5.2. Система российского права. Законотворческий процесс

Система права – это определенным образом организованная совокупность отраслей права, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, специализацию правовых норм, с другой стороны, их единство и непротиворечивость. Система права включает в себя нормы права (правовые нормы, см. 5.1), институты права (выделяются также субинституты) и отрасли права (выделяются также подотрасли).

Отрасль права – элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих однородную группу общественных отношений. Отрасль права отличается своеобразием как предмета, так и метода правового регулирования. Основаниями для деления права на отрасли считаются предмет правового регулирования (однородная и отделимая от других группа общественных отношений), метод правового регулирования (совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения) и способность к взаимодействию с другими отраслями права. Основные отрасли права: конституционное право, административное право, муниципальное право, международное право, гражданское право, трудовое право, налоговое право, уголовное право. В рамках отраслей права иногда выделяются подотрасли, представляющие собой ряд родственных институтов права. Например, в составе гражданского права функционируют жилищное право, авторское право, наследственное право.

Институт права – сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Вместе с составляющими их нормами институты формируют структуру каждой отрасли права. Институты права объединяют нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида, например, институт брака в рамках семейного права или институт купли-продажи в рамках гражданского права. Некоторые институты входят сразу в несколько отраслей права, например, институт договора относится к гражданскому праву, трудовому праву и т. д. Внутри некоторых сложных институтов права могут быть выделены субинституты, например, договор поставки в гражданском праве включает в себя институты штрафа, неустойки, ответственности и т. д.

Процесс законотворчества (упорядоченный процесс принятия законов) состоит из нескольких этапов. Принятие закона начинается с разработки законопроекта и внесения его в Государственную Думу (законодательная инициатива). В Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству, законодательным органам субъектов федерации, а также Конституционному Суду и Верховному Суду по вопросам их ведения. Внесенные в Государственную Думу законопроекты обсуждаются в рамках парламентской процедуры, принимаются Думой и Советом Федерации, подписываются Президентом и публикуются, после чего обретают силу, становясь законами (см. 4.14). Все законы, действующие и вновь принимаемые, должны соответствовать Конституции Российской Федерации.