КАКОЙ ОН — ДОКУМЕНТ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЙ ЛИЧНОСТЬ?
КАКОЙ ОН — ДОКУМЕНТ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЙ ЛИЧНОСТЬ?
С гордостью доставая из широких штанин советский паспорт, гений Маяковского еще в начале прошлого века создал навязчивый образ главного документа гражданина, избавиться от культа которого этот самый гражданин не может и по сей день. Ведь именно гражданский паспорт (так исторически сложилось) подтверждает личность водителя, у которого изъято водительское удостоверение, а стало быть, не имеется документа с фотомордой 3х4. И именно без него, то есть паспорта, у каждого сотрудника ДПС появляется весомый повод поселить соотечественника в каталажку — до установления личности…
И хотя в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях водительские удостоверения можно задерживать гораздо реже — лишь за «выдающиеся» нарушения ПДД, извечный вопрос: «Докажи, что ты — Петров» — так или иначе изредка повисает над каждым сидящим за рулем.
Впору понять: а какой он — документ, удостоверяющий личность?
Увы, государство российское пока так и не определило одним нормативно-правовым актом полный перечень документов, подтверждающих личность своих верноподданных. Еще товарищ Маяковский жаловался: «…к мандатам почтения нету…». А потому вместо единого федерального акта нам приходится пользоваться аж семью: двумя указами Президента, двумя постановлениями Правительства и тремя законами (от Указа Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» до Закона РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), каждый из которых устанавливает что-то свое.
При наличии «семи нянек» дитя, как это водится, осталось совсем без глазу, ибо ни одному сотруднику милиции, возжелавшему установить вашу темную личность, неизвестны все семь постановлений, указов и законов.
Между тем если собрать воедино все документы, прописанные в «семерке», то их перечень окажется внушительным:
— свидетельство о рождении (по достижении 14 лет подлежащее замене на паспорт);
— гражданский паспорт;
— дипломатический паспорт;
— служебный паспорт;
— временное удостоверение личности;
— паспорт моряка;
— военный билет;
— удостоверение личности офицера;
— свидетельство беженца;
— справка об освобождении из мест лишения свободы.
Косо взирая на иные, кроме гражданского паспорта, документы, блюстители порядка нередко ссылаются на древнее постановление российского Правительства, которое гласит, что личность удостоверяет документ, выданный органами внутренних дел. Переворачивая циркуляр кабинета министров с ног на голову, сотрудники милиции проповедуют, таким образом, что удостоверение сотрудника ОВД сержанта Попкина удостоверяет его личность, ибо выдано МВД, а удостоверение генерала ФСБ Пупкина не удостоверяет, ибо выдано черт знает где…
Между тем если вникнуть в смысл определения «удостоверение личности», то нельзя не понять, что это такой вид документа, который фиксирует и подтверждает тождественность какого-либо физического лица соответствующему статусу. То есть что морда лица на документе (наличие которой для удостоверения является обязательной) воистину соответствует его фамилии, имени и отчеству. И что этот гомо сапиенс действительно тот, за кого себя выдает.
Однако считать такое утверждение верным можно, лишь строго придерживаясь смысла слов и логики, а не милицейских циркуляров и чиновничьего словоблудия.
Стало быть, документом, удостоверяющим личность, должен быть любой «мандат» с фотографией, печатью организации и подписью должностного лица. Такой охранной грамотой может быть и пропуск на завод, и студенческий билет, и удостоверение менеджера компании «Гопстоп»… Исходить при этом надо из того, что все формы собственности перед законом равны, стало быть, не имеет значения, какая организация выдала документ — частная или государственная. Ибо и ответственность на них возлагается равная.
Достойно пера сатирика: у водителя на дороге только паспорт в отсутствие «прав» — документ, подтверждающий, что он — Петров. А у гражданина, явившегося в налоговую службу, дабы поделиться с государством деньгами, удостоверением его личности является даже рецепт, выписанный больному налогоплательщику на получение лекарства от геморроя…
Как справедливо заметил автор шлягера о жареном цыпленке, идея главенства паспорта над всеми остальными документами носит исключительно коммерческий характер. Ведь вымогать у водителя деньги только при отсутствии паспорта гораздо проще, чем при отсутствии студенческого билета, удостоверения пенсионера или пропуска в баню — не дай бог, один из них может оказаться в кармане.
Но выбирать не приходится.
А потому при любом конфликте на дороге важно помнить, что статья 19.15 КоАП РФ обязывает вас лишь иметь (почувствуйте разницу: иметь, а не носить с собой!) гражданский паспорт.
Да и Закон РФ «О милиции» позволяет сотрудникам ДПС, в частности, протягивать руку за паспортом лишь в случае, если на вашей физиономии написано, что вы намедни замочили тетю Клаву или обчистили банк или предъявляете временное разрешение на право сидеть за рулем. Отсутствие же в кармане водительского удостоверения не может являться поводом требовать «молоткастый, серпастый», ибо такое основание (если вы не совершили правонарушения или преступления) не предусмотрено Законом!
Более того, для установления вашей личности (если уж в кармане не оказалось вообще никаких документов) сгодятся и ваши пассажиры, которые, предъявив свои документы, смогут подтвердить, что вы именно тот, за кого себя выдаете. В случае доставления в ОВД для «установления личности» или даже административного задержания на дороге привлечение к делу близких или друзей — единственный способ избежать томления в обезьяннике.
Требование «покажи паспорт» при отсутствии водительского удостоверения абсурдно еще и по той причине, что паспорта по определению может вовсе и не быть. «Пурпурная книжица» вполне может быть утеряна, находится в паспортном столе на замене или регистрации, взята (в нарушение Закона!) в залог в пункте проката пылесосов…
Значит ли это, что нам во избежание трехчасовой задушевной беседы на шконке с бомжами без красной корочки лучше не садиться за руль?
Что имел в виду товарищ Маяковский, когда говорил, что он «волком бы выгрыз бюрократизм», нам неизвестно. Возможно, то бюрократическое недоразумение, в результате которого страна до сих пор не получила внятный ответ на простой вопрос: «Что такое документ, удостоверяющий личность?»
И почему за его отсутствие едят?