Три главных этапа в экономической и социальной политике после Второй мировой войны

1. Охарактеризуйте типы экономической политики и определите, какие политические силы стоят за ними. 2. С чем был связан переход в конце 1970-х — 1980-е гг. к консервативно-реформистской политике? В чем суть этого консервативного поворота? 3. Каковы причины поворота от консервативно-реформистского курса к социальной политике, которую традиционно проводят в странах Запада социал-демократические партии? 4. Какие новые мировые кризисы проявились с конца 1980-х гг.?

ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕЧЕНИЯ И ПАРТИИ

Консерватизм, либерализм, а также социалистические и коммунистическое течения после Второй мировой войны оставались основными идейно-политическими направлениями в европейских государствах.

Движение Сопротивления во многих странах внесло в формирующиеся новые партийно-политические системы большой демократический заряд; активно влияли на эти сдвиги коммунистические, социалистические и другие партии, которые совместно выступали в борьбе с фашизмом.

В целом ряде стран континентальной Европы возрождение консервативных партий происходило под растущим влиянием религиозной идеологии. Это было отражением настроений в обществе, обращением к религии целого ряда слоев, групп населения европейских стран, переживших ужасы фашизма, бедствия войны, насилие, утрату близких. Христианско-демократические партии принимали значительное участие в политической жизни в Италии, Франции, ФРГ, Бельгии, Австрии, Голландии.

Либеральные и буржуазные радикальные партии имели меньшее влияние, однако в ряде стран они часто определяли общую расстановку партийно-политических сил. Например, в ФРГ «большие» партии — Христианско-демократическая и Социал-демократическая, как правило, осуществляли государственное руководство при поддержке «малой», либеральной по своему характеру Свободной демократической партии.

Наиболее устойчивы государственные структуры с двухпартийным «политическим маятником», когда традиционно две партии борются за власть и попеременно ее осуществляют. Примеры: Лейбористская и Консервативная партии в Великобритании, демократическая и республиканская партии в США.

В тех странах, где традиционно существует множество партий (в Италии и Франции в выборах участвуют более 50 партий), сложились две коалиции — правоцентристская коалиция и левоцентристская коалиция. Они периодически сменяют друг друга у власти. Меняются названия партий и состав коалиций, но в целом политическая жизнь развивается в рамках классического политического спектра.

Политический спектр как условная схема деления на левых и правых традиционно служит для определения места различных партий и идеологий по отношению друг к другу в общей расстановке политических сил.

Политический спектр. 11 сентября 1789 г. Учредительное собрание Франции обсуждало проект конституции. Это был начальный период Великой французской революции. Те, кто поддержал право вето короля на решения законодательного собрания, сели справа, а те, кто был против этого права, сели слева. Право вето — это право запрета, право отклонения любых предложений, ограничивающее в данном случае власть парламента. Так произошло разделение политических сил на правых (умеренных) и левых (более радикальных). Такое деление вошло в политический язык и стало классическим.

В самих партиях также существуют понятия левых и правых. При этом важно учитывать, что христианская демократия — это отдельная, особая форма правого консервативного подхода, а анархизм — крайне левое течение и особая форма политической идеологии социализма.

Сложную эволюцию претерпели левые политические партии, прежде всего коммунистические, социалистические и социал-демократические.

Раскол в социалистическом движении Европы, начавшийся еще в конце XIX в., на реформистское и революционное течения продолжался весь XX век.

Международное коммунистическое движение. Коммунистические партии во многих странах Европы были одной из самых активных сил движения Сопротивления, антифашистского и других социальных движений. Этим объяснялось возросшее влияние коммунистических партий в европейских странах и в мире в первые послевоенные годы. Массовыми стали коммунистические партии Италии и Франции.

Однако коммунистические партии не сумели преодолеть догматизм, оценить новые изменения в мире, влиться в систему либеральной демократии стран Запада. Попытки пересмотра марксизма-ленинизма в свете изменений в мире, названные еврокоммунизмом, встретили отпор со стороны догматически и ортодоксально настроенных компартий. Кризис международного коммунистического движения растянулся на несколько десятилетий.

Разоблачение на XX съезде КПСС в 1956 г. культа личности Сталина, фактов массовых репрессий в СССР в годы тоталитарного режима, а затем подавление советскими танками народного восстания в Венгрии в том же году стали шоком и для всего мира, и для международного коммунистического движения. Ряды компартий покинули десятки тысяч человек.

