§ 20. Что такое гражданин?

Задача урока. Уметь объяснять понятия: гражданин, гражданственность, гражданство.

Гражданин: история понятия. Начало XVII в. На Руси Смутное время. Иностранные войска в Кремле. Разруха, голод, предательство… Нижегородский посадский староста Кузьма Минин обращается к согражданам с призывом спасти Отечество. Ополчение движется к Москве. Под руководством Минина и князя Пожарского народ изгоняет интервентов. В народной памяти россиян Кузьма Минин остаётся Гражданином Мининым. Именно эти слова выбиты на постаменте памятника, установленного на Красной площади в Москве: «Гражданину Минину и князю Пожарскому благодарная Россия. Лета 1818».

И. П. Мартос. Памятник Минину и Пожарскому

За что эта высокая честь? За патриотическую инициативу, за спасение Отечества, за способность подняться над личными интересами и подчинить себя служению интересам общенародным. Посадский житель Кузьма Минин является Гражданином в самом высоком смысле этого слова.

А вот другой пример. Весьма популярным слово «гражданин» было во времена Французской революции конца XVIII в. Оно было символом превращения французов из подданных короля в свободных граждан государства. Гражданин Мирабо, гражданин Дантон, гражданин Демулен, гражданин Робеспьер… Даже главного палача Парижа, казнившего и монархистов, и революционеров, гордо именовали «гражданином Сансоном».

В истории нашей страны в XX в. слово «гражданин» употреблялось в разных значениях. В 1930-е гг. был снят фильм о С. М. Кирове. Его назвали «Великий гражданин». В то же время к сотрудникам органов внутренних дел и милиции подозреваемые не имели права обращаться со словом «товарищ». Полагалось говорить «гражданин». Это и понятно: обращение «гражданин» было политически нейтральным, а «товарищ» – несло важную политическую нагрузку («товарищ» – значит «свой», а «граждане» – все остальные).

Человек и гражданин. Во многих документах о правах и свободах людей говорится как о правах человека и гражданина. Вспомните из курса всеобщей истории, что самый известный манифест Французской революции назывался Декларацией прав человека и гражданина. В главе 2 Конституции Российской Федерации также закрепляются права и свободы человека и гражданина. Чем же различаются понятия «гражданин» и «человек»? В чём их специфика?

Мы уже знаем, что человек является существом не только общественным, но и биологическим.

Понятие «человек» шире понятия «гражданин», оно вмещает в себя более широкое содержание. В самом деле, Кузьму Минина признали Гражданином не за то, что он был купцом и честно выполнял свои обязанности посадского старосты. И не за то, что был добрым отцом, мужем, любил народные песни и родную природу. Он поднялся на защиту Родины, боролся за общее дело и выполнил, таким образом, одну из основных обязанностей гражданина. Он осознал и реализовал своё право быть спасителем Отечества – право гражданина участвовать в решении главных вопросов жизни страны, народа.

Гражданин и гражданственность. Говоря о человеке как гражданине, мы подразумеваем, что он обладает гражданственностью. Это довольно сложное понятие, характеризующее определённые качества личности. Гражданственность предполагает достаточно высокий уровень «самостояния» человека, помогает конструктивно участвовать в управлении страной, в решении общенациональных задач, в защите её интересов. Принадлежащее Н. А. Некрасову определение: гражданин – «Отечества достойный сын», патриот – очень точно характеризует истинного гражданина. Гражданственность – это единство правовой и политической культуры, в основе которой лежит нравственная культура. Гражданственность проявляется в способности пользоваться правами и исполнять обязанности как в личных интересах, так и в интересах общества, мыслить государственно.

Нередко мы слышим призыв: «Будь человеком!» В чём его смысл? Наверное, в том, чтобы тот, к кому он адресован, вёл себя нравственно, честно, по-доброму. С этими словами каждый может обратиться к каждому. «Быть человеком» – значит не причинять другому зла, уметь простить, помочь – просто так, «ни за что». В обычных, повседневных отношениях, в которых и проходит жизнь каждого из нас, это обращение воспринимается как естественная, по-человечески понятная просьба.

А теперь представим себе другой призыв: «Будь гражданином!» Звучит совсем иначе, не правда ли? В нём патетика государственного долга, митингового лозунга, нечто идущее от государства, власти, Отечества. Кто имеет право обратить эти слова к каждому из нас? Представители власти? Да, но только уважаемые нами представители уважаемой власти. Это требование уместно в речи наших учителей. Воспитать не только доброго, честного, но и общественно активного, неравнодушного человека – их профессиональный долг и высокая цель.

Таким образом, гражданин – это прежде всего лицо, наделённое гражданскими, политическими и иными правами и обязанностями и поступающее в соответствии с ними. Настоящий гражданин обладает при этом способностью рассматривать свои права как обязанности и, наоборот, обязанности – как права. Он активно участвует в политической и правовой жизни общества, например в качестве ответственного и знающего избирателя. Законы, принятые государственной властью, обращены к человеку прежде всего как к гражданину. Государство обязано защищать гражданина, а гражданин – быть по меньшей мере лояльным по отношению к государству, его законам, символам и решениям.

Гражданин и гражданство. Не следует путать понятия «гражданственность» и «гражданство». Последнее имеет строгое правовое содержание и означает политическую и правовую связь личности с государством.

