5.1. Политическая система общества

Политика и власть. Политическая жизнь общества чрезвычайно многообразна и динамична. Политика включает все действия, факты, события, процессы, которые связаны с управлением обществом и решением ключевых вопросов, затрагивающих интересы различных классов, социальных групп, отдельных индивидов и всего общества. Важной стороной этой многообразной деятельности является выработка обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти. Поэтому политика – это деятельность, направленная на получение государственной власти и ее удержание, а также деятельность по реальному осуществлению этой власти [3, с. 120].

Власть – это способность человека или определенной группы людей управлять деятельностью и поведением других людей, достигая этим поставленных целей [3, с. 120]. Важнейшей разновидностью власти в обществе является политическая власть. Политическая власть – это способность управлять обществом с помощью авторитета, государственно-правовых средств и, если нужно, применения силы.

Политическая власть обладает свойствами обязательности и принудительности для всех членов общества, а также правом применения силы в соответствии с законом.

Политическая система: понятие, типы, функции. Политическая власть и политическая деятельность людей осуществляются в рамках политической системы общества. Политика охватывает множество людей и групп, с их разными, порой противоречивыми интересами.

«Политическая система общества – это совокупность политических институтов и организаций, соответствующих идей и взглядов, политических отношений, политических правовых норм» [3, с. 121]. Это своеобразный механизм политического властвования, которое проявляет себя через политические институты, нормы, идеи, отношения. С помощью политической системы регулируется изменчивая и противоречивая политическая жизнь общества.

Политические организации и институты – это государство, представленное законодательной, исполнительной и судебной властью, а также политические партии, общественные объединения политической направленности, ведущие идеологическую работу средства массовой информации.

Политические отношения – это общественные отношения, которые складываются в процессе обретения, перераспределения и использования политической власти в обществе. Это отношения между политическими институтами, социальными группами и людьми, занимающими определенное политическое положение. Политические отношения могут осуществляться в разных формах: соперничество, враждебность, подавление одних другими или, наоборот, сотрудничество, взаимопомощь, компромисс и консенсус.

К наиболее важным актам, которые составляют нормативную основу политической системы, относят конституцию, законы, указы, уставы партий и организаций. Политические и правовые нормы регулируют политические отношения, придают им правовую упорядоченность. Так, конституционное право определяет систему государственных органов, их полномочия и принципы деятельности.

Важным элементом политической системы является политическое сознание – совокупность политических идей, идеалов, ценностей, которые присутствуют в сознании людей, живущих в данном обществе. От политического сознания во многом зависит деятельность государства, партий, общественных движений и преобладающие в обществе формы политических отношений.

Политическая система общества играет особую роль в общественной жизни. Политические решения, законы, которые принимаются государством, имеют общеобязательный характер. Политическая система – единственная из всех общественных систем, которая имеет законное право наказывать, принуждать к исполнению принятых решений. Экономическая, социальная, духовная системы таким правом не обладают.

Существующие в современном мире политические системы подразделяют на традиционные, демократические и тоталитарные.

Традиционная политическая система характеризуется отсутствием политической активности граждан. Люди знают, что существуют политические институты, нормы, традиции, и ждут от политической системы услуг, защиты своих интересов, не помышляя об участии в ее акциях и мероприятиях. В традиционной политической системе слабо разделены политические роли и специализации. Власть основана на вере людей в особые качества личностей, которые наделены властными полномочиями.

Демократические политические системы обладают развитыми политическими структурами. Граждане могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, другими законными способами выражения своей позиции. В обществе наблюдается разнообразие политических ролей. Обладания властью можно достичь только через победу в избирательных кампаниях. Главным институтом достижения политических целей является правопорядок.

Тоталитарная (лат. total – весь, полный) политическая система характеризуется всеобъемлющим и жестким политическим контролем всех сторон жизни общества и личной жизни граждан, всевластием государства. Стабильность системы поддерживается насилием и террором, подавлением всякого инакомыслия. В стране признается право на существование только одной правящей партии. Власть подавляет всякие попытки создания альтернативных политических и общественных объединений.