В целях сохранения единства коммунистического движения КПСС приняла новую форму его консолидации — созыв международных совещаний коммунистических партий в 1957, 1960 и 1969 гг. Каждое из них созывалось в целях преодоления очередного глубокого кризиса. На совещаниях принимались документы, осуждающие «левый» и «правый» (ревизионизм и еврокоммунизм) уклоны.

В конце 1980-х — начале 1990-х гг. международное коммунистическое движение в прежнем виде перестало существовать. Большинство компартий или прекратило существование, или провело коренную перестройку, изменив название и отказавшись от коммунистических догм: марксизма-ленинизма, диктатуры пролетариата, демократического централизма, единомыслия, мировой революции, непризнания частной собственности.

Социалистический интернационал. После Второй мировой войны возродилось международное социалистическое движение. В 1951 г. на съезде социалистических партий и организаций во Франкфурте-на-Майне было провозглашено создание Социалистического интернационала.

На съезде организации в 1989 г. было представлено свыше 70 партий, половина из которых была из стран третьего мира. Таким образом, Социалистический интернационал перестал быть европоцентристской организацией. Платформа СИ после пересмотра в 1989 г. стала отличаться умеренным реформизмом. Социалистические партии заметно «поправели».

Новая программа — Декларация принципов — рассматривала социализм как непрерывный процесс социальной, экономической и политической демократизации общества путем реформ, провозглашала основные ценности: свободу, справедливость, равенство, солидарность.

Социалистические и социал-демократические партии заняли прочное положение в политических системах ряда европейских стран, возглавляя правительства (Великобритания, Швеция, Франция, ФРГ, Австрия, Испания и др.).

Правый экстремизм. Разгром фашизма и осуждение мировым сообществом преступной деятельности тоталитарных фашистских режимов в Европе, а также запрещение фашистских и нацистских партий в ряде стран не помешали возрождению правых экстремистских группировок и партий под новыми вывесками. Неофашистские, реваншистские партии и группы появляются в Италии, Германии, а затем и в других европейских странах. Особенно активизируются неофашистские организации в 1970—1990-е гг. (в Великобритании — национальный фронт, национальная партия, в Германии — республиканская партия, в Канаде — «арийские наци», в Италии — национальная правая партия, во Франции — национальный фронт Ле Пена и др.). Активизация этих сил связана с ростом крайней формы национализма — шовинизма, с обострением национально-расовых проблем, особенно из-за иностранной иммиграции.

Национализм. В общественной мысли и массовом сознании неизменно присутствует большая или меньшая доля национализма. Подъем национализма принял глобальный характер в последние десятилетия. Особенно это заметно в малых европейских странах, освободившихся от чужеземного угнетения и унижения, а также в странах бывшего третьего мира, т. е. в Африке и Азии. Национализм здесь главным образом совпадает с идеей утверждения собственной государственности и сложными процессами национальной консолидации. В ряде стран национализм приобрел формы расистского шовинизма. Серьезной международной проблемой в конце XX — начале XXI в. стал рост исламского фундаментализма.

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В МИРЕ

Три волны демократизации в мире. Противоборство двух моделей общественного развития — либерально-демократической и авторитарно-тоталитарной — было и остается определяющим в период Новейшей истории. Борьба между ними составляет главное содержание исторического процесса. Выделяют три волны демократизации.

Первая волна затронула период рубежа веков и начало XX в., когда развалились империи и в результате революций и реформ были введены всеобщее избирательное право и полномочные парламенты в целом ряде государств.

Волна отката. В 1920—1945 гг. в большой группе стран верх взяли тоталитарные и авторитарные режимы. Это фашизм в Италии, нацизм в Германии, военная диктатура в Японии, тоталитарный социализм в СССР. Профашистские авторитарные режимы и диктатуры были установлены в большинстве стран Европы, Латинской Америки и Азии.

Вторая волна демократизации в мире (с 1945-го по начало 1960-х гг.) была связана с победой во Второй мировой войне над фашизмом, с разгромом Германии, Японии и их союзников, а также с освобождением от колониализма десятков стран.

Волна отката. Затем с конца 1950-х и до конца 1980-х гг. общее число либеральных демократий уменьшилось. Трудности модернизации, нерешенность многих внутренних проблем в странах, недавно освободившихся от колониализма, привели к установлению в них авторитарных режимов и военных диктатур. Большую роль в этом сыграло противостояние СССР и США как двух сверхдержав с противоположными общественными системами: капитализмом и социализмом. США поддерживали не только демократические государства, но перевороты и военные диктатуры в тех странах, которые развивали рыночную экономику и боролись с коммунистами. СССР в свою очередь всеми методами, включая военные, стремился расширить список социалистических стран, способствуя установлению в них авторитарных и тоталитарных режимов.

