§ 6. Капиталистический мир в 1920-е гг. США и страны Европы

ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ 1920-х гг.

В первые годы после окончания войны обстановка в европейских странах, даже в тех, где не было революций, характеризовалась политической нестабильностью и экономической разрухой. Едва начавшееся промышленное оживление сменилось экономическим кризисом в 1920— 1921 гг. Когда в США в 1922 г. начался экономический подъем, в Европе еще царила экономическая разруха.

Лидеры капиталистического мира не имели программы восстановления своей национальной экономики, тем более в масштабе Европы. Между тем мировая экономика стала столь сложной, а национальные экономики — столь взаимозависимыми, что требовалось принятие согласованных мер регулирования основных параметров мировых хозяйственных связей.

Центром экономического хаоса оставалась Германия. Инфляция в Германии приобрела фантастические размеры. Булочник возил дневную выручку в банк на тачке. В расстройстве были финансовые системы всех европейских стран и как следствие — нестабильность валют. Разделенная на побежденных и победителей, расколотая на два мира в связи с образованием СССР, Европа оказалась неспособной принять согласованные решения. После окончания войны произошел «откат» в сторону стихии рынка, свертывание регулирования и отмена ограничений для бизнеса. Этот процесс ослабления государственного регулирования был больше характерен для США, чем, скажем, для Германии.

План Дауэса. Решение самого трудного вопроса о германских репарациях и военных долгах взяли на себя Соединенные Штаты Америки. Это означало, что экономический центр капиталистического мира окончательно переместился в США. США взялись за решение европейских проблем не только в целях спасения своих кредитов, выданных европейским странам, но и из-за опасений революционных потрясений.

План американского банкира Ч. Дауэса был хитроумной финансовой комбинацией: он предусматривал предоставление Германии займов. Германия, восстановившись экономически, платит репарации, а бывшие союзники США по войне возвращают долги Соединенным Штатам. План Дауэса устанавливал ежегодную сумму репарационных платежей в 2—3 млрд марок.

Принятие плана репарационных платежей, американские кредиты и введение вновь «золотого стандарта», т. е. определение золотого содержания валют Германии, Франции и Великобритании в 1925 г., позволили восстановить международный обмен товарами, движение капиталов, инвестиций и вывести германскую и европейскую экономики на путь подъема, продолжавшегося до середины 1929 г.

Экономическое восстановление в ведущих капиталистических странах проходило неравномерно. Особенно ускоренно развивалась экономика США. В 1913 г. США производили свыше 32% мировой промышленной продукции, а в 1929 г.— 48% промышленного производства всех стран мира.

В межвоенный период ведущие европейские страны, в отличие от США, не совершили прорыва в экономическом росте (тем более аграрные страны Восточной и Южной Европы). Однако в ведущих европейских странах происходила важная структурная перестройка экономики, началось создание зрелого индустриального общества. Старые отрасли приходили в упадок или испытывали трудности, зато появлялись новые.

Другая особенность нового уровня производства — внедрение конвейерно-поточных линий, стандартизация и интенсификация трудовых операций. Передовые примеры технического прогресса, организации труда и управления были характерны особенно для США. Начавшийся в начале века переход к массовому производству промышленных товаров в 1920-е гг. завершился. Символом нового уровня промышленного развития стал автомобиль и его массовое внедрение в жизнь.

Международные отношения в 1920-е гг. В начале 1920-х гг. завершилось создание послевоенного мирного устройства. В 1921 г. новая республиканская администрация США подписала мирный договор с Германией, но сами США остались на позициях изоляционизма (Изоляционизм — политика неучастия в союзах и невмешательства в интриги европейских держав при ориентации на обеспечение интересов США самостоятельно и прежде всего на американском континенте). Решены были вопросы германских репарационных платежей по планам Дауэса (1924) и Юнга (1929). Большое влияние на состояние международных отношений и внутриполитическую борьбу в капиталистических странах оказывал факт раскола мира на две системы, противоположные по своим идейно-политическим принципам и социально-экономическим порядкам. Признание Советской России началось с восстановления отношений с новыми соседями, для которых важно было подтвердить свою независимость. В 1921 г. были подписаны договоры с Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией, Финляндией, а также со странами Востока — Персией, Турцией, Афганистаном, Монголией. Восстановление отношений со странами Запада началось с торговых отношений.

