§ 31. Гражданские и политические права

Значение этих слов нужно знать: гражданские права, политические права и свободы, право на свободу совести и вероисповедания, право участвовать в управлении делами государства, свобода мысли и слова.

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА. Гражданские права обеспечивают физическое, психологическое, моральное существование человека, дают ему ощущение свободы и достоинства.

Все гражданские права делятся на основные и процедурные. Начнем с основных гражданских прав.

Человек появился на свет. Основной Закон признает за ним основные права и свободы (ст. 17), среди которых право на жизнь (ст. 20), на достоинство личности, свободу от пыток, насилия (ст. 21). Он имеет право на частную собственность, право наследования (ст. 35). Он и его семья находятся под защитой государства (ст. 38).

Взрослея, люди осознают значение других гражданских прав: на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), на свободное передвижение (ст. 27) и др.

Среди основных гражданских прав есть и такие, реализация которых порою бывает затруднена. Например, право человека на жизнь. Казалось бы, какие могут быть здесь вопросы? Эта гуманная норма оставляет право распоряжаться жизнью человека за ним самим – и больше ни за кем. Что это значит? Это значит, что нарушением прав человека является любое убийство – на войне, в пьяной драке, по приговору суда. Сам дух прав человека направлен на то, чтобы признать преступной любую войну, любое убийство.

Но войны, к сожалению, существуют. Нет практически государств, которые отказались от укрепления и вооружения армии. Во многих странах предусмотрена мера наказания в виде смертной казни. Что касается убийств, то их количество чудовищно велико.

И тем не менее сфера реального действия этой нормы постоянно расширяется, по крайней мере она оказывает влияние на сознание миллионов людей. Остро обсуждается вопрос о допустимости смертной казни. Продолжается движение за исключение войн из числа средств решения международных проблем.

Поговорим подробнее о праве на собственность. Долгие годы в нашей стране частной собственности не было, а борьба с частнособственнической психологией принимала все более изощренные формы. В Основном Законе РФ теперь записано: право частной собственности охраняется законом (ст. 35). Для многих, особенно представителей старшего поколения, это пока непривычно. Право декларировать нетрудно, сложнее добиться того, чтобы большинство россиян стали собственниками – домов, магазинов, кафе, больших пакетов акций, участков земли и др. Право собственности реализуется с помощью разгосударствления и приватизации, т. е. передачи государственного имущества гражданам. Реализация права собственности является важнейшим условием необратимости произошедших в последние годы перемен.

Процедурные гражданские права защищают человека, попавшего в острые, тяжелые ситуации.

Представьте, что ваши права оказались грубо нарушенными. Куда обратиться за помощью? Конечно, в суд. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Статья 47 предусматривает суд присяжных, наиболее объективную форму рассмотрения судебных дел.

Вы сами не в состоянии защищать свою позицию в суде? В этом случае вам гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). Разумеется, хорошим подспорьем в деле установления справедливости оказывается принцип презумпции невиновности (ст. 49): признать человека виновным может только суд, неустранимые сомнения трактуются в пользу обвиняемого, он не должен доказывать свою невиновность. Нелишне отметить, что в российское законодательство наконец-то пришла цивилизованная норма права, позволяющая родственникам не свидетельствовать друг против друга (ст. 51).

Если человек в результате ошибок следствия или суда невинно осужден, предусмотрено возмещение государством причиненного ему вреда (ст. 53).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА. Есть права, без которых человек не в состоянии влиять на решение важных для всех вопросов, участвовать в управлении делами общества. Это политические права и свободы. Они тесно связаны с гражданскими, о некоторых исследователи спорят, не зная, к каким – гражданским или политическим – отнести то или иное конкретное право.

Право на свободу мысли и слова (ст. 29) является условием духовного выживания людей. Представьте, что вы, опасаясь репрессий, не смеете даже подумать о том, что идет вразрез с официальной точкой зрения. Вам не нравится, например, как осуществляется приватизация, но вы помалкиваете в страхе за свою безопасность, следуя внутреннему голосу: «Как бы чего не вышло». Сегодня это явление постепенно уходит в прошлое, но еще недавно «молчальников» было подавляющее большинство. Разве можно, находясь у власти, проводить честную политику, не ориентируясь на критику, замечания представителей оппозиции? «Опираться можно лишь на то, что пружинит, не поддается» – с этим наблюдением трудно не согласиться.

Право на объединение закреплено в статье 30 Конституции РФ. Возникновение и рост политических партий были бы без этой нормы невозможны.