Третья волна демократизации наметилась с 1974 г. Эта волна включает несколько потоков. С политической карты Западной Европы исчезли последние авторитарные режимы и военные диктатуры: в Португалии (1974), Греции (1974), Испании (1975).

Затем последовала демократизация в Латинской Америке: к концу XX в. этот континент впервые стал развиваться без военных диктатур. На путь демократии встали: Чили (1982—1990), Боливия (1982), Аргентина (1983), Гватемала (1986), Бразилия (1988), Никарагуа (1990), Колумбия (1991), Уругвай (1985—1997) и др. В Мексике, в которой на протяжении длительного времени не было диктатур, в 2000 г. впервые победила оппозиция, прервав полувековой период монопольного нахождения у власти одной партии.

Одновременно проходила демократизация авторитарных режимов в странах Азии. Свободными демократическими странами стали Тайвань — с 1996 г., Южная Корея — с 1992 г. и др. Наконец, в Африке перестал существовать режим апартеида. Южно-Африканская Республика (первые свободные выборы в 1994 г.) и ряд африканских стран вошли в число демократических государств (Ботсвана, Намибия, Мали и др.).

Но главный поток третьей волны демократизации в мире связан с крахом социализма как общественной системы в итоге революций 1989—1991 гг. Результатом этого стали распад СССР и Югославии, разъединение Чехословакии и объединение Германии. На политической карте появилось 28 стран, вставших на путь демократизации. Только часть из них стала по международным стандартам свободными демократическими странами. Другие считаются частично свободными и несвободными.

Всего в мире к 2005 г. из 192 стран мира (членов ООН) 89 считаются свободными, еще 54 страны — частично свободными. В этих двух группах стран проживает 63% населения планеты.

Почему тенденция к диктатуре все время существовала в XX в.? Авторитаризм, тоталитаризм, военная диктатура как режимы оказались востребованы в период индустриального общества, поскольку для его становления особенно важна роль государства. Одни страны использовали государство как инструмент регулирования в условиях демократии. Другие страны пошли по пути использования государства как инструмента насилия для решения своих проблем. Это были в основном страны «догоняющей модернизации».

Детонатором перемен были мировые войны. Их завершение рождало надежды на мир и справедливость. Третья волна демократизации объединила столь разнородные потоки, потому что она является составной частью общего процесса перехода к новой эпохе постиндустриального информационного общества.

Этому типу общества соответствует демократия. В экономике, политике и социальной сфере двигателем развития становится уже не государственное вмешательство, а частная инициатива, индивидуальная творческая активность человека, утверждается новая роль добровольных и независимых от государства организаций граждан — структур гражданского общества.

Важное значение для развития государственного права в послевоенные десятилетия стало приобретать международное право, прежде всего принятые международные правовые акты о правах человека. Принципы, сформулированные во Всеобщей декларации прав человека (1948), принятой Генеральной Ассамблеей ООН, многие государства включили в конституции и национальные законодательства.

Классификация групп современных государств. Политическое развитие в мире во второй половине XX в. характеризовалось противостоянием и конфронтацией двух сверхдержав — СССР и США — и двух общественно-политических систем — капиталистической и социалистической. Третьим компонентом этого биполярного мира с 1960-х гг. стало Движение неприсоединения. Так, появились термины первого (капиталистического), второго (социалистического) и третьего (развивающиеся страны) миров. Однако это трехчленное строение мира в последние два десятилетия устарело. Ныне осталась в мире одна сверхдержава — США. Политологи предложили на смену концепции трех миров другое видение мира. Новые критерии позволяют выделить развитые страны, посткоммунистические страны (иногда их называют странами с переходной экономикой), новые индустриальные страны, развивающиеся страны, страны исламского мира, отсталые и карликовые государства.

Группы стран: посткоммунистические страны (34 государства, в том числе образовавшиеся в связи с распадом СССР и Югославии), новые индустриальные страны (21 государство, включая Китай, Индию, «молодых тигров» из ЮгоВосточной Азии и Латинской Америки), развивающиеся страны (36 стран, главным образом страны Африки и Латинской Америки), исламский мир (25 стран, главным образом страны Ближнего и Среднего Востока и страны Магриба), маргинальные страны (26 стран, наиболее отсталые, в Центральной Африке, Латинской Америке) и группа карликовых, в основном мелких островных государств (26 стран — островные государства в Карибском море, Тихом океане и европейские страны, например Монако).

