§ 17. Послевоенное мирное урегулирование. Начало «холодной войны»

Последствия Второй мировой войны. В результате Второй мировой войны человечество испытало невиданные потрясения и понесло колоссальные жертвы. Более 60 млн человек погибли — в 6 раз больше, чем в Первой мировой войне. Более 12 млн человек оказались перемещенными лицами, утратили связь с родиной.

Царила экономическая разруха, а в целом ряде стран население испытывало голод. Но даже эти страдания не могли сравниться с тем моральным потрясением, которое пережило человечество, когда стали известны преступления фашизма: массовое истребление мирных жителей, издевательства над заключенными, надругательство над демократическими принципами и правами человека. Был введен новый юридический термин — преступления против человечности.

Таким образом, помимо восстановления экономики, первоочередными задачами были искоренение нацизма, фашизма, наказание виновных, утверждение демократических принципов в освободившихся странах, обеспечение гарантий мирного международного сотрудничества.

На решение послевоенных проблем оказала влияние изменившаяся расстановка сил на международной арене.

Распад Антигитлеровской коалиции. После войны ушло в прошлое главенство нескольких великих держав, баланс сил между которыми определял хрупкое европейское и мировое равновесие. С конца войны утвердилась решающая роль двух сверхдержав — СССР и США. Противоречия, а впоследствии и противостояние, конфликтность в отношениях между СССР и США были вызваны идеологическими разногласиями. Жестко ставился вопрос: коммунизм или капитализм, тоталитаризм или демократия? Если при решении вопросов искоренения нацизма и фашизма, ограничения мощи Германии в действиях союзников было почти полное единство, то при определении судеб освободившихся от фашизма стран, решении ряда территориальных вопросов возникли существенные разногласия.

Мирное урегулирование. Наиболее важные договоренности были достигнуты на Крымской (Ялтинской), февраль 1945 г., Берлинской (Потсдамской), июль— август 1945 г., конференциях руководителей СССР, США и Великобритании. На этих конференциях были определены основные линии политики держав-победительниц в отношении Германии, а также вопросы заключения мирных договоров с ее союзниками — Италией, Австрией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией. Для подготовительной работы был создан Совет министров иностранных дел (СМИД), представляющий главные державы. Мирные договоры вступили в силу с 1947 г. (Договор с Австрией был заключен позднее, в 1955 г.)

Предусматривалась длительная оккупация Германии, целью которой являлось исключение такой ситуации, при которой Германия вновь сможет создать военную угрозу сохранению мира.

Территория Германии была разделена на оккупационные зоны: восточная зона контролировалась военной администрацией СССР, а три западные зоны соответственно США, Великобританией и Францией. На четыре зоны был разбит и Берлин. Главнокомандующие вооруженными силами четырех держав стали членами Контрольного совета. Были сформулированы основные политические и экономические цели оккупации Германии: полное разоружение и демилитаризация Германии, ликвидация ее военного производства, искоренение Национал-социалистической партии, всех нацистских учреждений, нацистской пропаганды, суд над военными преступниками, арест нацистских лидеров и руководящего состава нацистских учреждений и суд над ними, удаление с общественных должностей и с постов на важных частных предприятиях членов нацистской партии.

Союзники договорились также о децентрализации германской экономики с целью уничтожения концентрации экономической силы в форме картелей, синдикатов и т. д.

Таким образом, политика держав в отношении Германии предусматривала демилитаризацию, денацификацию, демократизацию и декартелизацию.

Предполагалось, что оккупационные власти создадут условия для демократического развития Германии как единого целого. Однако раскол Германии на восточную и западную зоны, между которыми пролегла граница двух противоборствующих систем, растянулся на многие десятилетия. В 1949 г. на ее территории возникло два государства: в западных зонах Федеративная Республика Германия и в восточной зоне Германская Демократическая Республика.

Таким образом, мирный договор с Германией не был заключен и противостояние двух сверхдержав, а затем и военно-политических блоков во главе с США и СССР проходило географически по границе между двумя германскими государствами. Лишь в 1990 г. в связи с объединением Германии прекратили свое действие как оккупация, так и четырехсторонние договоренности относительно Германии и Берлина.

