§ 24. Что такое гражданин?

Значение этих слов нужно знать: человек, гражданин, гражданство.

ГРАЖДАНИН: ИСТОРИЯ ПОНЯТИЯ. Начало XVII века. На Руси Смутное время. Иностранные войска в Кремле. Разруха, голод, предательство… Нижегородский посадский староста Кузьма Минин обращается к согражданам с призывом спасти Отечество. Ополчение движется к Москве. Под руководством Минина и князя Пожарского народ изгоняет интервентов. В народной памяти россиян Кузьма Минин остается Гражданином Мининым. Именно эти слова выбиты на постаменте памятника, установленного на Красной площади в Москве: «Гражданину Минину и князю Пожарскому благодарная Россия. Лета 1818».

За что эта высокая честь? За патриотическую инициативу, за спасение Отечества, за способность подняться над личными интересами и подчинить себя служению интересам общенародным. Посадский житель Кузьма Минин является Гражданином в самом высоком смысле этого слова.

А вот другой пример. Весьма популярным слово «гражданин» было во времена Французской революции конца XVIII в. Оно было символом превращения французов из подданных короля в свободных граждан государства. Гражданин Мирабо, гражданин Дантон, гражданин Демулен, гражданин Робеспьер… Даже главного палача Парижа, казнившего и монархистов, и революционеров, гордо именовали «гражданином Сансоном».

В истории нашей страны в XX в. слово «гражданин» употреблялось в разных значениях. В 30-е гг. был снят фильм о С. М. Кирове. Его назвали «Великий гражданин». В то же время к сотрудникам органов внутренних дел и милиции подозреваемые не имели права обращаться со словом «товарищ». Полагалось говорить «гражданин». Это и понятно: обращение «гражданин» было политически нейтральным, а «товарищ» – несло важную политическую нагрузку («товарищ» – значит «свой», а «граждане» – все остальные).

ЧЕЛОВЕК И ГРАЖДАНИН. Во многих документах о правах и свободах людей говорится как о правах человека и гражданина. Самый известный манифест Французской революции назывался Декларацией прав человека и гражданина. В главе 2 Конституции Российской Федерации также закрепляются права и свободы человека и гражданина. Чем же различаются понятия «гражданин» и «человек»? В чем их специфика?

Мы уже знаем, что человек является существом не только общественным, но и биологическим. Человек рождается, болеет, лечится, учится, женится, трудится, наслаждается музыкой. Попробуйте заменить слово «человек» в этой фразе словом «гражданин». Чувствуете, как фальшиво она звучит?

Следовательно, понятие «человек» шире понятия «гражданин», оно вмещает в себя более широкое содержание. В самом деле, Кузьму Минина признали Гражданином не за то, что он был купцом и честно выполнял свои обязанности посадского старосты. И не за то, что был добрым отцом, мужем, любил народные песни и родную природу. Он поднялся на защиту родины, боролся за общее дело и выполнил, таким образом, одну из основных обязанностей гражданина. Он осознал и реализовал свое право быть спасителем Отечества – право гражданина участвовать в решении главных вопросов жизни страны, народа.

Что такое гражданин?

Итак, гражданин — это прежде всего лицо, наделенное гражданскими, политическими и иными правами и обязанностями и поступающее в соответствии с ними. Настоящий гражданин обладает при этом способностью рассматривать свои права как обязанности, и наоборот, обязанности – как права. Он активно участвует в политической и правовой жизни общества, например в качестве ответственного и знающего избирателя. Законы, принятые государственной властью, обращены к человеку прежде всего как к гражданину. Государство обязано защищать гражданина, а гражданин – быть по меньшей мере лояльным по отношению к государству, его законам, символам и решениям.

