Глава 22. Допинг-контроль и антидопинговое обеспечение адаптивного спорта
Большая работа по приведению в соответствие всех атрибутов спорта здоровых и адаптивного спорта, уравнивание размеров материального поощрения олимпийцев, паралимпийцев и сурдлимпийцев, получение одинаковой экипировки, увеличение доли централизованной подготовки, заработной платы спортсменов-инвалидов и др. значительно увеличили мотивацию выигрыша золотых, серебряных и бронзовых медалей на крупнейших международных соревнованиях, получение и сохранение статуса члена спортивной сборной команды Российской Федерации. К огромному сожалению, при недостатках в воспитательной работе со спортсменами-паралимпийцами и сурдлимпийцами возникают случаи нечестного соперничества, применения допинга и другие негативные явления.
Все это требует от тренеров усиления воспитательной работы со спортсменами, проведения с ними образовательных мероприятий.
Учитывая, что с 1 января 2015 г. вступила в силу третья по счету редакция Всемирного антидопингового кодекса, утвержденного на Всемирной конференции по борьбе с допингом в спорте в Йоханесбурге 15 ноября 2013 г., который ужесточил борьбу с допингом в спорте, а также участившимися случаями использования допинга в адаптивном спорте, в данном издании учебника вводится дополнительная глава, посвященная этим вопросам.
Целями Всемирного антидопингового кодекса (далее Кодекса) и Всемирной антидопинговой программы являются:
– защита фундаментального права спортсменов участвовать в соревнованиях, свободных от допинга; пропаганда здоровья, справедливости и равенства для всех спортсменов;
– обеспечение создания согласовавших, скоординированных антидопинговых программ как на международном, так и на национальном уровнях, чтобы раскрывать, сдерживать и предотвращать случаи применения допинга[20].
Всемирная антидопинговая программа включает в себя:
– Всемирный антидопинговый кодекс;
– международные стандарты;
– модели лучших практик и руководства.
Стремление человека к достижению наивысших, в том числе рекордных результатов за счет развития природных талантов является базовым свойством личности человека. Однако развитие и совершенствование физических и духовных сил человека должны осуществляться без ущерба для здоровья атлетов, с соблюдением правил «честной игры», с сохранением так называемого «духа спорта» – прославления человеческого духа, тела и разума. Сохранение духа спорта базируется на неукоснительном признании и выполнении в жизни следующих ценностей:
– этика, справедливость и честность;
– здоровье;
– высший уровень выступления;
– удовольствия и радость;
– коллективизм;
– преданность и верность обязательствам, уважение к правилам и законам;
– уважение к себе и другим участникам соревнований;
– мужество;
– общность и солидарность.
Эти ценности несовместимы с допингом, он в корне противоречит духу спорта.
Кодекс определяет допинг как совершение одного или нескольких нарушений антидопинговых правил, количество которых равняется десяти.
Таким образом, допинг – это далеко не только запрещенная субстанция, обнаруженная в организме спортсмена.
Рассмотрим содержание десяти антидопинговых правил.
1. Наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена.
Наличие запрещенной субстанции в пробе, взятой у спортсмена, не требует доказательства факта намерения, вины, небрежности или осознанного использования этой субстанции.
Данное правило получило название «принцип строгой ответственности» спортсмена, или «принцип презумпции его виновности».
Единственный случай, когда суть данного правила можно обсуждать, – это случай, когда запрещенная субстанция, ее метаболиты или маркеры обнаруживаются в пробе, взятой у спортсмена с интеллектуальными нарушениями.
Хотя подчеркнем, что и в этом случае принцип строгой ответственности спортсмена не подвергается сомнению. В этом случае, перед тренером, руководителями спортивной федерации стоит задача обучить спортсмена даже с интеллектуальными нарушениями навыкам отказа от применения запрещенной субстанции. Безусловно, в этом случае принцип строгой ответственности целесообразно распространить как минимум и на тренера.
2. Использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода.
В отличие от первого правила данное нарушение может быть установлено другими надежными средствами, такими как признание самого спортсмена, показания свидетелей, документальные свидетельства, заполнения, сделанные на основании длительного наблюдения, включая данные, собранные с целью формирования биологического паспорта спортсмена или другой аналитической информации, которая отвечает вам требованиям для установления «наличия» запрещенной субстанции по первому правилу.
3. Уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи проб.
4. Нарушение порядка представления информации о местонахождении.
Любое сочетание трех пропущенных тестов и(или) непредставление информации в течение 12 месяцев, совершенное спортсменом, состоящим в регистрируемом пуле тестирования.
5. Фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля.
6. Обладание запрещенной субстанцией или запрещенным методом.
7. Распространение или попытка распространения любой запрещенной субстанции или запрещенного метода.