Из истории вы знаете, как проходили митинги и собрания в революционном Петрограде: десятки и сотни людей, среди которых солдаты и матросы размахивают оружием. Такие вооруженные сходки в демократической стране запрещены. И наоборот, гражданам разрешено мирно, без оружия, проводить собрания и другие мероприятия (ст. 31).

Вы, наверное, и не знаете, как опасно было еще несколько лет назад признаться, что ты веришь в Бога. Никакого доверия таким людям не было. А еще раньше десятки тысяч людей были расстреляны, посажены в тюрьмы только за то, что были священнослужителями. Нарушалось одно из краеугольных прав человека – право на свободу совести, на выбор религии (ст. 28). Это право оставляет за человеком выбор: верить в Бога или придерживаться атеистических убеждений.

Право на свободу совести принадлежит к тем, о которых особенно остро спорят. Гражданское это право или политическое? С одной стороны, несомненно, гражданское, ибо свобода совести дает ощущение внутренней независимости, достоинства, самоценности. Свободного, убежденного, верящего в те или иные идеалы человека победить невозможно. С другой стороны, это право является и политическим, оно предполагает отрицание деспотизма, политического насилия, жестокости.

Самое важное политическое право – право на участие в управлении делами государства (ст. 32). Его имеют все граждане, достигшие определенного возраста (в России 18 лет). С 18 лет гражданин становится избирателем; он может баллотироваться в местные органы власти, а с 21 года и в Государственную Думу, участвовать в отправлении правосудия, быть, к примеру, заседателем.

России требуется согласие. Оно возможно, если в полном объеме будет действовать право на участие в управлении страной, без чего о демократии и говорить не приходится.

И последнее из политических прав – право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 33). Жаловаться как-то неловко. С детских лет мы не любим ябед. Но вырастая, начинаем понимать, что жалоба жалобе рознь. Есть жалобы-доносы, которыми завистливые люди преследуют тех, кому улыбнулась удача. Они аморальны и противоправны. Но бывают случаи, когда обращение к властям является единственным способом восстановить справедливость. Представьте, что зимой в доме отключили отопление, совершенно не убирают подъезды, участника войны незаконно выселяют из квартиры. Что лучше – спокойно смотреть на происходящее или пожаловаться тем, кто обязан устранить несправедливость?

Коллективные и индивидуальные обращения в органы власти – процедура, признанная демократическими странами и международным правом.

Вопросы к параграфу

1. Каковы основные гражданские права?

2. Что такое право на жизнь? Какие трудности связаны с ним?

3. Как в России реализуется право на частную собственность?

4. Какие политические права вам известны? В чем их значение?

5. Почему право на свободу совести является одновременно гражданским и политическим?

6. Возможна ли демократия без права граждан участвовать в управлении делами государства?

Калейдоскоп мнений

У англичан тончайшее ощущение партнера, ощущение дистанции, ощущение границ и позиции. Другой имеет право! Право на мнение, право на оппозицию, право на глупость. Иногда кажется: англичанину просто безразлично, что о нем думают другие: он уважает право другого думать что угодно, но свой внутренний закон он знает сам. В сущности, это философия личности… Автономия личности, ответственность индивида, мораль джентльмена. Это не «завоевание» – это основа, это древний инстинкт, и это не обсуждается (Л. Аннинский, литературовед).

Против смертной казни выступали Л. Толстой, Достоевский, Гюго, Короленко, Вл. Соловьев, Н. Бердяев, Дж. Оруэлл, А. Камю – те, кем по праву гордится человечество. Коретта Кинг – вдова Мартина Лютера Кинга – не изменила своего абсолютного неприятия смертной казни и после того, как ее муж и свекровь были убиты (А. Кунин, политолог).

Богатство какой-то, в сущности, незначительной части общества всегда было одной из наших важных социальных, политических, философских проблем. Нравственно ли быть богатым? Этот вопрос задавался раньше и задается до сих пор. Одни говорят, что богатые прямо или косвенно контролируют общество, манипулируют им. Другие считают, что не могут заработать большие деньги только потому, что они уже все в карманах богачей. Есть такие, для кого богатые – «капитаны индустрии», чуть ли не герои. Четвертые хотели бы, чтобы богатые несли главное бремя налоговое, поскольку у них «не убудет». В целом же у большинства американцев нет чувства вражды, предубеждения по отношению к богатым, они сами хотели бы достичь их положения (X. Сенекер, социолог).

Мысль о равенстве может в наше время прийти в голову разве что буйнопомешанному (О. Хаксли, писатель).