ГРАЖДАНИН И ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ. Говоря о человеке как гражданине, мы подразумеваем, что он обладает гражданственностью. Это довольно сложное понятие, характеризующее определенные качества личности. Гражданственность предполагает достаточно высокий уровень «самостояния» человека, помогает конструктивно участвовать в управлении страной, в решении общенациональных задач, в защите ее интересов. Принадлежащее Н. А. Некрасову чеканное определение: гражданин – «Отечества достойный сын», патриот очень точно характеризует истинного гражданина. Гражданственность — это единство правовой и политической культуры, в основе которой лежит нравственная культура. Гражданственность проявляется в способности пользоваться правами и исполнять обязанности как в личных интересах, так и в интересах общества, мыслить государственно.

Нередко мы слышим призыв: «Будь человеком!» В чем его смысл? Наверно, в том, чтобы тот, к кому он адресован, вел себя нравственно, честно, по-доброму. С этими словами каждый может обратиться к каждому. «Быть человеком» – значит не причинять другому зла, уметь простить, помочь – просто так, «ни за что». В обычных, повседневных отношениях, в которых и проходит жизнь каждого из нас, это обращение воспринимается как естественная, по-человечески понятная просьба.

А теперь представим себе другой призыв: «Будь гражданином!» Звучит совсем иначе, не правда ли? В нем патетика государственного долга, митингового лозунга, нечто идущее от государства, власти, Отечества. Кто имеет право обратить эти слова к каждому из нас? Представители власти? Да, но только уважаемые нами представители уважаемой власти. Это требование уместно в речи наших учителей. Воспитать не только доброго, честного, но и общественно активного, неравнодушного человека – их профессиональный долг и высокая цель.

ГРАЖДАНИН И ГРАЖДАНСТВО. Не следует путать понятия «гражданственность» и «гражданство». Последнее имеет строгое правовое содержание и означает политическую и правовую связь личности с государством.

Дело в том, что у понятия «гражданин» есть более узкое, юридическое, значение. Попробуем разобраться в нем. Могут ли приехавшие в Россию по туристской путевке граждане США или Китая принять участие в выборах в Федеральное Собрание России? Нет, не могут. Это ясно. А почему? Потому, что не имеют права участвовать в управлении нашей страной (как и россияне не могут участвовать в управлении США или Китая). Они не являются гражданами России, не имеют российского гражданства.

Гражданство — это политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству, оно является юридической основой обладания гражданином всей совокупностью прав и обязанностей. Подавляющее большинство родившихся или постоянно живущих в России людей являются ее гражданами. Российское гражданство приобретается по рождению, но его можно получить и в зрелом возрасте. В России допускается и двойное гражданство.

В Конституции РФ сказано, что российский гражданин не может быть лишен гражданства или права изменить его. Эта важная норма международного демократического права уважается во всех цивилизованных странах мира.

Вопросы к параграфу

1. Почему Кузьму Минина чтят как великого гражданина России? Известны ли вам имена тех, кого с благодарностью называют гражданином своей страны?

2. Что такое гражданин?

3. Объясните понятие «гражданственность».

4. Что такое гражданство?

Калейдоскоп мнений

Представление об особых правах и обязанностях гражданина в Древнем Риме было весьма развито: это был лично свободный человек (не раб), подданный Римской империи (не иноземец), житель Италийского полуострова (а не провинций, точнее – колоний) и т. д. Римлянин имел гражданские обязанности (служил в армии, участвовал в народных собраниях, в политике) и права, даже привилегии – его нельзя было предать позорной казни распятием на кресте (И. И. Кравченко, политолог).

Сначала гражданин – потом гражданственность (П. А. Столыпин, государственный деятель).

