5.6. Система международных отношений

Виды международных отношений. Современные международные отношения представляют собой сложную систему политических, экономических, правовых, дипломатических, культурных и прочих связей между государствами, организациями, народами и отдельными личностями.

Одной из важнейших составляющих международных отношений в мировом сообществе является международное право – система договорных юридически закрепленных норм и принципов, регулирующих отношения между государствами, другими участниками (субъектами) международных отношений.

Виды международных отношений:

• политические – дипломатические и военные отношения;

• экономические – в форме международной торговли товарами и услугами, создания совместных предприятий, миграции рабочей силы, перемещения капиталов;

• социальные отношения – связаны с развитием международных контактов между людьми в частном порядке, сотрудничеством в сфере прав и свобод человека, в области образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, гуманизации общественных отношений;

• культурные – в области науки, искусства, литературы, спорта.

По участникам международных отношений выделяют: межгосударственные отношения, межпартийные отношения, взаимные отношения международных организаций, транснациональных корпораций.

По содержанию и характеру международных отношений их классифицируют как мирное сосуществование, международное сотрудничество, война, конфликт, отношения доверия или вражды и т. д.

В современном мире существует несколько общих тенденций развития международных отношений. С одной стороны, это интеграция, создание новых международных организаций и союзов. С другой – имеют место и процессы дезинтеграции, разобщения. В зависимости от расстановки сил в международных отношениях можно говорить о многополюсном мире, биполярном (двухполюсном) – с доминированием двух государств или государственных объединений, и однополюсном.

Сегодня все больше представителей различных государств говорят о необходимости сплочения мирового сообщества. Сохранение мира на планете, установление конструктивного сотрудничества – важнейшая задача для представителей международных организаций и отдельных государств.

Международные организации. В современном мире международные организации являются основной формой общения государств. Международные организации создаются в экономической, политической, культурной, военной областях. Они могут быть межправительственными и неправительственными, а также смешанного типа, куда входят и правительственные структуры и общественные организации.

Наиболее важными участниками международных отношений являются государства. Результатом межгосударственных отношений могут стать создающиеся на основе норм международного права межправительственные организации.

Ведущую роль в системе международных организаций играет Организация Объединенных Наций (ООН). Устав ООН был подписан на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. представителями 51 государства и вступил в силу 24 октября 1945 г. Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

В структуру ООН входят также 16 специализированных учреждений (ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, МАГАТЭ, ЮНКТАД и др.), многочисленные вспомогательные органы, комитеты и комиссии.

Цели ООН:

• поддержание межгосударственного мира и безопасности;

• развитие дружественных отношений между нациями;

• осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем;

• согласование действий наций в достижении общих целей.

ООН в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

• суверенное равенство всех членов;

• разрешение споров мирными средствами;

• воздержание от угрозы силой или применения силы против любого государства.

Государства должны оказывать ООН всемерную помощь в действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом. Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию какого бы то ни было государства.

На протяжении своего более чем полувекового членства в ООН Беларусь твердо отстаивает ее цели и принципы, содействует укреплению роли этой организации в решении всего комплекса сложных проблем международной жизни.

Важную роль в современном мире играют такие региональные организации, как Европейский союз, Организация африканского единства, Организация американских государств, Лига арабских государств, Содружество Независимых Государств (СНГ), Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), НАТО и другие военные блоки.

Среди межгосударственных организаций, в которые входит наша страна, значимая роль принадлежит Содружеству Независимых Государств (СНГ). Соглашение о создании СНГ подписали 8 декабря 1991 г. руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. Главы 11 суверенных государств (Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины) 21 декабря 1991 г. в г. Алматы подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что образуют СНГ на равноправных началах. Место пребывания Исполнительного комитета СНГ – Минск, Межпарламентской ассамблеи СНГ – Санкт-Петербург.

Одним из приоритетов Беларуси в международных отношениях остается развитие интеграционных процессов в рамках СНГ. На долю СНГ приходится 40 % мировых запасов газа, а по запасам нефти Содружество уступает только Саудовской Аравии.