В 1922 г. в Генуе состоялась международная конференция по вопросам экономического восстановления в Европе. Конференция закончилась безрезультатно. В апреле 1922 г. стало сенсацией подписание в местечке Рапал-ло договора между Советской Россией и Германией о взаимном отказе от всех претензий (в том числе по долгам и репарациям) друг к другу.

Договор в Рапалло открыл полосу признания Советской России и установления дипломатических отношений в 1924 г. почти со всеми европейскими странами (с США только в 1933 г.).

Возрождение экономического потенциала и политическая неустойчивость в Германии вызывали тревогу не только у ее соседей.

Казалось, что важным гарантом французской и европейской безопасности станут Локарнские договоры 1925 г. Этот гарантийный пакт (Рейнский гарантийный пакт) обеспечивал безопасность границ Франции и Бельгии с Германией. Великобритания и Италия выступали гарантами неприкосновенности границ. Однако осознание непрочности системы международных отношений, созданной после войны, не оставляло Францию. Поэтому Франция была одним из инициаторов подписания известного пакта Бриана — Келлога 1928 г. об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Этот документ, к которому присоединилось несколько десятков государств, знаменовал собой завершение так называемой эры пацифизма, порожденной надеждами на мир благодаря созданной в 1919 г. Лиге Наций.

Уже первого серьезного испытания — захват Японией Маньчжурии в 1931 г.— Лига Наций не выдержала. Япония игнорировала протесты и требования Лиги Наций о выводе японских войск и ликвидации марионеточного правительства Маньчжоу-Го. В 1933 г. Япония, фашистская Германия и затем Италия вышли из Лиги Наций.

1. Какие причины экономического характера обусловили принятие плана Дауэса? 2. Почему именно США взяли на себя инициативу восстановления разрушенной войной европейской экономики? 3. Почему экономика европейских стран и экономика США развивались различными темпами? Как изменилось соотношение сил среди ведущих капиталистических стран в 1920-е гг.? 4. Какое значение имел Рапалльский договор Советской России в Германии для нормализации международных отношений в 1920-е гг.? 5. Какими международно-правовыми документами европейские страны пытались обеспечить мир в Европе и безопасность от возможной агрессии Германии? 6. Чем объяснялся рост пацифистских иллюзий в 1920-е гг.?

США И СТРАНЫ ЕВРОПЫ В 1920-е гг.

США — «процветание» по-американски. США поздно вступили в Первую мировую войну, и их людские потери были невелики. За годы Первой мировой войны из должника Европы США превратились в международного кредитора.

В авангарде технического прогресса были автомобильная, химическая, электротехническая промышленность, производство бытовой техники. Конвейерные линии, впервые введенные Генри Фордом в 1914 г. на автомобильном заводе в Мичигане, стали олицетворением технической и технологической перестройки промышленного производства. Они начали вводиться и в производство бытовой техники.

Дегуманизация труда. Форд запрещал во время работы разговаривать, петь, курить, свистеть. Один критик заметил, что единственно, что рабочий должен был делать, это «поставить гайку 14 на болт 142 и повторять, повторять, повторять, пока руки не начинали трястись и ноги дрожать». Но Форд платил своим рабочим больше, чем другие предприниматели.

Впечатляющие успехи внедрения новой техники и ускоренный рост производства породили новый термин «просперити» (процветание) и иллюзорную веру в бескризисное развитие.

Однако в этом развитии все острее проявлялась проблема сбыта продукции из-за низкой покупательной способности. Это была ахиллесова пята американского «процветания». Это понимали немногие предприниматели.

В то время была изобретена формула «реклама плюс кредит равно процветание навсегда». Две трети автомобилей продавались в кредит. Но продажа в кредит — это долги. Между тем зарплата росла медленнее темпов роста производства и инфляции.

У американского «процветания» был красивый фасад — развитие массовой культуры. В жизнь обывателя вошел кинематограф, а с ним кумиры кино: Мэри Пикфорд,

Чарлз Чаплин и др. Ежедневные газеты выходили массовыми тиражами. Почти в каждом доме появилось радио. Каждый пятый американец (по усредненной статистике) имел автомобиль. Строились кинотеатры, стадионы для массовых спортивных зрелищ (хоккей, футбол, бейсбол и др.). Широкую популярность приобретают джазовая музыка, модные танцы, демократизировались одежда, прически. Новая техника меняла условия быта.