Первое, что отличает настоящего гражданина, есть свойственное ему чувство собственного духовного достоинства…

Второе, что отличает настоящего гражданина, – это его внутренняя свобода, превращенная в самостоятельную дисциплину. Он есть некий ответственный, самоуправляющийся волевой центр, он есть тот истинный субъект права, которому подобает быть свободным внутренне и потому принимать участие в государственных делах…

Третье, что отличает настоящего гражданина, – это есть то взаимное уважение и доверие, которое связывает его с другими согражданами и с его государственной властью…

И, наконец, четвертое, что отличает настоящего гражданина, – это есть умение его превращать свою свободу в добровольную лояльность. А это значит переживать и осуществлять свои права как вменяемые самому себе обязанности, а свои… обязанности как свои драгоценные и почетные права… (И. А. Ильин, философ, правовед).

Важно, чтобы был в наличии гражданин, то есть индивид, который жить без… прав не может.

…Есть и другая сторона: почти внутреннее сочетание в человеке гражданина и личности, неслиянность этих начал. Ведь гражданские права – права сами по себе формальные, это как бы внешняя опалубка. Наполняется эта опалубка реальным личностным неповторимым содержанием… Лишь в случае, когда есть это наполнение, имеют смысл сами гражданские права (В. С. Библер, философ).

Задания для самостоятельной работы

1. Отметьте те качества личности, которые в наибольшей мере характеризуют человека как гражданина: чувство юмора; смелость; лукавство; дисциплинированность; ответственность; красота; бережливость; доброта; чувство чести; стыдливость; работоспособность; талантливость.

2. Одна из характеристик гражданина – лояльность по отношению к государственной власти. Учитывая это обстоятельство, можно ли назвать революционера гражданином? Это трудный вопрос. Дайте аргументированный ответ.

3. Познакомьтесь с главой 2 Конституции РФ. В каких статьях говорится о правах гражданина? Что это за права? Чем они отличаются от других прав, сформулированных в этой же главе?

4. В разных странах мира действуют два принципа определения гражданства: «принцип крови» и «принцип почвы». Согласно «принципу крови», гражданство новорожденного определяется гражданством его родителей, а место его рождения роли не играет. Согласно «принципу почвы», новорожденный приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей. Как вы думаете, какой принцип действует в России? Поинтересуйтесь, какие правила установлены в США, Великобритании, Эстонии, Латвии, во Франции.

Это полезно знать

Конституция Российской Федерации (Извлечения)

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Словарь урока

Дантон, Жорж (1759–1794) – крупный деятель Великой французской революции, казнен по обвинению в измене.

Демулен, Камиль (1769–1794) – журналист, деятель Великой французской революции, казнен по обвинению в измене.

Ильин, Иван Александрович (1882–1954) – русский правовед, государствовед, религиозный философ, литературный критик и публицист. Внес значительный вклад в историю философии, философию права и политическую философию.

Киров, Сергей Миронович (1886–1934) – видный советский партийный и государственный деятель.

Минин, Кузьма (?-1616) – нижегородский посадский, земский староста; организатор национально-освободительной борьбы русского народа против польской интервенции, один из руководителей Второго земского ополчения 1611–1612 гг., народный герой. В 1612–1613 гг. член земского правительства, с 1613 г. думный дворянин.

Мирабо, Оноре (1749–1791) – крупный деятель Великой французской революции.

Робеспьер, Максимильен (1758–1794) – крупный деятель Великой французской революции, один из вдохновителей якобинского террора; казнен.

Столыпин, Петр Аркадьевич (1862–1911) – русский государственный деятель, министр внутренних дел и председатель Совета министров (с 1906 г.).

Интервенты – участники вмешательства, часто вооруженного, одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства.

Лояльный – верный, приверженный действующим законам, установлениям органов власти; корректный, благожелательный.

Обязанность – определенное действие, возложенное на кого-либо и безусловное для выполнения.

Право – здесь: возможность делать что-то в соответствии с законом.

Юридический – относящийся к праву (как к совокупности устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил); правовой.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Двойное гражданство: сущность явления и его причины.

2. Почему в Латвии, Эстонии и в некоторых других бывших республиках СССР придают столь важное значение вопросу о гражданстве?

3. Гражданственность и патриотизм.