Беларусь заинтересована в создании полноценной зоны свободной торговли государств – участников СНГ.

В 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. В рамках Союзного государства действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет, Парламентское Собрание. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Телерадиовещательная организация Союзного государства.

В рамках белорусско-российского интеграционного проекта наша республика последовательно отстаивает важнейшие принципы суверенного равенства стран-участниц, выполнения ими своих обязательств.

Беларусь наряду с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном входит в состав Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного в 2000 г. Беларусь, Россия и Казахстан предпринимают усилия по созданию эффективного таможенного союза.

Большое значение в современном мире играют военно-политические союзы. В 1949 г. была создана Организация Североатлантического договора – НАТО (North Atlantic Treaty Organization). Республика Беларусь взаимодействует с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства и программы «Партнерство ради мира».

Для обеспечения безопасности на постсоветском пространстве в 2003 г. была создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В нее входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Договор о коллективной безопасности отражает оборонительную направленность военной политики государств – участников ОДКБ. Приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отводится политическим средствам. Государства – участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. ОДКБ противодействует терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту входящих в нее государств.

Важным элементом в системе международных отношений являются неправительственные организации. К ним относят любые международные организации и объединения, учрежденные не на основе межправительственных соглашений. Среди 2500 подобных организаций можно назвать Международный Красный крест, Международную ассоциацию юристов-демократов, Международный олимпийский комитет, Римский клуб.

Международное сотрудничество. Важным направлением международного сотрудничества являются экономические отношения. Именно к международным экономическим отношениям можно отнести такие процессы, как торговля, международное кредитование, миграция рабочей силы, валютные отношения, а также сотрудничество в научно-технической сфере. Тесное международное сотрудничество существует между странами в сфере науки, культуры и образования. Одна из приоритетных задач мирового научного сообщества – выполнение международной космической программы, в рамках которой проводятся международные исследования, а также функционирует международная космическая станция.

Средства, используемые в международном сотрудничестве, делятся на политические, экономические, военные и пропагандистские.

К политическим средствам относится дипломатия – официальная деятельность государств, осуществляемая при помощи специальных институтов, мероприятий, методов, допустимых с позиций международного права. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.

Часто говорят об использовании в международном сотрудничестве народной дипломатии. Народная дипломатия означает, что не только дипломаты, а самые разные люди помогают устанавливать дружественные связи между народами.

Экономические средства подразумевают использование экономического потенциала стран для достижения политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает прочное положение на международной арене. Даже небольшие по территории государства с ограниченными природными ресурсами могут играть существенную роль на мировой арене, если их экономика базируется на передовых технологиях.

К военным средствам принято относить военную мощь государства. Военные средства могут применяться как прямо (войны, интервенции, блокады), так и косвенно (испытание новых видов оружия, учения, маневры, угроза применения силы).

К пропагандистским относят современные средства массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации и дипломатии создается имидж государства в глазах мировой общественности. Созданию благоприятного имиджа государства способствуют его суверенитет, экономическая стабильность, консолидация общества, динамичное развитие.

Республика Беларусь в системе современных международных отношений. С 90-х гг. ХХ в. Республика Беларусь сделала серьезный шаг в направлении упрочения статуса суверенного государства и полноценного субъекта международных отношений.

Ст. 18 Конституции Республики Беларусь закрепляет следующие основные принципы внешнеполитической деятельности нашего государства:

• равенство государств;

• неприменение силы или угрозы силой;

• нерушимость границ;

• мирное урегулирование споров;

• невмешательство во внутренние дела других государств, а также другие общепризнанные принципы и нормы международного права.

Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 166 странами мира, заключила более 3000 международных договоров. Наше государство является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействие с ООН на основе специальных соглашений. В их числе ЮНЕСКО, МАГАТЭ, МОТ и др.

В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Национальные интересы страны охватывают все направления, поскольку республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей между Западом и Востоком, Севером и Югом.