Бешеный ритм экономического развития сочетался в США с ростом консерватизма и воинственного индивидуализма. Бизнес добился отмены целого ряда законов, ущемлявших права хозяина, и регламентации военного времени. Предпринимателей раздражали непрестанные забастовки и требования профсоюзов. Деловая Америка сопротивлялась принятию законодательства, подобного социальным реформам в европейских странах. Охранительная реакция на революционные события в Европе породила кампании против «красной угрозы».

Активизировался ку-клукс-клан. Число членов этой расистской организации возросло в начале 1920-х гг. в 10 раз и достигло 5 млн человек. Расовая дискриминация приобрела значительный масштаб, особенно на Юге. Школьный учитель Скопе был осужден за преподавание теории эволюции Дарвина («обезьяний процесс»).

Вакханалия наживы и биржевые спекуляции имели другую сторону: страну сотрясали скандалы в связи с коррупцией среди ряда членов конгресса и правительства. Процветал подпольный бизнес, особенно нелегальное производство и продажа спиртных напитков (в США с 1920 по 1933 г. действовал «сухой закон»). В быстро растущих городах и в крупных промышленных центрах появились целые гангстерские синдикаты.

Например, гангстерский синдикат Ал Капоне безраздельно господствовал в Чикаго, пока его главу не упрятали в 1931 г. в тюрьму за «нарушение налогового законодательства». Свои ал капоне были в каждом мало-мальски значительном городе.

В 1920-е гг. США — страна контрастов: замечательные технические нововведения, демонстрация огромных возможностей науки и техники, но также и накопление внутренних противоречий, социальных контрастов богатства и бедности.

Этот клубок противоречий в обществе в конечном итоге взорвался в экономическом кризисе 1929—1933 гг., потрясшем весь мир. Кризис начался в самом центре капиталистической системы, где она достигла наивысшей зрелости и где хаотический рост массового производства не был обеспечен соответствующей покупательной способностью масс населения и спросом мирового рынка.

ГЕРМАНИЯ — КРИЗИС ВЕЙМАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Период истории Германии от принятия конституции в Веймаре и подписания мирного договора и до прихода Гитлера к власти в январе 1933 г. называют периодом Веймарской республики (1919—1933). Конституция была демократической. Сложнее было утвердить демократический режим на практике.

Германия порвала с монархическим режимом, но в сознании и политическом поведении господствующих в обществе социальных сил сохранялись консерватизм, пангерманский национализм и экспансионизм. В то же время в рабочем классе страны было сильным влияние антикапиталистических социалистических идей. Раскол в обществе был и по вопросу признания и выполнения Версальского договора. Все это отражалось на выработке и осуществлении послевоенного курса правительств Веймарской республики.

Экономическое положение Германии после окончания войны и революционных потрясений было тяжелым. Растущая инфляция, безработица и нехватка продовольствия вызывали рост недовольства. Причиной недовольства и раздражения для многих немцев также были тяжелые репарации.

В эти годы расширяется влияние различных право- и леворадикальных организаций, которые стали зачинщиками массовых беспорядков.

Путчи и восстания. В Веймарской республике существовала многопартийность. Отсюда и блоковая политика — формирование правительства на основе коалиции нескольких партий.

Блок социал-демократов, либералов и католической партии центра был новым явлением в политической жизни послевоенной Европы.

До войны социал-демократия отвергала вступление в коалицию с буржуазными партиями, была в оппозиции к монархии и капиталистическому строю. Теперь она стала опорой республики перед угрозами ревизии конституции и свержения республиканского строя.

Попытки захвата власти делались неоднократно. Например, в марте 1920 г. была предпринята попытка военного переворота, организованная монархистами и военщиной, не желавшей сокращать армию («Капповский путч»). Путчисты даже захватили Берлин. Однако всеобщая забастовка 12 млн рабочих сорвала планы путчистов.

В 1923 г. в связи с резким ухудшением экономического положения в стране проходили волнения, голодные бунты. Инфляция приобрела катастрофические размеры.