Дело в том, что у понятия «гражданин» есть более узкое, юридическое, значение. Попробуем разобраться в нем. Могут ли приехавшие в Россию по туристской путёвке граждане США или Китая принять участие в выборах в Федеральное Собрание России? Нет, не могут. Это ясно. А почему? Потому, что не имеют права участвовать в управлении нашей страной (как и россияне не могут участвовать в управлении США или Китая). Они не являются гражданами России, не имеют российского гражданства.

Гражданство – это политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству, оно является юридической основой обладания гражданином всей совокупностью прав и обязанностей.

Вопросы гражданства в России регулируются Конституцией РФ, Законом «О гражданстве Российской Федерации» и нормами международного права.

Подавляющее большинство родившихся или постоянно живущих в России людей являются её гражданами. Российское гражданство приобретается по рождению, но его можно получить и в зрелом возрасте. В России допускается и двойное гражданство.

В Конституции РФ сказано, что российский гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его. Эта важная норма международного демократического права уважается во всех цивилизованных странах мира.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Почему Кузьму Минина чтят как великого гражданина России? Известны ли вам имена тех, кого с благодарностью называют гражданином своей страны? Расскажите о них.

2. Дайте определение понятия «гражданин».

3*. Сравните понятия «гражданин» и «человек». В чём состоят их отличие и сходство? Какое понятие шире и почему?

4. Объясните понятие «гражданственность». Каковы его составляющие?

5. Что такое гражданство? Что включает это понятие?

6. Каковы пути получения российского гражданства? Как вы получили своё гражданство?

7*. Что такое двойное гражданство? Даёт ли оно человеку преимущества или приносит дополнительные трудности?

8*. Расскажите, как менялось наполнение понятия «гражданин» в разные исторические периоды.

9. Почему человек может приобрести гражданство или лишиться его при изменении границ государства? Поясните свой ответ и приведите примеры из недавней истории.

10. Классифицируйте основания приобретения и лишения гражданства в РФ.

• Обсудите на уроке

Представление об особых правах и обязанностях гражданина в Древнем Риме было весьма развито: это был лично свободный человек (не раб), подданный Римской империи (не иноземец), житель Италийского полуострова (а не провинций, точнее – колоний) и т. д. Римлянин имел гражданские обязанности (служил в армии, участвовал в народных собраниях, в политике) и права, даже привилегии – его нельзя было предать позорной казни распятием на кресте (И. И. Кравченко, политолог).

Сначала гражданин – потом гражданственность (П. А. Столыпин, русский государственный деятель).

Важно, чтобы был в наличии гражданин, то есть индивид, который жить без… прав не может.

…Есть и другая сторона: почти внутреннее сочетание в человеке гражданина и личности, неслиянность этих начал. Ведь гражданские права – права сами по себе формальные, это как бы внешняя опалубка. Наполняется эта опалубка реальным личностным неповторимым содержанием… Лишь в случае, когда есть это наполнение, имеют смысл сами гражданские права (В. С. Библер, философ).

• Задания для самостоятельной работы

1. Отметьте те качества личности, которые в наибольшей мере характеризуют человека как гражданина: чувство юмора; смелость; лукавство; дисциплинированность; ответственность; красота; бережливость; доброта; чувство чести; стыдливость; работоспособность; талантливость.

2. Одна из характеристик гражданина – лояльность по отношению к государственной власти. Учитывая это обстоятельство, можно ли назвать революционера гражданином? Это трудный вопрос. Дайте аргументированный ответ.

3. Познакомьтесь с главой 2 Конституции РФ. В каких статьях говорится о правах гражданина? Что это за права? Чем они отличаются от других прав, сформулированных в этой же главе?

4. В разных странах мира действуют два принципа определения гражданства: «принцип крови» и «принцип почвы». Согласно «принципу крови», гражданство новорождённого определяется гражданством его родителей, а место его рождения роли не играет. Согласно «принципу почвы», новорождённый приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей. Как вы думаете, какой принцип действует в России? Поинтересуйтесь, какие правила установлены в США, Великобритании, Эстонии, Латвии, во Франции.

• Работа с текстом

Первое, что отличает настоящего гражданина, есть свойственное ему чувство собственного духовного достоинства…

Второе, что отличает настоящего гражданина, – это его внутренняя свобода, превращённая в самостоятельную дисциплину. Он есть некий ответственный, самоуправляющийся волевой центр, он есть тот истинный субъект права, которому подобает быть свободным внутренне и потому принимать участие в государственных делах…

Третье, что отличает настоящего гражданина, – это есть то взаимное уважение и доверие, которое связывает его с другими согражданами и с его государственной властью…

И наконец, четвёртое, что отличает настоящего гражданина, – это его умение превращать свою свободу в добровольную лояльность. А это значит переживать и осуществлять свои права как вменяемые самому себе обязанности, а свои… обязанности как свои драгоценные и почётные права… (И. А. Ильин, русский философ, правовед).

• Работа с документом

Конституция Российской Федерации (Извлечения)

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Что значит быть гражданином?

2. Надо ли воспитывать гражданственность? Как это делать?

3. Двойное гражданство: сущность явления и его причины.

4*. Почему в Латвии, Эстонии и в некоторых других бывших республиках СССР придают столь важное значение вопросу о гражданстве?

5. Гражданственность и патриотизм. Как связаны эти понятия? Нужны ли они современному человеку?

• Словарь урока

Интервенты – участники вмешательства, часто вооружённого, одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства.

Лояльный – верный, приверженный действующим законам, установлениям органов власти; корректный, благожелательный.

Обязанность – определённое действие, возложенное на кого-либо и безусловное для выполнения.

Юридический – относящийся к праву (как к совокупности устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил); правовой.