5.12. Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Право на благоприятную окружающую среду было осознано как одно из основополагающих прав человека относительно недавно, во второй половине XX века. Внесением в основные законы государств оно обязано процессу демократизации и пересмотру всего законодательства. Во вновь принятых конституциях, начиная с конституции Испании, принятой в 1978 году, право на благоприятную окружающую среду становится обычным. Не стала исключением и наша страна. Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Проблемами окружающей среды в России занимается Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ранее – Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ). Основным документом, регулирующим отношения в этой сфере, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принятый в 2002 году.

Согласно этому закону, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, возмещения вреда окружающей среде, независимости контроля в области охраны окружающей среды, приоритета сохранения естественных экологических систем и биологического разнообразия, запрещения хозяйственной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, организации системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры и т. п.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях значительное место уделено правонарушениям в экологической сфере. Этому посвящена целиком глава 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования». В ней предусмотрены наказания за такие правонарушения, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, порча земель, сокрытие или искажение экологической информации, нарушение правил охраны водных объектов и атмосферного воздуха, нарушение правил лесопользования.