Затянулось также заключение мирного договора с Австрией. Причиной было противоборство двух сверхдержав. СССР добивался, чтобы Австрия сохраняла нейтралитет и приняла обязательство не вступать в военно-политические блоки. Эти требования, в том числе недопустимость аншлюса, т. е. поглощения Германией Австрии, были включены в мирный договор и австрийскую конституцию. В 1955 г. конфликт завершился подписанием мирного договора.

Важной проблемой международных отношений было мирное урегулирование на Дальнем Востоке. После капитуляции Японии 2 сентября 1945 г. страна была занята американскими войсками, главнокомандующий которыми генерал Макартур осуществлял единоличное управление оккупационной администрацией. Лишь в конце года были созданы Дальневосточная комиссия из представителей 11 государств и Союзный совет, в состав которого вошли представители от СССР, США, Великобритании и Китая.

Противоречия между СССР и США по вопросу послевоенного устройства Японии оказались весьма острыми. США стали на путь подготовки сепаратного мирного договора без участия СССР и ряда других заинтересованных стран, в том числе и Китайской Народной Республики, которая образовалась в октябре 1949 г.

В сентябре 1951 г. в Сан-Франциско состоялась конференция по заключению мирного договора с Японией. Организаторы конференции не прислушивались к поправкам и дополнениям, внесенным делегацией СССР и рядом других участников. СССР добивался четких формулировок по вопросам территориального урегулирования, принятия статьи о выводе из Японии иностранных войск и пр. Однако поправки и дополнения СССР и других участников конференции не были учтены. СССР, Польша и Чехословакия отказались присоединиться к договору. Таким образом, вопрос о мирном договоре Советского Союза с Японией остался нерешенным.

Образование ООН. Неотъемлемой частью мирного послевоенного урегулирования стало создание Организации Объединенных Наций. ООН образовалась на заключительном этапе Второй мировой войны на конференции в Сан-Франциско (25 апреля — 26 июня 1945 г.). В ее учреждении участвовало 51 государство, все члены Антигитлеровской коалиции. Устав ООН вступил в силу 24 октября 1945 г. Этот день отмечается как День ООН. В Уставе ООН сформулированы цели этой организации: поддержание международного мира и безопасности, подавление актов агрессии, разрешение мирными средствами международных споров, развитие дружественных отношений между нациями, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия пола, расы, языка и религии.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности, Международный суд, ряд специализированных советов и других межправительственных организаций. Генеральная Ассамблея собирается ежегодно, а Совет Безопасности является постоянно действующим органом, на который возложена обязанность по поддержанию мира. Совет Безопасности включает 5 постоянных членов (США, Россия, Великобритания, Франция, Китай) и 6 непостоянных членов, сменяемых каждые два года.

Важным принципом в деятельности Совета, позволившим сохранить эту организацию в условиях послевоенного противоборства великих держав, был принцип единогласия 5 постоянных членов при принятии решений по пресечению агрессии и поддержанию мира (так называемое право вето, т. е. право отклонить любое решение, с которым не согласен один из членов пятерки).

Нюрнбергский процесс над главными военными преступниками. Особое место занимали процессы над главными военными преступниками. На Нюрнбергском процессе (1945—1946) главным нацистским военным преступникам было предъявлено обвинение в заговоре против мира путем подготовки и ведения агрессивных войн, в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Трибунал приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, а остальных к различным срокам тюремного заключения. В Германии в первые послевоенные годы прошло свыше 2 млн процессов над военными и нацистскими преступниками, от них был очищен административный аппарат, судебная система и система образования.

Во Франции было вынесено 120 тыс. приговоров коллаборационистам (Коллаборационисты (от французского collaboration — сотрудничество) — лица, сотрудничавшие с фашистскими захватчиками в странах, оккупированных фашистами во время Второй мировой войны), из них около тысячи — смертных. Главарь фашистского режима Лаваль был казнен, а Петен приговорен к пожизненному заключению. В 1946— 1948 гг. состоялся Токийский процесс над главными японскими военными преступниками. К смертной казни были приговорены 7 высших руководителей Японии. Токийский процесс осудил не только конкретных лиц, но и агрессию как тягчайшее преступление против мира и человечества.

1. Каковы причины распада Антигитлеровской коалиции? 2. Какие основные решения по мирному урегулированию были приняты на международных конференциях трех держав? 3. Какие противоречия между бывшими союзниками воспрепятствовали заключению мирных договоров с Германией и Японией? 4. Какие цели легли в основу Организации Объединенных Наций? Какой главный принцип отличал ее от довоенной Лиги Наций? 5. Почему на Нюрнбергском процессе над главными военными преступниками был сформулирован новый юридический термин «преступления против человечности»?