1. Назовите основные партийно-политические течения в западноевропейских странах после войны. 2. В чем заключалась эволюция международного коммунистического и социалистического движения? 3. Какие обстоятельства, по вашему мнению, определили в последнее десятилетие XX в. поворот к демократизации в мире? 4. Сравните тенденции мирового развития с тенденциями развития 1920—1930-х гг. 5. Что принципиально нового было зафиксировано в конституциях и правовых актах о правах человека? Используйте приведенный документ. 6. Какие группы государств можно было выделить в конце XX в.?

Документ

Из Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства... Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность... Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона... Каждый человек имеет право владеть имуществом, право на свободу мысли, совести и религии... право на свободу убеждений и на свободное выражение их... право принимать участие в управлении своей страной... право на социальное обеспечение... право на труд... право на образование.

§ 21. Гражданское общество. Социальные движения

Гражданское общество и социальные проблемы на завершающем этапе индустриального развития (1890— 1960-е гг.). Бурный расцвет организаций гражданского общества пришелся на рубеж веков и начало XX в. Профсоюзные, женские, пацифистские и другие организации стали играть важную роль в общественной жизни, защищая права граждан и их сообществ.

Развивалось местное самоуправление, расширялось влияние местных сообществ граждан, появлялись научные, студенческие, молодежные сообщества, организации фронтовиков, организации по интересам (географические общества, общества филателистов и т. д.).

Гражданское общество как сфера реализации частных интересов граждан и их групп переживало подъем. Главными чертами его развития в 1890—1960-е гг. были политизация и крайняя идеологизация общественной и частной жизни граждан и их объединений, а также особая роль конфликта между трудом и капиталом в обществе. Профсоюзы были поделены между равными партиями, которые стремились превратить их в инструмент своей политической борьбы. Консерваторы контролировали христианские профсоюзы. Анархисты (анархо-синдикалисты) руководили крупными профсоюзами во Франции, Италии, Испании, США. Под влиянием социалистов и коммунистов находились крупнейшие профсоюзные объединения рабочих. Фашисты пытались опереться на общества бывших фронтовиков Первой мировой войны, либералы и социалисты использовали женское движение и т. д. Каждая газета или журнал имели свою политическую направленность. Так идеологическое противостояние пронизывало общественную и частную жизнь граждан.

Что означает конфликт между трудом и капиталом, между рабочими и капиталистами? Рабочий класс вплоть до 1960-х гг. был доминирующей социальной группой в развитых странах. Рабочее движение за улучшение условий труда было мощной силой, стачки и забастовки, в том числе и всеобщие, сотрясали Великобританию (1926), Францию (1936) и другие страны.

Антивоенное и антимилитаристское движения после Второй мировой войны развивались в условиях ожесточенного идеологического противоборства двух сверхдержав — США и СССР. Демонстрации, сбор подписей за ядерное разоружение, прекращение гонки вооружений и военных конфликтов (войны в Корее, во Вьетнаме и т. д.) проходили по всему миру. С 1960-х гг. антивоенное движение стало постепенно освобождаться от опеки политических партий и перестало быть исключительно делом левых (социалистов и коммунистов), а объектом критики становились и США, и СССР.

Женское (феминистское) движение добилось после войны расширения роли женщин в политике и даже специальных квот (минимального количества мест) для женщин в парламентах ряда стран.

Профсоюзы и рабочее движение после Второй мировой войны сыграли важную роль в формировании общества благосостояния, общества с широкими гражданскими и социальными гарантиями (пенсии, пособия, оплачиваемые отпуска, гарантированный минимум оплаты труда, коллективные договоры и т. д.).

Изменение роли и характера гражданского общества как совокупности независимых от политического государства добровольных ассоциаций граждан ярко проявилось с 1960-х гг. С этого времени начинается падение популярности политических организаций и государственных органов, парламентов, правительств, уменьшение численности партий, профсоюзов, бойскаутских и других организаций. Люди стали реже участвовать в выборах. Эти явления были характерны для всех развитых стран Запада. Сначала это воспринималось как кризис демократии и распад социальных связей, пока не стало понятно, что граждане ищут иных форм взаимодействия. Оказалось, что люди стали чаще находить себя в рамках небольших групп по интересам, реже ходить на выборы, но отдавать больше времени разного рода добровольным ассоциациям.

Это не кризис доверия в обществе, а расширение сферы частной жизни за счет сферы политической. Это не распад социальных связей, а замена их новыми формами взаимодействия между людьми. Налицо лишь кризис традиционных структур, рожденных в эпоху индустриального общества, часто формальных, идеологизированных, чрезмерно заорганизованных, бюрократических, с массой регламентаций, где человек уже перестал находить возможности для самореализации и самоопределения.