Политическая система как единое целое выполняет ряд функций.

Функция целеполагания заключается в определении основных целей и задач общества, разработке программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны. По срокам достижения выделяют ближайшие, промежуточные и конечные цели. По содержанию цели могут быть экономическими, социальными, политическими, идеологическими. Эти цели формулируются в партийных программах, политических декларациях, государственных программах экономического и социального развития.

Функция интеграции, сплочения общества для решения важнейших задач. Разные общественные группы имеют неодинаковые интересы и цели. Эффективно действующая политическая система позволяет сопоставить их, определить баланс интересов и выработать конструктивную общую линию действий (обычно путем компромиссов). Это позволяет успешно осуществлять мобилизацию материальных и людских ресурсов на достижение поставленных целей и задач, организацию деятельности общества.

В процессе согласования интересов политическая система осуществляет функцию коммуникации. Формирование и выражение людьми своих интересов предполагает владение информацией о работе политической системы, знание о том, какие принимаются законы, какие возможности имеются для граждан в стране. Тем самым у граждан формируется политическое сознание, они приобщаются к участию в политической жизни общества. Политические деятели, в свою очередь, должны знать умонастроения в обществе, заботы и устремления граждан страны.

Функция регламентации (регулирования) связана с разработкой правил и законов поведения людей и социальных групп в обществе, а также с обеспечением исполнения законов и других норм.

Функция контроля заключается в контроле за соблюдением, выполнением законов и правил, а также в пресечении действий, которые нарушают политические и правовые нормы.

В функции политической системы входит также решение вопросов о том, каким должно быть управление обществом, каковы законные пределы действий государственных органов и должностных лиц.

Носители политической власти в обществе. В конституциях многих стран записано, что источником государственной власти является народ. Вместе с тем власть не бывает безличной. Она находится в руках конкретных людей или групп. Это политические лидеры и элиты.

«Элита» в переводе с французского означает «лучший, отборный». Первоначально термин употреблялся для обозначения товаров наивысшего качества, а затем и для характеристики наиболее влиятельных людей, высших социальных групп в иерархии общества. Элита существует в любой сфере человеческой деятельности, включая политическую.

Политическая элита – организованная группа людей, которая выделяется своей особой значимостью, наибольшим влиянием на политическую жизнь общества. Это наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть. К элите принадлежат лица, которые принимают в рамках политической системы главные решения и контролируют их исполнение.

Лидерство – способ влияния и управления. Политический лидер (англ. leader – ведущий) – человек, способный благодаря своим личностным качествам, авторитету влиять на поведение людей в политике, их политическую деятельность. Люди идут не за любым человеком, знающим, куда следует идти. Лидер должен обладать внутренней силой, притягивать к себе других. Лидер дает людям веру, надежду на лучшее будущее, уверенность в завтрашнем дне. Он должен уметь мотивировать людей, доносить до них свои мысли, уметь объяснить, что важно для общества сегодня и что это даст в будущем.

Политический лидер умеет выделять из непрерывного потока информации нужные сведения и преобразовывать их в цели. Он методично и целенаправленно формирует свое окружение, помогающее реализовать намеченное.

Немецкий социолог, историк и экономист М. Вебер (1864–1920) выделял три типа лидерства: традиционное, легальное (основанное на законе) и харизматическое. В обществах, основанных на следовании традиции, политическую власть получают главным образом путем наследования от отца к сыну, иногда – от старшего брата к младшему. Это характерно прежде всего для монархических государств. Легальное получение власти связано с избранием при соблюдении определенных законных процедур. Власть такого руководителя основана на уверенности в том, что его полномочия получены строго законным способом, в условиях соревнования и открытости. Харизматическое лидерство связано с наличием у некоторых людей необычных, исключительных качеств, которые позволяют им вести за собой людей. Слово «харизма» в переводе с греческого означает «благодать, божественный дар». Харизматические лидеры выдвигаются тогда, когда общество охвачено кризисом и вера людей в прежних руководителей расшатана.