В Тюрингии и Саксонии были созданы рабочие правительства, которые возглавили коммунисты и левые социал-демократы. В октябре 1923 г. в Гамбурге под руководством коммунистов началось восстание, инспирированное и материально поддержанное Коминтерном, который тогда отстаивал идею мировой революции. Однако эти попытки повторить пример Баварской советской республики потерпели поражение.

Угроза для слабой республиканской демократии исходила не только слева, но и со стороны правого экстремизма, представленного в то время фашистами.

8 ноября 1923 г. в Мюнхене группы фашистов вышли на улицы с лозунгами свержения республиканского строя и установления диктатуры. Это выступление фашистов под руководством Адольфа Гитлера и группы генералов, получившее название «пивной путч» (фашисты собирались на собрания в пивной), также было подавлено полицией.

Принятие плана репарационных платежей, американские кредиты и введение «золотой марки» позволили германской экономике выйти на путь подъема, продолжавшегося до начала мирового экономического кризиса.

Безработица сократилась, люди стали жить лучше по сравнению с кошмаром первых послевоенных лет. Но грянул мировой экономический кризис.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ — КОАЛИЦИОННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Война оказалась тяжелым финансовым бременем для Великобритании. Государственный долг страны вырос в 12 раз. Восстановление шло медленно. Удельный вес Англии в мировой торговле снизился. Англии пришлось отказаться от прежнего принципа свободной торговли (фритреда). Протекционизм в 1920-е гг. оградил Британию и империю.

Особенности политического процесса. Созданная в 1906 г. Лейбористская (рабочая) партия Великобритании в 1920-е гг. потеснила традиционную либеральную партию, заняв второе место на парламентских выборах 1923 и 1929 гг. по числу голосов избирателей.

В 1918 г. Лейбористская партия приняла важный 4-й пункт устава партии, в котором было сказано, что партия выступает за общественную собственность. Это воспринималось как социалистический принцип и снискало Лейбористской партии особые симпатии масс рабочих. Партия опиралась на массовые профессиональные союзы рабочих и центральное профобъединение — Британский конгресс тред-юнионов, насчитывавший несколько миллионов членов.

Отныне без учета позиций организованного рабочего движения любому правительству (в том числе и лейбористскому) управлять Великобританией было невозможно.

Первое лейбористское правительство. В январе 1924 г., не имея большинства в парламенте созыва 1923 г., премьер-министр консерватор С. Болдуин получил вотум недоверия. Король Великобритании впервые поручил формирование правительства лидеру рабочей партии Р. Макдональду.

Через несколько месяцев лейбористскому правительству, созданному при участии либералов, пришлось подать в отставку. Против него выступили консерваторы, буржуазная пресса.

Для удаления лейбористского правительства была использована фальшивка — письмо, якобы присланное Коминтерном, с призывом свержения правительства.

Всеобщая стачка 1926 г. К 1920-м гг. в Великобритании существенно выросло профсоюзное движение. В тред-юнионах состояло свыше 8,3 млн членов. Это была большая сила. Сразу после окончания войны развернулась многолетняя борьба профсоюзов с правительством и предпринимателями по проблемам экономического восстановления и структурной перестройки экономики.

Центром конфликтов стала угольная промышленность, требующая модернизации. Шахтовладельцы стояли перед выбором: модернизировать шахты, чтобы более успешно конкурировать с германским углем на внешних рынках, или снизить заработную плату. Избран был второй путь как более «дешевый».

Это привело в 1926 г. к крупнейшей в истории британского рабочего движения всеобщей забастовке рабочего класса страны.

Поражение шахтеров и профсоюзов имело серьезные последствия. Консервативное правительство издало в 1927 г. антипрофсоюзный закон, который запретил стачки солидарности, всеобщие стачки. Отменен закон был только через 20 лет, когда у власти оказалось третье лейбористское правительство (1945—1951).

Из «Закона о трудовых конфликтах и профессиональных союзах» (июль 1927 г.)...Любая забастовка является незаконной, если (I) целью ее не является содействие урегулированию трудового конфликта... и (II) если она задумана и рассчитана на то, чтобы непосредственно или путем создания трудностей для общества применить принуждение в отношении правительства.