Беларусь – первая страна, которая после распада СССР добровольно отказалась от размещения на своей территории ядерного оружия. Белорусская внешнеэкономическая политика направлена на интеграцию экономики страны в мировое хозяйство, создание благоприятных условий для развития отечественного производства. Республика Беларусь торгует почти с 200 странами мира.

В качестве одного из основных приоритетов своей внешней политики наша страна рассматривает отношения с Российской Федерацией. В основе наших отношений находятся многовековая общая история, духовная близость, общие стратегические цели двух стран.

Беларусь заинтересована в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с Евросоюзом и США в различных сферах жизнедеятельности: развитии торговли, транспортных связей, обеспечении энергетической безопасности, упрощении режима визовых поездок, ликвидации последствий экологических катастроф и др.

Реализацию ряда таких возможностей предполагает участие республики в инициативе ЕС «Восточное партнерство». В социально-экономической сфере это взаимное открытие рынков, привлечение европейских кредитно-инвестиционных ресурсов. В политической сфере статус участника «Восточного партнерства» расширяет возможности продвижения национальных интересов в странах Евросоюза, способствует либерализации визового режима и укрепляет позиции Беларуси в Европе.

Важнейшим внешнеполитическим вектором для Республики Беларусь является развитие дружественных отношений с такими влиятельными азиатскими странами, как Китай, Индия, Вьетнам, Иран, страны Персидского залива. Развиваются политические и торгово-экономические отношения со странами Африки. Отсутствие спорных проблем, взаимодополняемость экономик положительно влияют на развитие сотрудничества Беларуси с латиноамериканскими странами – прежде всего с Венесуэлой, Аргентиной, Бразилией.

Геополитический статус Беларуси. Геополитика (от греч. geо – Земля и politike – политика) – это теория, утверждающая зависимость политики государств от географических факторов, т. е. учение о географической обусловленности политических явлений.

В начале XXI в. геополитическая картина мира характеризуется многополярностью (полицентричностью), т. е. наличием многих полюсов, вокруг которых сосредоточены интересы участников международных отношений. Осуществляется демократизация и гуманизация международных отношений. В современном мире растет взаимозависимость государств, обществ и народов, возрастает роль научно-технических и социально-культурных факторов, влияние международных организаций, происходит переход к военно-политическому паритету различных мировых центров. Поэтому основная функция геополитики заключена в поиске взаимовыгодных союзников и партнеров, а также направлений и регионов распространения своего экономического и политического влияния.

По своему географическому положению Республика Беларусь находится в центре Европы. Республика имеет компактную территорию: протяженность с севера на юг – 560 км, с запада на восток – 650 км. Беларусь граничит с пятью странами, три из которых – Литва, Латвия и Польша – входят в состав Европейского союза (ЕС). На севере и востоке Беларусь граничит с Российской Федерацией, на юге – с Украиной, на западе – с Польшей, на северо-западе – с Литвой и Латвией. Общая протяженность границ составляет 2969 км.

Беларусь – внутриконтинентальная страна, одна из 37 стран мира, которые не имеют прямого выхода к морю. Вместе с тем республика имеет развитую речную систему и может использовать морские порты Латвии, Литвы, Польши и России.

В экономическом отношении Республика Беларусь является одним из наиболее индустриально развитых государств Восточной Европы. Промышленность ориентирована на экспорт продукции и нуждается в крупных внешних рынках. Сельскохозяйственное производство сохраняет высокую концентрацию и организовано вокруг крупных животноводческих комплексов и мелиоративных систем. Около 40 % территории Беларуси составляют мелиорированные земли.

К западу и северу от нашей страны находятся страны ЕС: Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония. На южном направлении находятся страны Черноморского бассейна (Украина, Молдова, Румыния, Болгария, Турция), а к востоку – Россия. Такое геополитическое положение Беларуси диктует необходимость развития политических, экономических и культурных связей как со странами СНГ, Российской Федерацией, так и с государствами Центральной и Западной Европы.