Политическая идеология. В XXI в. – веке информационных технологий – особенно важную роль играет система ценностей, убеждений и принципов, которые признаются подавляющим большинством граждан. Это позволяет гражданам осознать свою принадлежность к единому национально-государственному сообществу. Широкая идеологическая поддержка масс необходима современному государству. Осуществление политической власти требует четкого определения ее целей, а также допустимых средств их достижения. Поэтому политика всегда опирается на идеологию, является ее практическим осуществлением.

«Политическая идеология представляет собой совокупность идей, убеждений и ценностей, которые обосновывают право определенной социальной общности на власть или участие в реализации власти, а также пути достижения намеченных целей» [3, с. 126].

Уровни политической идеологии:

• теоретический (научный) – формулирование основных идей, ценностей и целей данной социальной общности (класс, нация и т. д.);

• программно-политический – преобразование теоретических идей и ценностей в конкретные лозунги, требования и программы партий, лидеров, элит и т. д.;

• актуализированный (житейский) – выражается в устоявшихся политических представлениях, оценках, симпатиях и антипатиях граждан и проявляется в виде поддержки государства, партий, лидеров или протеста против их деятельности.

С помощью идеологии задаются определенные критерии, модели восприятия мира, оценок политической системы и политической жизни общества. Идеология является важным инструментом носителей власти. На основе единых идей, интересов и ценностей осуществляется интеграция общества, обеспечивается его взаимосвязь и взаимодействие с политической системой.

Для того чтобы теоретические политические идеи реально повлияли на ход событий в обществе, они должны быть доступны и понятны простым гражданам. Поэтому идеология будет эффективна в случае соответствия жизненному опыту, традициям, интересам и ожиданиям граждан.

Основные положения идеологии белорусского государства. Формирование суверенного государства заставило белорусов задуматься над выбором своего цивилизационного пути развития. Сама жизнь поставила перед нами вопросы: кто мы, белорусы? какие цели мы ставим перед своим обществом и государством? какое государство мы строим? какую роль мы можем и хотим играть на современном этапе развития человечества?

Ответ на эти вопросы предполагает определение направления развития Беларуси, выработку системы идей, ценностей и перспектив с целью сплочения белорусской нации, созидания своего будущего. Такой духовной силой выступает идеология белорусского государства.

Идеология белорусского государства опирается на традиции, которые сформировались в процессе исторического развития нашего общества и государства, а также на общий опыт человеческой культуры. Идеология государства призвана быть важнейшим источником согласия различных социальных и политических сил в стране.

Идеология белорусского государства, учитывая историю, традиции народа, особенности национального характера, предусматривает сочетание преимуществ современной рыночной экономики с осуществлением принципа социальной справедливости и консолидацией всего народа для достижения приоритетных целей развития страны. К приоритетным целям относятся:

• обеспечение перехода к постиндустриальному обществу на основе реализации новых научных разработок и технологий;

• развитие социальной сферы и достижение европейских стандартов материального обеспечения граждан, повышение качества их жизни;

• совершенствование гражданского общества и социального правового государства.

Важнейшие идеологические приоритеты Беларуси:

1. Патриотизм и национальная солидарность – сплоченность граждан, проживающих на территории Республики Беларусь.

2. Народовластие, которое выражается в праве граждан участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие белорусских граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, народных собраний, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения.

3. Социальная справедливость как гарантированность каждому гражданину достойного уровня жизни на основе эффективной экономики и опережающего развития социальной сферы.

4. Верховенство права, которое проявляется в принятии и действии демократической Конституции, обеспечении прав и свобод граждан со стороны государства, реализации принципа разделения властей и независимости судебной власти.