«ХОЛОДНАЯ ВОИНА». ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ БЛОКИ

После Второй мировой войны две великие державы, СССР и США, оказались самыми сильными в военном и экономическом отношении. Разделяющее эти две державы идеологическое противостояние породило атмосферу враждебности на мировой арене, а во внутренней жизни этих стран вызвало поиски врага. Инакомыслие в обеих странах рассматривалось как проявление подрывной деятельности. В результате в США появилось такое уродливое явление, как маккартизм — преследование граждан по подозрению в антиамериканской деятельности. В СССР такая атмосфера была одной из черт тоталитарного режима.

Две великие державы приняли на вооружение теорию двухполюсного мира и стали на путь жесткого противостояния. Влиятельный американский журналист назвал тогда конфликты между СССР и США «холодной войной». Пресса подхватила это словосочетание, и оно стало обозначением всего периода международной политики вплоть до конца 1980-х гг.

Обычно в исторических работах исходной датой поворота внешнеполитического курса США и стран Запада принято считать речь бывшего премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля, которую он произнес в присутствии американского президента Г. Трумэна 5 марта 1946 г. в родном городе президента — Фултоне.

Черчилль заявил, что «железный занавес» отделил Восточную Европу от европейской цивилизации и англосаксонскому миру следует объединиться перед лицом коммунистической угрозы.

Противоположность интересов двух великих держав выявилась при практическом осуществлении решений союзников по послевоенным проблемам, особенно по вопросу польских границ. В отличие от СССР западные страны настаивали на предварительном характере определения западной границы Польши по линии Одер — Нейсе. США требовали демократизации избирательного законодательства, совместного контроля на выборах и включения в состав правительств Болгарии, Польши и других восточноевропейских стран представителей различных политических сил, в том числе и представителей эмиграции.

Утверждение у власти коммунистических партий в странах Восточной Европы в 1947—1948 гг., партизанское движение в Греции и другие внешнеполитические события рассматривались в США как коммунистическая экспансия.

Отсюда и появились внешнеполитические доктрины США «сдерживания» и «отбрасывания» коммунизма. Советская пропаганда не оставалась в долгу и клеймила экспансию американского империализма.

Гонка вооружений была важнейшей сферой противостояния и потенциального конфликта двух великих держав и их союзников. Существует мнение, что атомная бомба, сброшенная на Хиросиму в августе 1945 г., была не только последним актом Второй мировой войны, но и первым актом «холодной войны», после которого началась гонка вооружений по принципу «вызов — ответ» и «щит и меч».

СССР стал форсировать создание своей атомной бомбы и в 1949 г. получил ее. СССР испытал водородную бомбу в 1953 г., а США — спустя год. В США появились стратегические бомбардировщики, а в СССР — межконтинентальные ракеты. Совершенствовались средства зенитной обороны и противоракетные комплексы.

В определенной степени наличие ядерного оружия как оружия массового поражения являлось сдерживающим фактором для предотвращения прямых военных конфликтов между двумя сверхдержавами. Но это отнюдь не мешало СССР и США в течение всей «холодной войны» выяснять отношения косвенно — в локальных и региональных вооруженных конфликтах путем поставок вооружений, участия добровольцев и т. д. Наиболее опасным конфликтом стала проходившая в непосредственной близости от границ СССР корейская война (1950— 1953), которая началась с вторжения КНДР в Южную Корею, а затем в конфликт оказались вовлечены добровольцы КНР, войска США и ряда членов ООН.

Создание военно-политических блоков также стало областью соревнования двух великих держав. Началось с военно-материальной помощи США Греции и Турции в начале 1947 г. Предоставление согласно программе президента Трумэна этим странам нескольких сот миллионов долларов получило название доктрины Трумэна.

США взяли на себя обязательство утвердить свое влияние на Ближнем Востоке (в том числе и вооруженными силами) после поражения англо-франко-израильской агрессии против Египта в 1956 г. Так появилась доктрина Эйзенхауэра.

План Маршалла (по имени госсекретаря США) об оказании помощи странам Западной Европы, вступивший в действие с апреля 1948 г., имел целью укрепить устои капитализма в Европе. СССР и социалистические страны отказались от этой помощи.

