А НУЖНА ЛИ НАМ ДОВЕРЕННОСТЬ?
А НУЖНА ЛИ НАМ ДОВЕРЕННОСТЬ?
Представьте себе рапорт, в котором кривыми буквами нацарапано: «Начальнику ОВД «Беспределкино». Мною, сержантом Головотяповым, была задержана и доставлена в ОВД гражданка Петрова Л.И. в соболиной шубе. В ходе оперативной проверки было установлено, что шуба ей не принадлежит, а является собственностью её сестры — Ивановой С.И. Доверенность на право ношения шубы Петрова представить не смогла. В соответствии со статьей 00Ж гражданка Петрова была мною донага раздета и оштрафована, а шуба направлена в спецхранилище для передачи законной владелице».
Бред… Массовое задержание шуб по зиме из-за отсутствия доверенности — случись такое — вызвало б народный бунт похлеще пугачевского. А вот массовое же задержание автомобилей по аналогичной причине, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях, бредом почему-то не кажется: оно оборачивается лишь тихим недовольством — привыкли…
И никому даже в голову не приходит, что Россия осталась, видимо, единственной страной, в которой доверие государства к сидящим за рулем должно подкрепляться… доверенностью.
Между тем старожилы советских дорог помнят, что во времена застоя просроченная доверенность была поводом лишь для предупреждения или штрафа. О вышвыривании водителя из-за баранки по причине утратившей силу или вовсе отсутствующей доверенности «ветераны дорожного движения» даже не слыхивали. Это, по сути своей, был механизм почти европейских стандартов. Почти тридцать лет назад мы стояли почти у порога мировой практики передавать в пользование свое имущество без нотариальных грамот, скрепленных за немалые деньги печатью.
В конце восьмидесятых сантехник в лице государства гайки крепко закрутил: под девизом «Защитим права тещи!» он призвал расценивать доверенность не только как документ, подтверждающий, что зять — товарищ Кацнеленбоген на законном основании сел за руль автомобиля своей тещи, но и как инструмент воздействия на его карман. Тещин автомобиль при отсутствии у зятя доверенности отбирали и, хотя теща об этом никого не просила, принудительно — через спецстоянку — возвращали только ей. Зарабатывать при этом умудрялись все: от нотариуса, к которому с тещей наперегонки бежал за доверенностью разъяренный Кац, и служителей стоянок — до сотрудника ГАИГИБДД, который на отсутствие доверенности закрывал двумя купюрами глаза.
И вопреки принципу презумпции невиновности на каждого Каца была возложена обязанность всегда и везде доказывать, что он передвигается на тещиных колесах исключительно по ее доброй воле. Для заезжих в Союз иностранцев такое изобретение казалось дикостью. А и в самом деле: если теща не заявила об угоне ее автомобиля, кому какое дело до того, что в ее машине делает любимый зять?
Прорыв случился в середине девяностых — после многочисленных выступлений автора этих строк Минюст и МВД таки признал: если рукописную доверенность в соответствии со статьей 185 ГК РФ можно выдавать на пользование чем угодно — хоть дачей, хоть гаражом, хоть унитазом, то и на автомобиль доверенность у нотариуса можно не заверять.
И по дорогам полетели стаи доверенностей, кое-как скроенных от руки!
Более десяти лет назад, таким образом, был сделан первый шаг на пути признания столь спорного документа анахронизмом…
На издержки маленькой победы автовладельцы напоролись довольно скоро. Каждый Кац испытал на себе последствия того, что рукописная доверенность среди водительских документов — это единственная бумажка, которая выдается не государевым служащим по установленной форме, а не слишком образованной тещей, к тому же — в форме до смешного произвольной.
А поскольку нет и не может быть рукописных доверенностей-близнецов, у любого сотрудника ГИБДД всегда был и будет повод доковыряться: не там стоит подпись или число, не указан домашний телефон или размер лифчика тещи.
…По некоторым данным, «не так» написанная, просроченная или же отсутствующая доверенность еще и сегодня является причиной примерно половины всех конфликтов с придорожными милиционерами. Однако при всей своей, так сказать, «мелкости», такое правонарушение по наказанию тянет на весьма суровое, ибо связано с поисками — порой за тридевять земель! — собственника автомобиля и получением у него заветного документа.
В оправдание подобных экзекуций придорожные милиционеры по-прежнему ссылаются на рост числа хищений транспортных средств и утверждают, что рукописные доверенности помогают преступникам беспрепятственно перегонять похищенные автомобили: бандиту, мол, нацарапать филькину грамоту от имени собственника, лежащего в кювете с проломленной башкой, и с невинным выражением лица предъявить придорожному милиционеру не составляет никакого труда.
