§ 30. Экономические, социальные и культурные права

Задача урока. Уметь объяснять понятия: право на образование; право на свободу творчества; право на труд и на отдых; экономические, социальные и культурные права.

Экономические права. Когда в конце 1940-х гг. в ООН спорили о содержании Всеобщей декларации прав человека, определились две противоположные позиции. Кратко мы о них уже говорили. Представители западных стран считали, что Декларация должна содержать лишь гражданские и политические права, без которых человек теряет свободу и деградирует как личность. Они назвали эти права правами первого поколения. Политики из социалистических стран и некоторых государств «третьего мира» настаивали на включении в Декларацию прав на труд, на отдых, на социальное обеспечение, без которых человек не сможет существовать не только духовно, но и физически. Это права второго поколения.

Западу пришлось уступить: он согласился с включением в Декларацию социальных и экономических прав, обратив внимание на то, что гарантировать их осуществление трудно. Это своеобразное пожелание, заявка на всеобщее благоденствие в будущем.

К экономическим правам, содержащимся в Конституции РФ, относят право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, или право на экономическую деятельность (ст. 34); право частной собственности (с. 35). Долгие годы в нашей стране частной собственности не было, а борьба с частнособственнической психологией принимала всё более изощрённые формы. В Основном Законе РФ записано: право частной собственности охраняется законом (ст. 35). Право декларировать нетрудно, сложнее добиться того, чтобы большинство россиян стали собственниками – домов, магазинов, кафе, больших пакетов акций, участков земли и др. Одна из мер реализации права собственности – разгосударствление и приватизация, т. е. передача государственного имущества гражданам. Реализация права собственности является важнейшим условием необратимости произошедших в нашей стране в последние 20 лет перемен.

Статья 36 Конституции РФ декларирует право иметь в частной собственности землю. В обществе по-разному относятся к этому вопросу. Одни утверждают, что без права частной собственности на землю невозможен устойчивый экономический рост. Другие ссылаются на традиции, говорят, что земля не может быть объектом купли-продажи.

Социальные и культурные права. К социальным правам относятся те, которые призваны поддержать существование человека в основных общественных сферах. Социальные права сформировались позже других конституционных прав – только в XX в.

Главным из социальных прав надо признать трудовые права – право на свободный труд и на отдых, защиту от безработицы, право на забастовку (ст. 37). В условиях рыночной экономики осуществление права на труд является делом очень сложным. Рынок и безработица взаимосвязаны. Дефицит рабочей силы характерен для неэффективных экономических систем. В условиях же конкуренции и свободного предпринимательства проблема занятости становится по-настоящему острой. Право на труд выглядит скорее бодрым пожеланием законодателей. На Западе предпочитают поэтому говорить не столько о праве на труд, сколько об обеспечении занятости населения. Эту же проблему во всём её объёме предстоит решать и нам.

К числу социальных прав Конституция РФ относит охрану семьи, материнства и детства (ст. 38):

«1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях».

Конституция закрепляет за каждым право на социальное обеспечение (ст. 39). Это право имеют также больные, инвалиды, многодетные родители, люди, потерявшие кормильца. Каждый имеет право на жилище (ст. 40) и право на охрану здоровья и медицинское обеспечение (ст. 41). Нормально жить в загрязнённой среде невозможно, поэтому в ст. 42 говорится о праве на благоприятную окружающую среду.

Социально-культурным правом является право на образование (ст. 43). Государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего (одиннадцатилетнего) и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. «Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования» (ч. 4 ст. 43).

Культурные права, закреплённые в статье 44 Конституции РФ, реализуют доступ граждан к духовным и материальным ценностям. Конституция РФ гарантирует каждому свободу художественного, научного и технического творчества, преподавания.

Собственно культурным является право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Эти права связаны с обязанностью каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия нашей страны, бережно относиться к памятникам истории и культуры.

Значение культурных прав становится особенно понятным, если осознать простую мысль: Россия станет процветающей страной не только благодаря продуманной политике и развитию экономики, но и благодаря богатой культуре и высокому духовному настрою российского народа.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Какие права относятся к правам первого и второго поколения? Почему?

2. Какие экономические и социальные права гарантированы в России? Охарактеризуйте их.

3. Почему так важно для развития экономики нашей страны закрепление в Конституции РФ права на частную собственность и предпринимательскую деятельность? Аргументируйте свой ответ.

4. Перечислите социальные права и кратко расскажите о них.

5. Почему право на труд в условиях рыночной экономики сложно реализовать, особенно молодёжи? Обоснуйте свой ответ. Приведите примеры.

6*. Из каких элементов складывается право человека на благополучную, достойную жизнь?

7. Какие условия для развития личности обеспечивает право на образование?

8*. Почему в наше время обеспечение социальных прав всё более становится значимым во внутренней политике государства? Аргументируйте свой ответ.