В 1949 г. была создана Организация Североатлантического договора (НАТО). Первоначально в НАТО вошли 12 государств: США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Исландия, Дания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Португалия, с 1952 г.— Греция и Турция, с 1955 г.— ФРГ, с 1982 г.— Испания, с 1999 г.— Польша, Венгрия, Чехия, с 2004 г.— Румыния, Болгария, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва.

В 1955 г. появился военно-политический союз под руководством СССР — Организация Варшавского договора (ОВД). Варшавский договор 1955 г. был подписан Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР, Чехословакией и Албанией (в 1962 г. Албания отказалась от участия в ОВД). (В 1991 г. ОВД была распущена.)

Таким образом, противостояние двух великих держав стало противостоянием двух военно-политических блоков.

Другой важный признак «холодной войны» — раскол мира и Европы. С утверждением к началу 1948 г. в странах Центральной и Юго-Восточной Европы коммунистических режимов, с победой китайской революции и образованием КНР в октябре 1949 г. в основном завершилось формирование мирового социалистического лагеря.

Граница между двумя лагерями, как тогда называли раскол мира на две непримиримые социально-экономичекие системы, проходила в Европе через территорию Германии по линии западных и восточных оккупационных зон, на Дальнем Востоке по 38-й параллели в Корее и в Юго-Восточной Азии во Вьетнаме, где с 1946 г. французские войска вели войну против Демократической Республики Вьетнам.

Раскол мира постепенно становится всеобщим.

Противостояние двух сверхдержав, двух блоков, двух мировых систем отражалось на важнейших проблемах мирового развития. Такой мир получил название двухполюсный или биполярный.

1. Каковы главные признаки «холодной войны»? 2. Какую роль сыграло в международных отношениях создание ядерного оружия? 3. Какие страны вошли в НАТО и ОВД? По каким линиям произошел раскол мира и Европы? Покажите на карте. 4. Объясните, какие цели преследовали доктрины Трумэна и Эйзенхауэра и план Маршалла.

Документы

Из заключительной речи главного обвинителя от США Роберта Джексона в Международном трибунале в Нюрнберге. 26 июля 1946 г.

Принято думать, что наше время является вершиной цивилизации, с которой мы можем покровительственно взирать на недостатки предшествующих веков в свете того, что взятая в перспективе история нашего столетия не будет выглядеть с благоприятной стороны, если только вторая его половина не искупит пороки первой. Эти четыре десятка лет XX столетия будут занесены в летопись истории в число самых кровавых в ее анналах. Мировые войны оставили столько убитых, что число их превышает численность всех армий, участвовавших в древних и средневековых войнах. Никогда в течение полустолетия не происходило такого количества кровавых убийств и в таком масштабе, не совершалось таких жестокостей и бесчеловечных поступков, не производилось такого массового угона людей в рабство, такого уничтожения национальных меньшинств.

Террор Торквемады бледнеет перед нацистской инквизицией. Эти деяния войдут в историю как неопровержимые факты, по которым будущие поколения будут судить о нашем десятилетии. Если мы не сумеем уничтожить причины и предотвратить повторение подобного варварства, можно будет с основанием сказать, что XX столетие приведет к гибели цивилизации...

Из речи У. Черчилля 5 марта 1946 г. в городе Фултоне (США)

От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике «железная завеса» спустилась на континент. За этой линией хранятся все сокровища древних государств Центральной и Восточной Европы.

Варшава, Берлин, Прага, Вена, Будапешт, Белград, Бухарест, София — все эти знаменитые города и население в их районах находятся в советской сфере и все подчиняются в той или иной форме не только советскому влиянию, но и в значительной степени увеличивающемуся контролю Москвы... За исключением Британского Содружества наций и США, где коммунизм находится в зачаточном состоянии, компартии, или пятые колонны, представляют собой возрастающую угрозу и опасность для христианской цивилизации... наша старая доктрина равновесия сил является несостоятельной. Мы не можем позволить себе полагаться на незначительный перевес в силах, создавая тем самым соблазн для пробы сил...

Если население Содружества наций, говорящих на английском языке, добавить к США и учесть, что будет означать подобное сотрудничество на море, в воздухе, в области науки и промышленности, то не будет существовать никакого шаткого и опасного соотношения сил.