«Глобальной революцией добровольных ассоциаций граждан» назвали ученые начавшийся с 1960-х гг. невиданный всплеск гражданской активности и появление новых организаций — в защиту потребителя, экологических студенческих, альтернативных, гражданских инициатив, обществ взаимопомощи и др.

Их фактический лозунг — «Общество вне государства» и нередко «Общество против государства». Эти движения отражают стремление к взаимопомощи, к защите интересов индивидуума, групповых, региональных и местных интересов. Это движения за восстановление гражданского достоинства людей и обеспечение их прав, за улучшение условий труда и жизни, за возрождение и защиту национальной культуры, защиту прав различных меньшинств, охрану окружающей среды, защиту животных и пр.

Изменения в составе и структуре занятости, и прежде всего развитие сектора услуг (образования, здравоохранения, науки), повлияли на характер социальных связей в обществе и суть социальных конфликтов. Социологи выделяют 20—30 групп в современном обществе. Главным конфликтом в обществе уже является не противоречие между трудом и капиталом, а конфликт между теми, кто обладает экономической и политической властью, и остальными гражданами.

Бурные 1960-е годы. Новые левые движения молодежи и студентов. В 1960-е гг. в США и ряде западноевропейских стран возникло широкое движение социального протеста среди молодежи, прежде всего учащейся. Они называли себя новыми левыми, так как считали, что старые левые движения исчерпали свой потенциал революционности и теперь революционной силой являются обездоленные группы населения, находящиеся на обочине общества (безработные, пенсионеры, расово-этнические группы), а также радикальная интеллигенция и студенчество.

Осуждая капиталистическую систему, ценности буржуазного образа жизни, государственную бюрократию, существующие партии, общество потребления и заботу о материальном благополучии, они проповедовали утопическую идею создания в недрах существующего строя «антиобщины» и контркультуры с собственными нормами жизни. С целью реализации «общинных проектов» они практиковали «хождение в народ», пытаясь объединить на местах беднейшие группы населения (в США жителей негритянских гетто, безработных, люмпенов). На волне этих настроений популярностью пользовалось движение «хиппи».

Францию в 1968 г. потрясли массовые выступления молодежи и студентов, которые возглавили новые левые. Поводом для начала выступлений послужили попытки ограничить университетское самоуправление, имеющее в Европе многовековую традицию. Протесты начались среди учащихся, а затем охватили всю страну. Молодежь выходила на улицы под ультралевыми лозунгами, с портретами Че Гевары, с черными знаменами анархистов, с красными знаменами, даже с лозунгами «культурной революции». О характере этого протеста свидетельствует, например, такая надпись, сделанная демонстрантами на стенах в эти бурные майские дни 1968 г.: «Будьте реалистами — требуйте невозможного!»

Этот крупный социальный конфликт привел к кризису режима личной власти де Голля и его отставке. Но значение этих событий шире. 1968 год обозначил новую роль граждан, уставших от засилья бюрократии, государственного вмешательства, от партий и других организаций.

К началу 1970-х гг. новое левое движение пошло на спад, уступив место другим движениям. Начался невиданный подъем гражданской активности.

Движение гражданских инициатив. Экологическое движение. Первая экологическая партия возникла в 1973 г. в ФРГ. Затем партии «зеленых» образовались в других европейских странах. Эти партии отмежевываются от традиционной партийной системы. «Зеленые» в ФРГ заявили: «Мы не левые и не правые, мы — «зеленые». «Зеленые» в Германии смогли объединить разнородные протестные движения гражданского общества (за равноправие женщин, за уважение прав меньшинств, за бережное отношение к природе, за запрещение ядерной энергетики, за развитие самоуправления и др.). В ряде стран на выборах «зеленые» получают около 10% голосов избирателей.

В программе партии «зеленых» Германии, принятой в 2002 г., говорится: «Наша цель состоит в том, чтобы защитить естественные элементы жизни», «Мы преданы также принципам ненасилия и правам человека», «Мы принимаем левые традиции, традиционные ценности и принципы конституционного либерализма».

В Великобритании экологическое движение является самым массовым движением (4,5 млн человек). Однако, в отличие от Германии, в Великобритании «зеленые» остались в рамках гражданского общества, влиятельной партии «зеленых» в Великобритании нет.