Консервативное правительство и «просвещенные» бизнесмены предлагали профсоюзам взамен разрушительных забастовок рабоче-предпринимательское сотрудничество в совместных комитетах для решения конфликтов. Инициатором «индустриальной демократии» выступил крупный капиталист Альфред Монд (отсюда термин рабоче-предпринимательского сотрудничества — «мондизм»).

На очередных выборах 1929 г. Лейбористская партия впервые получила больше мест в палате общин, чем Консервативная партия.

Макдональд сформировал при поддержке либералов второе лейбористское правительство (1929—1931).

Правящий класс Британии проявил как гибкость в разрешении политических конфликтов, допустив лейбористов к власти, так и жесткость в защите общественной системы во время всеобщей забастовки 1926 г.

ФРАНЦИЯ В 1920-е гг.: ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕУСТОЙЧИВОСТЬ

Франция вышла из мировой войны победительницей. Для страны были характерны шовинистические настроения, подогреваемые прессой. «Немец за все заплатит!» — уверяли политики и газеты. Французы рассчитывали преодолеть разруху за счет репараций. В такой обстановке шовинистического подъема избирательная кампания 1919 г. в Национальное собрание обеспечила правым партиям большинство мест. Эта коалиция получила название «Национальный блок».

Социалистическая партия находилась в оппозиции. В 1920 г. она раскололась и из нее выделились сторонники Коминтерна, образовавшие коммунистическую партию.

Поворотным пунктом в послевоенной политической жизни Франции стало вторжение франко-бельгийских войск в Рурскую область в январе 1923 г. Против авантюристической политики Пуанкаре выступили левые политические партии, профсоюзы. Партия радикалов леволиберальной направленности и ряд других депутатов выдвинули идею создания Левого блока политических партий. Идею поддержали социалисты.

Коммунисты во время выборов выдвинули лозунг «Долой Национальный блок! Долой Левый блок — все они орудие капитала!».

Левый блок левых либералов и социалистов получил абсолютное большинство и сформировал правительство. В 1926 г., встретившись с финансовыми трудностями при осуществлении своей прогрессивной программы, Левый блок потерпел поражение на выборах.

Правительство вновь сформировали правые партии и радикалы, назвав такой блок «Национальное единение». Правительство вновь возглавил Пуанкаре. Оно девальвировало франк до 20% довоенного уровня и установило его золотое содержание («золотой франк Пуанкаре»). Это позволило поднять производство, расширить экспорт.

Вплоть до 1935 г. правые группировки и радикалы формировали правительства.

Они придерживались в целом консервативного курса. Поэтому Франция отставала от других развитых европейских государств в области социального законодательства. Правительства формировались на основе коалиции политических партий, интересы которых далеко не всегда совпадали. С этим связана частая смена правительств («министерская чехарда»).

В поисках безопасности. Жесткие условия Версальского мирного договора по мере восстановления экономической мощи Германии становились все менее надежной гарантией французской безопасности. Поэтому Франция в 1920-е гг. стремилась укрепить свои позиции. Этой цели служили договоры о сотрудничестве с Полыней, Чехословакией, Югославией, Румынией, развитие отношений с СССР. Надежды возлагались и на Локарнские договоры (Рейнский гарантийный пакт) 1925 г. Однако французские политики, по-видимому, не были уверены в достаточной надежности этих договоров. Франция в 1929 г. начала строить вдоль франко-германской границы долговременную оборонительную линию Мажино.

1. Почему экономическое процветание в США сочеталось с проявлениями консерватизма? Не стало ли причиной роста консерватизма улучшение условий жизни и быта американцев?

2. Какую опасность таила в себе ставка на безудержный рост массового производства в США в 1920-е гг.? 3. Почему в США в 1920-е гг. процветают мафия, гангстеры? 4. Почему Версальский мирный договор оказался в центре политической борьбы в Германии в 1920-е гг.? 5. В чем вы видите слабость Веймарской республики? 6. Какие процессы в обществе определили приход к власти Лейбористской партии Великобритании? В чем особенность организационного устройства и программы Лейбористской партии? Каковы последствия всеобщей стачки 1926 г. в Великобритании? 7. Как, по вашему мнению, отразилась на социальной и экономической политике Франции постоянная смена правительств («министерская чехарда») в 1920-е гг.?