9. Какие культурные права вам известны? В чём их значение?

10*. Расскажите, как вы пользуетесь своими культурными правами и исполняете обязанности сохранения культурного наследия нашей страны.

• Обсудите на уроке

Не было никакого упадка культуры в сфере культурных людей. Оболванивать удавалось лишь те поколения, которые попали в идеологическую молотилку со школьной скамьи; но в «катакомбах» русской интеллигенции никогда не угасал свет лампады от множества потаённых храмов, воздвигнутых предшествующими поколениями в умах и сердцах людей.

Были великие лагерные узники Михаил Бахтин и Алексей Фёдорович Лосев, Дмитрий Сергеевич Лихачёв, был Даниил Андреев – великий тайновидец… (К. Кедров, писатель).

Хочешь хорошо жить – меньше отдыхай (американская поговорка).

Хорошо известно, что особенно легко и обидно закабаляют человека в сфере культуры, искусства, науки. В них человек целиком и полностью зависит либо от государства, либо от меценатов (по-нынешнему – спонсоров). Особенно беспомощен человек-творец, талант, художник. У нас пока не признавалась интеллектуальная собственность, что было выгодно для государства, безбожно грабившего изобретателей, учёных, писателей, художников, музыкантов, актёров и др., присваивавшего львиную долю их труда. Недаром в последнее время и по этой причине начался громадный отток учёных и деятелей искусств на Запад. Страна, которая экономит на талантах, со временем оказывается обделённой ими (Ф. Никитин, литератор).

• Задания для самостоятельной работы

1. Во Франции после революции 1848 г. задались вопросами: является ли собственность правом? Насколько право собственности совместимо с равенством? Попытайтесь ответить на эти вопросы.

2. Обратите внимание на состояние культовых сооружений (церквей, мечетей, пагод и т. д.) в вашей местности. Узнайте у старших или в архивах, в какие годы соответствующие строения подверглись разрушению, начали использоваться не по назначению. Подумайте, что каждый из вас мог бы сделать для восстановления разрушенных храмов.

3. «Мы единственная в истории человечества страна, которая провозгласила, что бытие определяет сознание. Эта патологическая установка стала всепронизывающей доктриной и главной причиной краха системы» (А. Гельман, драматург). Согласны ли вы с этим? Объясните своё мнение.

4. «Внешне заманчивый образ жизни молодёжи скрывает бедность, духовную опустошённость, моральную деградацию. Хозяева западного мира культивируют это, дабы было легче манипулировать людьми. Лишь молодёжные бунты время от времени обнаруживают неприглядную суть дела. Молодым людям не повредило бы узнать о реальных причинах молодёжных бунтов конца шестидесятых годов, потрясших западное общество» (А. Зиновьев, философ). Попытайтесь выполнить совет русского философа, много лет прожившего на Западе.

5. Некоторые экономисты убеждены, что в условиях тоталитарного общества рынок труда, который невозможен без безработицы, появиться не может. Вы согласны с этим? Объясните свою позицию.

6. Предложите свои меры по сохранению исторического и культурного наследия нашей страны.

• Работа с текстом

Без знания Библии, библейских сюжетов классическая западноевропейская и русская живопись просто недоступна человеку. Он не в состоянии её «расшифровать», понять её глубинный смысл, её философию. Преподавание Библии нужно, конечно, не для того, чтобы воспитать в человеке веру, хотя и вера – это неплохо, но для того, чтобы дать ему зачатки классических знаний. В Эрмитаже, слышал, спрашивали: «Почему Богоматерь всегда держит на руках мальчика и никогда девочку?» Наивный вопрос? Увы, он показывает, насколько вопиюще неграмотны бывают люди. Путь к эстетическому наслаждению, духовному переживанию, самоочищению личности лежит через знание истории, знание традиций нации и народности. Без этого человек просто обречён быть манкуртом, обречён быть Иваном, не помнящим своего родства, не понимающим и потому не принимающим духовной основы других наций. Не исключено, что проблема «инородцев» не была бы столь драматично острой, если бы люди были культурно воспитаны. Культурно воспитанный человек терпелив к иной нации, иной религии, идеологии, культуре (Д. С. Лихачёв).

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Хорошо ли, что земля стала объектом купли-продажи в нашей стране?

2. Почему социальные права сформировались только в XX в.?

3. Что лучше – мизерная зарплата или безработица?

4. Актуален ли в современных условиях принцип: «Кто не работает, тот не ест»?

5. Нужно ли быть культурным человеком в наше время: это необходимость, мода или анахронизм?

• Словарь урока

Анахронизм – устаревшее явление, пережиток старины.

Государства «третьего мира» – развивающиеся страны.

Дефицит – острый недостаток чего-либо.

Нерентабельный – нецелесообразный с хозяйственной точки зрения, не оправдывающий расходов, неприбыльный.