Между тем мало кому известно, что за последние годы более чем из 200 тысяч автомобилей, «арестованных» на дорогах России за отсутствующую, просроченную или неправильно заполненную рукописную доверенность, тем не менее, лишь единицы оказались похищенными!
Поскольку сие обстоятельство становилось известно инспектору ДПС уже на месте задержания автомобиля при его проверке по базе разыскиваемого автотранспорта, с точки зрения необходимости экспроприация этих автомобилей была абсолютно необоснованной…
Вы таки будете смеяться: в соответствии со статьей 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если товарищ Кацнеленбоген не оспаривает факт управления тещиным автомобилем без доверенности, то протокол не составляется, а сам он лишь оплачивает штраф в 100 рублей. Таким образом, сам закон позволяет нам за отсутствие доверенности отделаться лишь легкой финансовой потерей!
Более того, за подобное правонарушение, Кодексом предусмотрен и такой — совсем безобидный вид взыскания, как… предупреждение. С точки зрения конституционных прав эта норма абсолютно корректна, ибо чаще всего подобное правонарушение, бесспорно, — совершено неумышленно, связано с обыкновенной рассеянностью и не представляет абсолютно никакой угрозы для безопасности дорожного движения! Но вот — нонсенс: по своим последствиям (вышвыривание из-за баранки и помещение автомобиля на платную спецстоянку) для водителя оно оборачивается куда более сурово, нежели правонарушение умышленное — скажем, проезд на запрещающий сигнал светофора. И выходит: тот, кто управляет автомобилем без доверенности, гораздо опаснее того, кто любит проскочить на красный свет…
Впрочем, родная держава вряд ли скоро сумеет прислониться к цивилизованному миру и отказаться от доверенностей вовсе. Министерство внутренних дел России уже неоднократно пыталось добиться внесения поправок в Закон «О безопасности дорожного движения» и заставить тем самым каждого передающего кому-либо руль встать в длинную очередь к нотариусу…
Первую попытку возродить обязательное нотариальное заверение доверенностей Уголовный розыск и ГИБДД России предприняли еще в 1999 году, когда количество хищений автомобилей обнаружило устойчивую тенденцию к росту. На совещании при первом заместителе министра внутренних дел один из генералов-лоббистов, не краснея, заявил: «Не будет рукописных доверенностей — число хищений снизится в десятки раз…». Ну, вроде как «авторитеты» немедля соберут своих братков и скажут: все, мол, пацаны, — с угонами завязываем. Будем разводить кроликов…
Как бы не так! К принятию поправок еще не созрели депутаты, к приему миллионов посетителей еще не подготовились нотариальные конторы, а банды профессиональных угонщиков уже адекватно отреагировали на грядущие метаморфозы. Спрос на «карманных» нотариусов, способных без тени смущения подмахнуть любую доверенность, возрос как никогда прежде. Равно как и спрос на умельцев, профессионально подделывающих их печати!
По данным разведки, они уже — при делах.
Это значит, что похищать автомобили будут не меньше, чем раньше. И, как следствие, на черном рынке на них (с учетом стоимости услуг нотариуса) слегка возрастет цена. А возмещать бандитам их дополнительные расходы будут, сами того не подозревая, добросовестные приобретатели.
Беспомощность правоохранительных органов в деле розыска оказалась столь очевидной, что в попытке прикрыть оголившийся зад милицейские структуры даже потребовали у депутатского собрания России узаконить выдачу нотариально заверенных доверенностей не где угодно, а лишь по месту регистрации автомобиля. Если бы тогда депутатской смекалки не хватило на то, чтобы инициативу отклонить, сегодня каждый, например, столичный собственник автомобиля, приехавший в гости к теще в Чебоксары, испытав вдруг неуемное желание дать чебоксарскому тестю порулить, обязан был бы вернуться на пару дней в Москву — к местному нотариусу.
Не стоит полагать, что у придорожных милиционеров нет иных возможностей застукать похищенный автомобиль, кроме как обнюхивать доверенность.
Во-первых, немалая часть похищенных автомобилей сопровождается к месту назначения (к заказчику) милицейским эскортом, ставки за обслуживание которым хорошо известны…
Во-вторых, не имеет абсолютно никакого значения, какая доверенность предъявлена придорожному милиционеру. Поводом для проверки должно быть совершенно иное обстоятельство: объявлена ли машина в розыск.