В городах альтернативные движения ведут борьбу за качество жизни, выступают против разобщенности людей, порожденной урбанизацией, за сохранение памятников культуры. Значимыми явились акции в социальной сфере. Например, в ФРГ активисты движения помощи нуждающимся провели акции «Инициатива для стариков и слепых» и др. Повсеместно в развитых странах возникли «группы взаимопомощи», «группы самопомощи», «партии пенсионеров».

В 1990 г. 82% американцев, 53% немцев, 39% французов принимали участие в деятельности одной или нескольких гражданских организаций. Личные деньги на благотворительность направили 73% американцев, 44% немцев, 43% французов. Появилось новое понятие — третий сектор. Это некоммерческие добровольческие организации. Их отличительные черты — они не получают и не делят прибыль, действуют вне государства, основаны на добровольных пожертвованиях и работе добровольцев (волонтеров), т. е. людей, работающих бесплатно. В США общее число организаций третьего сектора в 1977 г. составляло 739 тыс., в 1997 г.— 1,2 млн.

В начале XXI в. их число измеряется миллионами. Доходы этого сектора в 1998 г. составили 665 млрд долл. Это сопоставимо с бюджетом страны. Из чего они складываются? Это частные пожертвования и плата за труд волонтеров, а также деньги, предоставленные государством. Куда идут эти доходы? Больше половины — социальная помощь: малоимущим, старикам, больным, детям без родителей, пострадавшим, поддержка культурных и научных проектов и т. д. В 1998 г. 102,5 млн американцев приняли участие в работе организаций третьего сектора в качестве волонтеров. Каждый из них потратил свое личное время, оказывая помощь другим людям. Кто такой волонтер? Это человек, откликнувшийся на призыв помочь доставить инвалиду лекарства или продукты; это человек, который добровольно помогал разбирать завалы в Нью-Орлеане после наводнения; это человек, помогающий в раздаче собранной помощи для пострадавших, и т. д.

Национальные, этнические и лингвистические движения. С конца 1950-х — начала 1960-х гг. в ряде стран со сложным этническим составом населения усилились национальные, сепаратистские и региональные движения.

В некоторых странах их громадная разрушительная сила привела к развалу государств. Примеров много: распад Югославии и пятилетняя междоусобная война с этническими чистками в Боснии и Герцеговине и в Косово, мирный раскол Чехословакии на Чехию и Словакию, религиозно-этническая рознь в Северной Ирландии (Ольстерский кризис), сепаратистское движение в канадской провинции Квебек преимущественно с франкоязычным населением, межэтнические конфликты в Испании, Бельгии, во многих странах Африки и ряде других стран.

Подъем национализма в современном мире связан как с историческим наследием, так и с несовершенством государственного устройства, а также с противоречиями процесса глобализации. Пути решения национальных и этнических конфликтов весьма сложны и индивидуальны.

Обновленческий процесс в церкви. К началу 1970-х гг.

в мире насчитывалось свыше 1 млрд христиан, причем 80% из них проживали в Европе и Америке. Более половины христиан относилось к самой многочисленной из христианских церквей — католической. Католицизм является основной религией в романских странах Европы, в странах Латинской Америки, а также в Австрии, Польше, Венгрии и др.

Протестантизм преобладает (или его исповедует половина населения) в Скандинавских странах, США, Канаде, ФРГ, Нидерландах, странах Балтии. Православная церковь является господствующей в странах Восточной и Юго-Восточной Европы, включая Россию.

Необходимость перемен осознали папа Иоанн XXIII (1958—1963) и папа Павел VI (1963—1978). Обновленческий процесс начал II Ватиканский Вселенский собор католической церкви (1962—1965). Важные нововведения и церковные реформы Ватиканского собора выразились в отказе церкви от какой-либо прямой поддержки той или иной политической системы, в признании законности частной и государственной собственности. Собор высказался в поддержку социальных прав трудящихся, отменил инквизицию, провозгласил отказ от отлучений, ликвидировал индекс запрещенных книг, латынь перестала быть обязательной при богослужениях. Признавая научные достижения, церковь стала использовать в своей деятельности для привлечения верующих новейшую технику, современные музыку, искусство, индустрию развлечений.

В послании «Прогресс народов» (1967) папа Павел VI решительно поддерживал протест трудящихся против нищеты, угнетения и бесправия, выступал против гонки вооружений, за мир. В Латинской Америке значительное влияние приобрело обновленческое движение в виде «теологии освобождения», выступавшее с критикой капитализма и империализма, за создание общества социальной справедливости.