К преимуществам Беларуси относятся и континентальные транспортные коммуникации, прежде всего – магистральные нефте– и газопроводы, которые начали строить на ее территории еще в 60-е гг. ХХ в. Сегодня республика является важным фактором энергетической безопасности стран ЕС и успеха европейской интеграции в целом. Государство имеет возможность модернизировать экономику за счет средств, полученных от экспорта товаров машиностроения, химической, электронной промышленности, нефтепродуктов, калийных удобрений, сельскохозяйственной продукции.

В геополитическом смысле все это означает, что Беларусь прочно занимает место индустриального государства в европейском экономическом пространстве и сохраняет прочные геополитические связи с Россией, которая обеспечивает республику сырьем и энергоносителями, является главным рынком сбыта нашей продукции.

Важнейшим фактором геополитического статуса Республики Беларусь является ее суверенитет. Именно суверенитет государства позволяет создавать и реализовывать собственную стратегию развития, построенную на уникальных ценностных и материальных основаниях Беларуси. Реальный суверенитет позволяет нашему государству становиться полноценным субъектом глобальной геополитики, имеющим конкретные экономические и политические интересы по всему миру.

Место и роль Беларуси в цивилизационном процессе. Беларусь является представителем европейской культуры и цивилизации. Об этом свидетельствуют антропологические, культурные, языковые данные. Беларусь – европейская страна, а белорусы – европейский народ, в своей массе исповедующий христианство (православного, католического, протестантского обрядов). Почти всю свою историю предки нынешних белорусов, литвины и литовские русины, жили в едином культурном, духовном, информационном пространстве с Европой. Республика Беларусь – это европейская страна, средняя по размерам территории (13 место в Европе) и количеству населения (14 место).

Республика Беларусь занимает достойное место в современном мире и вносит свой вклад в формирование единой мировой цивилизации.

В начале XXI в. основными достижениями суверенной Беларуси являются стабильность развития национальной экономики, международное признание страны, расширение ее участия в международных организациях, развитие отношений со многими странами. Сегодня экономические интересы Беларуси связаны с необходимостью дальнейшей интеграции в мировую хозяйственную систему. Белорусская продукция способна находить сбыт и в странах Запада, и в странах Востока.

Наша цивилизационная задача – быть соединяющим мостом между Востоком и Западом. Это обусловливает многовекторную внешнюю политику, активное включение страны в систему международного разделения труда, привлечение иностранных инвестиций и кредитов. В этих целях проводятся инвестиционные форумы, другие акции, обеспечивающие демонстрацию инвестиционных возможностей Беларуси для представителей мирового бизнес-сообщества. Например, на белорусском инвестиционном форуме во Франкфурте-на-Майне (ФРГ) в ноябре 2010 г. было подписано более 20 инвестиционных проектов на сумму свыше 2,7 млрд долларов. Беларусь продолжает работу по вхождению в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. В стране набирают темпы реформы, направленные на радикальную либерализацию экономики и повышение инвестиционной привлекательности.

Открытость белорусской экономики для иностранных инвесторов – один из мощных источников ускоренного развития. Национальные интересы Беларуси требуют интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство на благоприятных для страны условиях. С этой целью для повышения конкурентоспособности белорусской продукции осуществляется реконструкция предприятий, совершенствование их материально-технической базы, внедрение новой техники и технологий, сертификации продукции по международным стандартам. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь предусматривает, что более 80 % всех инноваций будут базироваться на отечественных разработках.

Интеграции Республики Беларусь в мировое сообщество способствуют расширяющиеся культурные, спортивные и иные связи со странами мира. Тысячи наших соотечественников учатся, работают за рубежом. Многие произведения белорусских ученых и писателей переведены на иностранные языки, за пределами страны популярны национальная опера и балет, творчество самодеятельных и профессиональных исполнителей, художников. В золотой фонд общеевропейской культуры входят национальное народное творчество, которое развивалось многими поколениями белорусов, памятники отечественной архитектуры. Поэтому в цивилизационном плане перед белорусами, как и перед другими европейскими народами, наряду с развитием «диалога культур» стоит задача сохранения национальной идентичности.