старой школы. До Октябрьской революции работал) в отделениях иностранных фирм в бывшей царской России. Второй—окончив в 1932 году ВУЗ, был в научной командировке за границей, где у него находятся родственники, эмигрировавшие в 1917—1918 г. Третий заключенный, окончив в 1934 г. один из институтов, беспрерывно работал на одном из советских заводов.

Все они обвиняются как участники антисоветской вредительской организации. Имея целью выяснить, что именно заключенные этой камеры скрывают от следствия, оперработник, не имея возможности ввести осведомителя в эту камеру, ставит перед собой задачу завербовать одного из них.

После того как на основе анализа всех данных стало очевидно, что первые двое заключенных представляют большой интерес как объекты разработки и что вербовать одного из них для разработки третьего заключенного нецелесообразно, этот последний заключенный определился наиболее подходящим кандидатом на вербовку в качестве осведомителя для разработки двух первых.

Для законспирирования целей вызова намеченного к вербовке, нужно изыскать благовидный предлог. Необходимо, с одной стороны, проинструктировать надзорсостав, дав ему указание повести за заключенными, сидящими о этой камере, особо строгое наблюдение с целью установления конкретных фактов нарушения режима и изоляции этими заключенными, и с другой стороны, оперработнику надлежит просмотреть нее заявлении, идущие от заключенных этой камеры в адрес администрации тюрьмы.

Вполне возможно, что за предшествовавшие несколько дней никаких заявлений (которые могли бы явиться поводом для вызова) от заключенных дайной камеры не посту, пало. Но дежурные надзиратели, в результате более тщательного наблюдения, заметили то или иное нарушение заключенными правил внутреннего распорядка. Это обстоятельство может явиться благовидным предлогом для вызова заключенных из камеры. Первым рекомендуется вызывать двух других заключенных, а не заключенного, намеченною к вербовке.

Во время вызова оперативным работником первых двух заключенных, определившихся как объекты активной агентурной разработки, беседа с ними проводится только по существу факта нарушения режима. После проведения беседы с этими двумя заключенными, из камеры вызывается третий заключенный, намечаемый к вербовке. Как уже сказано, беседа с ним должна начаться с факта нарушения режима, послужившего формальным предлогом для вызова. Если заключенный оказывается довольно откровенным и охотно рассказывает о том, кто именно в данном случае нарушил тюремный режим и что подобного рода нарушения допускаются этим заключенным не впервые, или, если к тому еще он вскользь коснется и настроений или намерений остальных двух заключенных или одного из них, можно приступить к вербовке

Если же заключенный, намечаемый к вербовке, воздерживается от изложения обстановки в камере, нарушений режима, «секретов» камеры, беседа ограничивается только пределами тех вопросов, которые послужили формальным предлогом для вызова.

Имели место случаи, когда наиболее важные государственные преступники сами по своей инициативе сообщали о мелких случаях антисоветских высказываний сокамерников, предлагали оперативной части свои услуги «осведомлять» о настроениях и высказываниях своих сокамерников, которые по своему удельному весу имели меньшее значение, чем эти «добровольные заявители».

В таких случаях обычно оказывается, что навязывание ими своих услуг является средством втереться в доверие органов НКВД с целью выяснить, какую работу органы

НКВД ведут среди заключенных, выяснить объем и задачи этой работы и ускользнуть от внимания оперативной части.

В беседах с такими заключенными оперработнику нужно быть особенно осторожным и не дать им понять, что органами НКВД ведется среди заключенных агентурно-осведомительная работа. В камеры, где содержатся такие заключенные, необходимо под благовидным предлогом вводить проверенную и опытную агентуру для их активной разработки.

Вообще же подбор внутрикамерного осведомления нужно производить из числа тех заключенных, которые дали наиболее полные и правдивые показания на следствии.

Нельзя вербовать не сознавшихся в своих преступлениях заключенных.

Только при условии серьезного отношения к подбору осведомителей и непрерывной их проверке, можно предотвратить проникновение в агентурно-осведомительную сеть осведомителей-двойников и тех из врагов Советской власти, которые проникают в число нашей агентуры с целью продолжения своей антисоветской деятельности и дезинформации органов НКВД. Само собой разумеется, что только при наличии не менее двух осведомителей в камере, можно до известной степени обеспечить перепроверку той части сообщений осведомителей, которая не поддается проверке иными путями (например, сообщения о преступных намерениях).

До осуждения подследственного заключенного, привлеченного к агентурно-осведомительной работе, его вербовка не оформляется подпиской. Даваемые им сообщения, он подписывает как заявитель своей фамилией. Личное и рабочее дело на него не заводится. Он вносится в специально ведущуюся в оперчастях книгу под названием «Описок следственных заключенных особого назначения». В этой книге на каждого осведомителя-заявителя вносятся полные установочные данные и результаты его работы (подробно см. в разделе «Оперативный учет»). После того, как осведомитель-заявитель осужден, он оформляется обычным порядком, как и вербуемая агентура из числа осужденных.

Вербовка осведомителей из числа осужденных производится так нее, как и вербовка подследственных, с той лишь разницей, что санкция на вербовку дается тюремными отделами или (если вербовка производится в тюрьмах ГУГБ для осужденных) Главным тюремным управлением. В этом случае от заключенного отбирается подписка, в последней указывается псевдоним, которым заключенный будет подписывать свои донесения, заводится личное и рабочее дело. Указанный выше порядок вербовки в равной степени относится ко всем осужденным заключенным независимо от то-

го, содержатся ли они в тюрьмах для подследственных или в тюрьмах для осужденных.

Каждого завербованного осведомителя следует закреплять за определенным оперработником и без нужды часто не передавать на связь от одного к другому оперработнику.

В период, предшествующий вербовке и после ее оформления, всегда нужно учитывать индивидуальные способности каждого осведомителя. Один может прекрасно подходить к разработке шпионов, другой — право-троцкистов, третий — белогвардейцев, четвертый — церковников, пятый — эсеров, меньшевиков и т. д.

Часто бывают случаи, когда, Скажем, церковника используют для разработки право-троцкиста. Хотя и установлено, что все антисоветские силы блокируются на общей базе борьбы с Советской властью, но, как правило, церковнику, например, весьма трудно разработать право-троцкиста. Поэтому каждому осведомителю нужно давать такие задания, которые он может выполнить с успехом.