В 1978 г. впервые папой был избран славянин (польский кардинал К. Войтыла). Он принял имя Иоанн Павел II как продолжатель дела реформаторов церкви. В социальной доктрине церкви папа подтвердил идеи преодоления бедности и утверждение достоинства личности (1991). В своих посланиях он призвал к «упрочению единства всех христиан» — к развитию экуменического движения (1995), признал роль науки в постижении истины и в достижении нынешнего уровня развития общества (1998), впервые принес от имени церкви извинение за все ее грехи, включая инквизицию (2000).

Обновленческие процессы происходили в протестантских церквах.

Их объединение — Всемирный совет церквей (в него вошла и Православная церковь) — выступало в поддержку социальных требований трудящихся и в защиту мира.

В зоне влияния мусульманской культуры развиваются в послевоенные десятилетия две основные тенденции: светский ислам, стоящий на позициях модернизации и реформ с учетом традиции (Турция, Египет, Алжир), и исламский фундаментализм, противящийся процессам обновления общества, настроенный антизападнически и антикапиталистически, усматривающий общественный идеал в создании исламского государства (Иран, Афганистан).

Новые массовые движения в странах Запада многообразны и противоречивы: одни из них являются результатом дальнейшего углубления процесса демократического развития гражданского общества, утверждения прав человека и демократизации, другие — консервативные регионально-групповые движения — порождены противоречиями современного переходного периода к постиндустриальному обществу.

1. Выделите главные черты развития гражданского общества и социальные проблемы, характерные для периода индустриального развития 2. Какое значение имели события 1968 г. и о каких тенденциях в развитии общества они свидетельствовали? 3. Сравните черты гражданского общества в индустриальную и постиндустриальную эпоху. Определите главные отличия. 4. В чем выражается новая роль гражданских организаций в современном мире? 5. Какие из организаций гражданского общества вам представляются наиболее важными? 6. В каких организациях гражданского общества вы хотели бы принять участие и почему? 7. Почему возникли обновленческие движения в церкви?

§ 22. Соединенные Штаты Америки

Вспомним ранее изученное: в период между двумя мировыми войнами США прошли через кратковременное, но бурное «просперити». В 1930-е гг.— глубокий и разрушительный экономический кризис и реформы «нового курса» Ф. Рузвельта. Во внешней политике это время изоляционизма.

Послевоенный курс: «мировая ответственность».

США вышли из войны самой мощной в экономическом и военно-политическом отношении страной капиталистического мира. Здесь производилось более половины всей мировой промышленной продукции. Американская армия дислоцировалась в Германии, Италии, Японии и ряде других стран.

В разных регионах США имели около 500 военных баз. Они обладали монополией на атомное оружие. Президент США Гарри Трумэн, занявший этот пост 12 апреля 1945 г. в связи со смертью Ф. Рузвельта, заявил, что США берут на себя «мировую ответственность». С изоляционизмом 1930-х гг. было покончено. Отныне США стали в центр мировой политики.

В годы президентства Г. Трумэна (1945—1952) и Д. Эйзенхауэра (1952—1960) был совершен решительный поворот курса.

Во внешней политике был осуществлен переход от сотрудничества стран антифашистской коалиции периода Второй мировой войны к «холодной войне». Во внутренней политике этот поворот выразился в отходе от рузвельтовского курса реформ в социальной области. Антипрофсоюзная политика отразилась в законе Тафта—Хартли 1947 г. об ограничении профсоюзной деятельности. В стране была развернута кампания по проверке лояльности государственных служащих, что выразилось в «очищении» аппарата от рузвельтовских либералов, а также коммунистов. Расследованием «антиамериканской деятельности» занялся руководитель сенатского подкомитета реакционер Джозеф Маккарти (маккартизм — американский вариант средневековой «охоты на ведьм»).

В 1952 г. на выборах президента и конгресса победила республиканская партия и ее кандидат — прославленный генерал периода Второй мировой войны Дуайт Эйзенхауэр. Он обещал поехать в Корею и прекратить непопулярную в США корейскую войну (1950—1953). Прекращение войны в 1953 г., а также последующие усилия президента умерить крайности маккартизма вселили в американцев надежду на возвращение общественной жизни в более ровное русло. Однако за спокойным фасадом восьмилетней «эйзенхауэровской эры», названной еще временем «консервативного согласия», в стране накопились проблемы. Американская политика нуждалась в обновлении.

Отвечая этим ожиданиям, демократическая партия и ее кандидат Джон Кеннеди выступили на выборах 1960 г. с лозунгом «Новых рубежей». Этим подчеркивалась преемственность с рузвельтовскими реформами.