§ 7. Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. Пути выхода

Особенности мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. В октябре 1929 г. произошло неожиданное для американских деловых кругов обвальное падение стоимости акций на Нью-Йоркской фондовой бирже. Началась всеобщая паника. Никто не был уверен в завтрашнем дне.

Все старались продать акции, даже за любую цену. Падение стоимости акций компаний и банкротство банков подорвали «кровеносную систему» капитализма — финансовый рынок и банковскую систему. Производство лишилось финансового питания — инвестиций и кредитов. В итоге закрывались фабрики и заводы, конторы, свертывалась торговля. Росла безработица.

Все говорило о том, что это кризис необычный. Кризис начался в центре капиталистической системы — в Соединенных Штатах Америки, где было сосредоточено около половины мирового промышленного производства, т. е. столько же, сколько производили Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония, вместе взятые.

Американское «просперити» рухнуло (за годы кризиса обанкротилось более 85 тыс. предприятий и банков) и потянуло за собой всю мировую экономику. Кризис стал мировым, глобальным.

Кризис оказался самым продолжительным в истории капитализма — он длился почти пять лет. Следовательно, что-то произошло в рыночном механизме выхода из кризиса, который раньше выводил капиталистические страны из этого положения за год-полтора. Более того, мировая экономика оставалась в кризисном состоянии до Второй мировой войны.

Кризис произошел в США — стране, где были самые большие темпы экономического роста, где был достигнут высокий уровень зрелости в индустриальном развитии, в организации и управлении массовым производством. Следовательно, начавшийся мировой экономический кризис носил структурный и системный характер, т. е. это был кризис определенного этапа развития капиталистической системы — излом, переломный момент в развитии капитализма.

Социальные последствия кризиса. Закрытие предприятий, сокращение производства породили массовую безработицу, рост контрастов богатства и бедности, появление на улицах городов бездомных и нищих, голодные бунты и социальные движения протеста. Кроме этих видимых признаков разложения системы, многое оставалось как бы за кадром — утрата многими людьми чувства достоинства, безысходность, самоубийства, падение нравственности, рост преступности.

Причины экономического кризиса. Главной его причиной было серьезное нарушение (дисбаланс) в экономике, и прежде всего в цепи производство — распределение — потребление. Это выразилось в следующем.

Промышленное производство и масса потребительских товаров благодаря технологическим нововведениям первой трети XX в. росли быстрее роста заработной платы; доля заработной платы в созданной стоимости оставалась в первой трети XX в. примерно на уровне 45—50%, с этим связана низкая способность (спрос) населения покупать произведенную продукцию.

Мировой рынок сельскохозяйственных продуктов: пшеницы, сахара, кофе, каучука, шерсти, жиров — был переполнен уже в 1928 г. Большой урожай пшеницы в 1928 г., выброшенный на мировой рынок, стал причиной снижения цен на сельскохозяйственные продукты. Фермеры утратили возможность рентабельно вести хозяйство и возвращать банкам кредиты.

Вышли из строя рыночный механизм автоматического регулирования и система реализации результатов производства (распределение и потребление). Причина нарушения рыночного механизма — экономика, прежде всего в США, Германии, Англии, за первую треть XX в. достигла высокого уровня концентрации: в руках немногочисленных корпораций и трестов сосредоточились громадные производства, благодаря чему создавались условия монополии, диктата цен и ограничения конкуренции. Несколько корпораций, например господствующих в сталелитейной промышленности, сокращали производство, но цены оставляли почти на прежнем уровне. Поэтому рынок и конкуренция как регуляторы перестали работать.

Пути выхода из кризиса. Экономисты искали объяснение столь глубокого кризиса и пути выхода из него как методом проб и ошибок, так и с помощью теории. В центре стоял вопрос о роли государственного регулирования в экономике.

Противостояли две крайние позиции: с одной стороны, сторонники свободной рыночной экономики с традиционной либеральной точкой зрения о невмешательстве государства в экономическую жизнь, с другой — приверженцы жесткого государственного регулирования, в частности использования опыта мобилизации экономики периода Первой мировой войны. Коммунисты и многие социалисты вообще считали, что наступил крах капитализма, и видели единственный выход в установлении социалистического централизованного планового хозяйства и распределения.