В-третьих, по данным неофициального опроса среди столичных инспекторов ДПС, при их нищенской зарплате семь из десяти отпустят похищенный автомобиль всего за 100 американских «рублей».
А потому ставить в интересную позу методом воссоединения с нотариусом следует не автовладельца, а — методом усаживания на скамью подсудимых — сотрудников ГАИ, одни из которых отпускают бандитов с миром, а другие — сотнями тысяч (!) по поддельным документам ставят похищенные автомобили на учет.
Вообще не очень понятно, почему Правила дорожного движения дают инспектору ДПС право совать свой нос в гражданские отношения между собственником автомобиля и лицом, которому доверено порулить. Ведь полномочия, передаваемые одним гражданином другому в части владения, пользования и распоряжения автомобилем (квартирой, пылесосом, штанами), относятся исключительно к категории гражданских правоотношений. И к безопасности дорожного движения абсолютно никакого отношения не имеют! Ну и в самом деле: может ли повлиять на уровень аварийности форма вашей с тестем договоренности — заключенная в письменном виде (от руки, на клочке туалетной бумаги), в нотариальном исполнении (с гербовой печатью государственного нотариуса) или в устном («Я тебе даю на весь день машину, а ты мне за это помоешь ее и заправишь»)?
Конечно, нет. Более того, Гражданский кодекс России в статье 10 изначально предполагает, что граждане осуществляют свои права разумно и добросовестно, и потому их нельзя априори считать преступниками. Милицейское же лобби предлагает считать иначе.
Между тем Родина-мать — единственная в цивилизованном мире страна, где законность пользования чужим автомобилем все еще ставится под вопрос, где каждый ее верноподданный обязан доказывать с помощью доверенности, что он автомобиль не украл.
Это раньше, когда машина была семейным достоянием, чем-то вроде фамильных драгоценностей, доверять порулить им кому-либо (если фактически не осуществлялась его «продажа» по доверенности) отваживались лишь единицы. Теперь же, когда «колеса» стали массово доступным атрибутом бытия, на них «подсело» подавляющее большинство активного (да и пассивного тоже) населения страны. И, по статистике, около 70 процентов собственников автомобилей хотя бы один раз в год без всякой дрожи в руках и голосе выдают доверенность на право управления брату, свату или лучшему корешу. Значит, миллионы собственников машин, возможно, вскоре будут ежегодно обивать пороги у нотариуса, дабы за 400 рублей выдать кому-либо «доверительную грамоту».
Вот и выходит, что никак нам нельзя теперь идти на попятную, ибо завтра, когда всероссийская акция «Все к нотариусу!» победит здравый смысл, всяк сидящего за рулем (безмолвного, согласного, податливого — нужное подчеркнуть) обяжут заодно возить и справку из Управления исполнения наказаний, подтверждающую, что он не сбежал из колонии.
Стало быть, до тех пор, пока Правительство России подозревает товарища Каца в том, что он регулярно без разрешения тещи пользуется ее вещами (до всего-то министрам есть дело!), пока верит в греховность своих верноподданных, не намерено вырвать с корнем из ПДД любую форму доверенности и даже наоборот — ратует за возвращение доверенности нотариальной, рукописную грамоту следует холить, лелеять и даже… боготворить.
Нелишним поэтому будет запомнить несколько ценных правил, которые на дороге помогут предотвратить «Дни открытых кошельков».
Для начала запомните, что доверенность в простой письменной форме должна содержать все паспортные данные (за исключением данных о семейном положении, группе крови и принадлежности к военнообязанным) о вас и о лице, которому вы доверяете управлять автомобилем. В доверенность должны быть вписаны и все основные данные, имеющиеся в свидетельстве о регистрации автомобиля. Самое главное — в доверенности должны быть указаны дата выдачи и срок действия. А также — перечень полномочий.
Доверенность без даты выдачи считается недействительной. Не указывая срок действия, имейте в виду, что в таком случае вы даете ее только на 1 год. Знайте, также, что вы можете выдать доверенность аж на 10 лет, но, увы, действительна она будет только в течение трех.
И не берите рукописную доверенность у тех, кто сам управляет автомобилем по доверенности — хоть генеральной, хоть рукописной — пусть даже с правом передоверия. Ибо выдать рукописную может только собственник транспортного средства.
…Одним словом, пока государство вам не доверяет, не ропщите: не выходит втереться в доверие — втирайтесь в доверенность!