За короткий срок до убийства Дж. Кеннеди в Далласе в ноябре 1963 г. были заложены основы курса в духе социального либерализма во внутренней политике. Кеннеди был сторонником кейнсианской теории и политики активизации экономических и социальных функций государства. Вице-президент Линдон Джонсон продолжил политику Кеннеди и был переизбран на этот пост в 1964 г. под новым лозунгом — строительства «Великого общества».

Во внешней политике Кеннеди продолжал прежний курс на конфронтацию с миром социализма. В частности, он одобрил подготовленную до его прихода в Белый дом высадку на Кубу кубинских контрреволюционеров (пресса их называла «контрас») в 1961 г. Вместе с тем Кеннеди сыграл свою роль в благополучном разрешении Карибского кризиса в 1962 г.

1960-е годы в США были отмечены как «бурное» и «критическое» десятилетие. В условиях ускоренного экономического подъема в обществе произошли крупные социальные изменения.

Джон Фицджералд Кеннеди (1917—1963)

35-й президент США (1960—1963), избран от демократической партии, первый католик и самый молодой президент США. Проводил противоречивый курс: во внешней политике продолжал провокации против революционной Кубы, санкционировав вторжение наемников «контрас», а во внутренней политике провозгласил курс на либеральные реформы (ликвидация расовой дискриминации в области избирательных, жилищных и трудовых прав «цветного» населения Америки и другие социальные реформы в духе кейнсианства). Был убит во время посещения Далласа (Техас) 22 ноября 1963 г., как предположила комиссия по расследованию, Ли Харви Освальдом, который через несколько дней был убит Джеком Руби. Последующее расследование комитетом конгресса констатировало «возможность убийства в результате заговора».

Бурно росло негритянское городское население, все очевиднее становилось социальное расслоение на богатых и бедных, обострились проблемы дискриминации черных и испаноязычных американцев. Среди них процент безработных был в 2— 3 раза выше, чем среди белых.

Под влиянием движений протеста в 1960-е гг. были осуществлены социальные программы. В соответствии с программой «борьбы с бедностью» были приняты: закон о помощи семьям с низким доходом, программа строительства дешевых жилищ, развития системы образования, медицинское страхование для престарелых граждан и др. Важные законы были приняты по ограничению расовой дискриминации. Среди них: закон 1964 г. о запрещении дискриминации при найме на работу и при обслуживании в общественных местах, закон 1965 г. о защите избирательных прав чернокожих американцев. Ряд законов регулировал трудовые отношения, например закон о справедливом найме и условиях труда (1968).

Осуществление социальных программ требовало значительных государственных расходов. На эти цели уходило к концу 1960-х гг. до 40% федерального бюджета. Осуществление социальных программ встретилось с трудностями, вызванными внешнеполитическими проблемами. К концу 1960-х гг. за тысячи километров от США, во Вьетнаме, воевала 500-тысячная армия.

Новый президент США республиканец Р. Никсон (1968—1974) провозгласил «новую экономическую политику» .

По инициативе Р. Никсона были приняты закон о защите окружающей среды, закон о безопасности и охране здоровья на производстве, закон о занятости и профессиональной подготовке. Эти законы отражали потребности общества в защите от негативных последствий технологической и структурной перестройки американской экономики. В 1970-е гг. широкое развитие получила система вспомоществования семьям с доходами ниже прожиточного минимума. Продовольственными талонами пользовались свыше 13 млн человек. А всего различные виды государственного вспомоществования получали свыше 33 млн человек.

Р. Рейган и рейганомика (1980—1988). Дж. Буш-старший (1988—1992). Победа республиканской партии и избрание на пост президента Р. Рейгана в 1980 г. ознаменовали поворот к консерватизму. Консерваторов со времен Рейгана называют новыми консерваторами или неоконсерваторами.

В 1970-е гг. выявился кризис государства благосостояния. Государство оказалось перегружено социальными обязательствами. Начался и кризис индустриального типа производства, растущего вширь, производящего одни и те же товары, а также поглощающего все больше энергии, сырья, капиталов, рабочей силы. Определился и кризис в государственном регулировании экономических процессов. Государственное регулирование оказывалось неэффективным — инфляция и безработица стали расти одновременно.

Администрация Рейгана начала проводить прямо противоположный кейнсианству курс, основываясь на теории монетаризма (количество денег в обращении не должно расти быстрее, чем количество произведенных товаров и услуг, поэтому надо сокращать государственные расходы, согласно М. Фридмену) и теории предложения (поощрять надо не спрос, а предложение новых товаров, снижая налоги на бизнес, снимая с него государственные ограничения, создавая простор для самоорганизации рынка, согласно А. Лафферу, Ф. фон Хайеку и др.).