Традиционное представление классического либерализма XIX в. о саморегулирующейся рыночной экономике и невмешательстве государства в экономику противоречило новой реальности. Либерализм повернулся лицом к государственным рычагам управления экономикой и социальными отношениями.

Этот либерализм (неолиберализм), или, как принято его сейчас называть, социальный либерализм, предлагал с помощью государственного регулирования защитить индивида от «монополистического интереса», разрушительной конкуренции и диктата корпораций и произвести перераспределение результатов производства. Напротив, консерватизм, традиционно выступавший за опору на государственную политику, встал на защиту свободного предпринимательства, индивидуализма, выступил против государственного регулирования.

Английский экономист Джон М. Кейнс, член либеральной партии Великобритании, четко поставил диагноз: современная мощная экономика с крупными компаниями, многие из которых монополизировали рынок и ограничили конкуренцию, утратила способность автоматического выхода из кризиса через прежние рыночные механизмы. Он обосновал необходимость государственного регулирования экономического развития и перераспределения результатов производства. При этом ключевым вопросом является повышение покупательной способности населения (надо создать «эффективный спрос»), чтобы массовому производству соответствовало массовое потребление, иначе система не сможет выбраться из тупика относительного избытка произведенных товаров. Решать такую макроэкономическую задачу могла только государственная власть.

Кейнсианство предложило конкретный механизм антикризисного или антиинфляционного (это зависит от конкретной ситуации) регулирования: в первом случае через увеличение государственных расходов, понижение налогов и банковского процента (принцип «иди»), а во втором случае через сокращение государственных расходов, повышение налогов и банковского процента (принцип «стой»). Эти принципы, предусматривающие при кризисе «подталкивание» роста потребления, а при инфляции его «сдерживание», получили название «стой — иди».

Важнейший вопрос — какова степень и формы государственного регулирования, государственного вмешательства в экономику, в рыночные отношения, в повседневную жизнь общества и индивида, т. е. речь идет о характере политического режима.

Для Европы XX в. характерны три основных типа политических режимов: демократический, тоталитарный и авторитарный.

Либерально-демократические режимы. В 1930-е гг.

в странах с развитой демократической традицией определился демократический вариант решения порожденных кризисом проблем — путь социальных, экономических реформ и политических компромиссов. К числу таких стран относились Великобритания, Франция, США, Скандинавские страны, Канада, Мексика и ряд других. Здесь либеральные рецепты кейнсианства и социальные реформы находили применение, хотя в целом предложенные рецепты Кейнса в качестве общего регулирования экономического роста применялись только после Второй мировой войны.

В этих странах происходило значительное расширение регулирования экономики и социальных отношений со стороны государства. Особое внимание уделялось организации общественных работ, политике в социальной сфере. Увеличение государственных расходов направлялось на социальное страхование, помощь безработным, инвалидам, т. е. тем, кто остался без средств. Тогда эти меры казались чрезвычайными. Но затем они составили основу системы социального обеспечения, названной после Второй мировой войны государством всеобщего благосостояния.

В ряде стран расширилось государственное регулирование трудовых отношений и принятие законодательных мер, определяющих права профсоюзов, утверждающих право на заключение коллективных договоров, а также другие меры регулирования трудовых конфликтов между рабочими и работодателями. Это не была благотворительность. Такие меры проводились по требованию самих профсоюзов и рабочего движения.

В правящих кругах этих стран росло понимание необходимости ограничить негативные последствия стихии рыночных отношений. В результате капитализм становился социально ориентированным, т. е. учитывающим интересы граждан и отдельных социальных групп.

В этих странах расширение регулирующей роли государства не затрагивало основ демократии. Неизменными оставались такие принципы, как равное применение законов, признание основных и неотъемлемых прав человека, имеющих преимущество перед правами государства, принцип разделения властей, парламентаризм.

Гражданское общество как система самостоятельных и независимых от государства общественных организаций получило дальнейшее развитие. Таким образом, развитие социальных функций государства и регулирования проходило в рамках либеральной демократии.