8. Назначение или попытка назначения любому спортсмену в соревновательном периоде запрещенной субстанции или запрещенного метода или назначение или попытка назначения любому спортсмену во вне соревновательном периоде запрещенной субстанции или запрещенного метода, запрещенных во вне соревновательный период.
9. Соучастие.
10. Запрещенное сотрудничество.
Единственным случаем, когда спортсмен может использовать запрещенную субстанцию или запрещенный метод, – это наличие у него соответствующего разрешения на терапевтическое использование, которое выдано на основании Международного стандарта по терапевтическому использованию.
Для получения разрешения на терапевтическое использование спортсмен должен обратится в Национальную антидопинговую организацию – НАДО (в нашей стране это российское антидопинговое агентство – РУСАДА); для случая если спортсмен не является спортсменом международного уровня – Международную федерацию по виду спорта (если спортсмен является спортсменом международного уровня).
При вынужденном (по медицинским показаниям) использовании спортсменами запрещенных препаратов в адаптивном спорте требуется четкое оформление медицинской документации, которая должна обеспечить доказательную базу необходимости использования именно этого препарата, при именно этой патологии. Нужно доказать, что препарат не может быть заменен аналогом, которого нет в списке запрещенных препаратов.
Основной официальный документ при оформлении подобных случаев – «Запрос на терапевтическое использование», который включает следующие обязательные разделы (стандартная форма):
– данные о спортсмене;
– медицинская информация;
– информация о препарате;
– декларация врача;
– декларация спортсмена;
– примечание (доказательства, подтверждающие диагноз, – полная история болезни, результаты всех обследований и лабораторных анализов, рентгеновские и др. снимки и графики, имеющие отношение к проблеме диагностики).
Анализируя деятельность Российской Федерации в мировой системе противодействия допингу в спорте, можно отметить создание в рамках сотрудничества с ВАДА независимой НАДО «РУСАДА». Организация начала свою работу в январе 2008 г. по инициативе Федерального агентства по физической культуре и спорту в соответствии с Кодексом ВАДА и Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте (принята Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры 19 октября 2005 г. и ратифицирована Российской Федерацией 26 декабря 2006 г.).
Законодательная база борьбы с допингом в нашей стране представлена Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в котором определены нормы для противодействия использованию допинговых средств и методов в спорте.
Согласно Кодексу на НАДО «РУСАДА» возложены функции:
– проводить антидопинговую политику и принимать антидопинговые правила в соответствии с настоящим Кодексом;
– сотрудничать с другими заинтересованными национальными организациями и агентствами и антидопинговыми организациями;
– поддерживать проведение взаимных тестирований между национальными антидопинговыми организациями;
– содействовать проведению антидопинговых научных исследований;
– в рамках своей юрисдикции решительно преследовать все возможные нарушения антидопинговых правил, включая выяснение причастности к этому персонала, спортсмена или других лиц.
В мае 2008 г. НАДО «РУСАДА» была признана ВАДА как национальная антидопинговая организация и внесена в реестр антидопинговых организаций. 1 мая 2008 г. НАДО «РУСАДА» начала сбор и транспортировку допинг-проб.
В рамках организации и проведения тестирования и в соответствии с Кодексом НАДО «РУСАДА» составляет регистрируемый пул тестирования и постоянно его обновляет. Сюда включают атлетов в соответствии со специальным стандартом тестирования и разработанными критериями, такими как членство в национальных сборных командах в олимпийских или паралимпийских видах спорта, а также в юниорских сборных командах. Также в пул тестирования планируется включать атлетов, дисквалифицированных или временно отстраненных от участия в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях за нарушение антидопинговых правил. Регистрируемый пул тестирования и критерии для включения в него спортсменов пересматривают ежегодно. Включение спортсменов в пул тестирования на национальном уровне оформляют документально. При этом каждый атлет получает информацию о его включении в пул, а также антидопинговые документы и соответствующую литературу.
НАДО «РУСАДА» имеет право тестировать на территории Российской Федерации любого спортсмена, не входящего в регистрируемый пул тестирования. Также НАДО «РУСАДА» может протестировать спортсмена из международного пула тестирования (при соответствующем согласовании).
? Контрольные вопросы и задания
1. Какое определение допинга дает Всемирный антидопинговый кодекс?
2. Как вы понимаете определение «дух спорта»? Почему допинг не совместим с «духом спорта»?
3. Перечислите антидопинговые правила.
4. Что предоставляет собой «принцип строгой ответственности»?
5. Каковы особенности использования принципа «строгой ответственности» в спорте ЛИН?
6. Раскройте понятие «разрешение на терапевтическое использование».
7. Куда должен обратиться спортсмен международного уровня для получения разрешения на терапевтическое использование?
8. Какие разделы должен включать официальный документ – «Запрос на терапевтическое использование»?
9. Что такое НАДО «РУСАДА»?
10. Перечислите основные функции, возложенные на НАДО «РУСАДА».