Без знания Библии, библейских сюжетов классическая западноевропейская и русская живопись просто недоступна человеку. Он не в состоянии ее «расшифровать», понять ее глубинный смысл, ее философию. Преподавание Библии нужно, конечно, не для того, чтобы воспитать в человеке веру, хотя и вера – это неплохо, но для того, чтобы дать ему зачатки классических знаний. В Эрмитаже, слышал, спрашивали: «Почему Богоматерь всегда держит на руках мальчика и никогда девочку?» Наивный вопрос? Увы, он показывает, насколько вопиюще неграмотны бывают люди. Путь к эстетическому наслаждению, духовному переживанию, самоочищению личности лежит через знание истории, знание традиций нации и народности. Без этого человек просто обречен быть манкуртом, обречен быть Иваном, не помнящим своего родства, не понимающим и потому не принимающим духовной основы других наций. Не исключено, что проблема «инородцев» не была бы столь драматично острой, если бы люди были культурно воспитаны. Культурно воспитанный человек терпелив к иной нации, иной религии, идеологии, культуре (Д. С. Лихачев).

Большинство революционеров – потенциальные консерваторы (Дж. Оруэлл).

Задания для самостоятельной работы

1. Приведите из мировой истории и истории нашей страны примеры вопиющего пренебрежения правом людей на жизнь. Обратите внимание на аргументы, с помощью которых эти деяния пытались оправдать.

2. Во Франции после революции 1848 г. задались вопросами: является ли собственность правом? Насколько право собственности совместимо с равенством? Попытайтесь ответить на эти вопросы.

3. Обратите внимание на состояние культовых сооружений (церквей, мечетей, пагод и т. д.) в вашей местности. Узнайте у старших или в архивах, в какие годы соответствующие строения подверглись разрушению, начали использоваться не по назначению. Подумайте, что каждый из вас мог бы сделать для восстановления разрушенных храмов.

4. Какое из высказываний о периодических изданиях вам ближе всего?

Я не читаю эту газету, потому что ее авторы отстаивают не свою, а партийную точку зрения.

Я не читаю эту газету, потому что в ней сотрудничают несимпатичные мне люди.

Я не читаю эту газету, потому что она выражает взгляды реакционных кругов.

Я не читаю эту газету, потому что можно заранее сказать, какую точку зрения она будет отстаивать по любому сложному вопросу.

5. Один избиратель рассказал: «Я не знал, за какую партию голосовать. Проголосовал за ту, которая прямо противоположна партии, которой я не симпатизирую. Пусть последней будет хуже». Второй ответил: «А я тоже не знал, за кого голосовать. И ни за кого не стал опускать бюллетень». Поведение какого из этих избирателей кажется вам политически более грамотным, зрелым?

Это полезно знать

Каждое из политических прав для своего осуществления требует соблюдения определенных условий и процедур. Например, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования осуществимо, если соблюдены следующие условия. Требуется подать в орган местной администрации заявление в письменной форме не позднее чем за десять дней до акции. В заявлении указывается цель, например, демонстрации, форма, место проведения, маршрут движения ее участников. Нужно также указать фамилии, имена и отчества уполномоченных, организаторов, места их жительства и службы. Администрация обязана дать ответ на заявление не позже чем за пять дней до дня проведения мероприятия. Если отказано в проведении мероприятия, организаторы вправе обжаловать это решение в вышестоящий орган власти или в суд. Соответствует Конституции РФ запрет на проведение мероприятий, цель которых – разжигание межнациональной вражды, призывы к ограничению прав каких-либо этнических общностей, к военным действиям и т. п.

Словарь урока

Кинг, Мартин Лютер (1929–1968) – руководитель движения за гражданские права негров в США, убит расистами.

Хаксли, Олдос Леонард (1894–1963) – английский писатель.

Альтернативная – связанная с необходимостью выбора из двух или нескольких возможных решений.

Баллотироваться – выдвигать свою кандидатуру на выборах, участвовать в предвыборной кампании.

Деспотизм – произвол, самовластие, жестокое подавление чужой воли.

Процедура – официальный порядок действия, выполнения чего-то.

Пытка – «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его действия, которые совершило оно или третье лицо… а также запугать или принудить его или третье лицо…» (из Конвенции против пыток).

Репрессия – карательная мера, наказание, призванное подавить, пресечь что-либо.

Свод – совокупность, собрание чего-нибудь.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Какой смысл вкладывают англичане в поговорку: «Мой дом – моя крепость»?

2. Рыночная экономика и право на свободу передвижения.

3. Является ли церковь «государством в государстве»?

4. Почему диктаторские режимы конфликтуют с церковью?