Тоталитарные режимы: общее и особенное. Иное положение имело место в странах с неустойчивой политической системой в условиях мирового экономического кризиса. В ряде стран вопрос о характере государственного регулирования и путях выхода из экономических и политических кризисов решался в 1920—1930-е гг. в острой политической борьбе; раскол общества на левых и правых, на умеренно-либеральные и консервативные силы и экстремистские партии и группы порождал острейшие конфликты. Борьба за власть выливалась в борьбу за установление тоталитарного режима или за сохранение демократии.

Тоталитаризм, согласно значению самого термина (тотальный — это всеобщий), выступает за всеобщность, тотальность государственного регулирования. Экономической основой поглощения тоталитарным государством гражданского общества является замена рыночных отношений государственным планированием и распределением. В этом случае частная собственность настолько ограничивается, что исчезает как основа личной свободы.

Тоталитарное государство предполагает нераздельное политическое и государственное руководство страной со стороны однопартийно-бюрократической верхушки. Поэтому в политической области тоталитаризм означает уничтожение режима либеральной демократии, выборных институтов или сведение их к пустой формальности, поглощение гражданского общества государством.

В области идеологии тоталитаризм насаждает единомыслие, нетерпимость к иным взглядам, культ вождя.

Между тем идеология и политика тоталитарных режимов в 1930-е гг. имели ряд отличительных черт в отдельных странах.

Так, германский фашизм (нацизм) отличала, кроме тотального государственного регулирования, прежде всего крайняя форма национализма и антисемитизм, которые оправдывали уничтожение «неарийских народов», а также особая агрессивность и стремление к завоеванию «жизненного пространства», обеспечение безопасности для своего народа за счет других.

В меньшей степени крайности национализма и антисемитизма были характерны для Италии, Испании и Португалии. В этих странах на массовое сознание традиционно оказывали большое влияние католическая церковь и христианская идеология. В Италии и Испании особенностями фашистских режимов были использование корпоративистских идей и вертикальное корпоративное, неизвестное ранее устройство государства. Корпорации (в Испании — синдикаты) создавались снизу доверху, объединяли различные слои населения, включая предпринимателей, и подчинялись вождю.

Тоталитарный социализм (сталинизм), созданный большевиками в СССР, полностью подпадает под характеристику тоталитарного режима. Отличительными чертами этого режима являются государственная собственность и государственное плановое регулирование всех сторон жизни общества, полное искоренение частной собственности, уравнительное распределение, лозунги интернационализма, массовые репрессии.

Характерно, что все тоталитарные режимы утверждались в условиях острых политических кризисов, партийных междоусобиц, ослабления демократических институтов и дезориентации широких масс населения.

Авторитарные режимы занимают промежуточное положение. Такие режимы утвердились в межвоенный период в Центральной и Юго-Восточной Европе (Австрия, Венгрия, Болгария, Румыния, Югославия, Польша, страны Балтии и др.).

Авторитаризм — политический режим, при котором политическая власть осуществляется политическим лидером, политической партией, семейной или социальной группой при минимальном участии народа. При этом существует ограниченная или строгая регламентация политических прав граждан и общественно-политических организаций, однако нет большого репрессивного аппарата. Вмешательство в гражданское общество незначительное, действует принцип «разрешено все, что не запрещено государством», что предполагает отсутствие тотального регулирования, необязательность единой идеологии.

К концу 1930-х гг., с вторжением в 1940 г. гитлеровских войск во Францию, всю континентальную Европу и Азию, от Атлантики и до Тихого океана, занимали страны с тоталитарными или авторитарными режимами, за небольшим исключением (например, Великобритания, Швеция, Швейцария).

В 1920—1930-е гг. в Европе тоталитаризм наступал, либеральная демократия терпела одно поражение за другим. В начавшейся в 1939 г. Второй мировой войне конфликт между тоталитаризмом и демократией вылился в решающую битву.

1. Перечислите основные причины мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. 2. Каковы его основные проявления и особенности? 3. Почему кризис поставил на повестку дня проблему государственного регулирования рыночной экономики? 4. Что предлагал английский экономист Кейнс? 5. Почему массовому производству должно соответствовать массовое потребление? 6. Какие типы политических режимов существовали в Европе? 7. Объясните различия тоталитарных, авторитарных и либерально-демократических режимов.

Таблица 1