§ 29. Гражданские и политические права

Задача урока. Уметь объяснять понятия: гражданские права, политические права и свободы, право на свободу совести и вероисповедания, право участвовать в управлении делами государства, свобода мысли и слова.

Гражданские права. В Конституции РФ конституционному статусу человека посвящена глава 2. Первыми в ней идут гражданские (личные) права и свободы, так как, для того чтобы человек мог реализовать себя в других сферах общественной жизни (политической, культурной и др.), он должен осознавать себя личностью. Гражданские права обеспечивают физическое, психологическое, моральное существование человека, дают ему ощущение свободы и достоинства.

Все гражданские права являются естественными правами, принадлежат ему от рождения и неотчуждаемы.

Человек появился на свет. Конституция РФ – Основной Закон – признаёт за ним основные права и свободы (ст. 17), среди которых право на жизнь (ст. 20), на достоинство личности, свободу от пыток, насилия (ст. 21). Он и его семья находятся под защитой государства (ст. 38).

Взрослея, люди осознают значение других гражданских прав: на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), на свободное передвижение (ст. 27), право на информацию, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии (ст. 42) и др.

Вы, наверное, и не знаете, как опасно было в советское время признаться, что ты веришь в Бога. Никакого доверия таким людям не было. А ещё раньше десятки тысяч людей были расстреляны, посажены в тюрьмы только за то, что были священнослужителями. Нарушалось одно из краеугольных прав человека – право на свободу совести, на выбор религии (ст. 28). Это право оставляет за человеком выбор: верить в Бога или придерживаться атеистических убеждений.

Право на свободу мысли и слова (ст. 29) является условием духовного выживания людей. Представьте, что вы, опасаясь репрессий, не смеете даже подумать о том, что идёт вразрез с официальной точкой зрения. Вам не нравятся те или иные государственные меры, но вы помалкиваете в страхе за свою безопасность, следуя внутреннему голосу: «Как бы чего не вышло». Сегодня это явление уходит в прошлое, но ещё недавно «молчальников» было подавляющее большинство. Разве можно, находясь у власти, проводить честную политику, не ориентируясь на критику, замечания представителей оппозиции? «Опираться можно лишь на то, что пружинит, не поддаётся» – с этим наблюдением трудно не согласиться.

Среди основных гражданских прав есть и такие, реализация которых порою бывает затруднена. Например, право человека на жизнь. Казалось бы, какие могут быть здесь вопросы? Эта гуманная норма оставляет право распоряжаться жизнью человека за ним самим – и больше ни за кем. Что это значит? Это значит, что нарушением прав человека является любое убийство – на войне, в пьяной драке, по приговору суда. Сам дух прав человека направлен на то, чтобы признать преступной любую войну, любое убийство.

Но войны, к сожалению, существуют. Нет практически государств, которые отказались от укрепления и вооружения армии. Во многих странах предусмотрена мера наказания в виде смертной казни. Что касается убийств, то их количество чудовищно велико.

И тем не менее сфера реального действия этой нормы постоянно расширяется, по крайней мере она оказывает влияние на сознание миллионов людей. Остро обсуждается вопрос о допустимости смертной казни. Продолжается движение за исключение войн из числа средств решения международных проблем.

Политические права. Есть права, без которых человек не в состоянии влиять на решение важных для всех вопросов, участвовать в управлении делами общества. Это политические права и свободы. Они тесно связаны с гражданскими, о некоторых исследователи спорят, не зная, к каким – гражданским или политическим – отнести то или иное конкретное право. Это прежде всего право на свободу мысли и слова (ст. 29).

Право на объединение закреплено в статье 30 Конституции РФ. Возникновение и рост политических партий были бы без этой нормы невозможны.

Из истории вы знаете, как проходили митинги и собрания в революционном Петрограде в 1917 г.: десятки и сотни людей, среди которых были солдаты и матросы, размахивали оружием. Такие вооружённые сходки в демократической стране запрещены. И наоборот, гражданам разрешено собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия и пикетирования (ст. 31).

Право на свободу совести (ст. 28) принадлежит к тем, о которых особенно остро спорят. Гражданское это право или политическое? С одной стороны, несомненно, гражданское, ибо свобода совести даёт ощущение внутренней независимости, достоинства, самоценности. Свободного, убеждённого, верящего в те или иные идеалы человека победить невозможно. С другой стороны, это право является и политическим, оно предполагает отрицание деспотизма, политического насилия, жестокости.

Самое важное политическое право – право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32), право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32). Его имеют все граждане, достигшие определённого возраста (в России 18 лет). С 18 лет гражданин становится избирателем; он может баллотироваться в местные органы власти, а с 21 года и в Государственную Думу, участвовать в отправлении правосудия, быть, к примеру, заседателем.

России требуется согласие. Оно возможно, если в полном объёме будет действовать право на участие в управлении страной, без чего о демократии и говорить не приходится.

К политическим правам относится также: право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 с. 32); право на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32); свобода печати и информации (ч. 4, 5 ст. 29).

И последнее из политических прав – право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 33). Жаловаться как-то неловко. С детских лет мы не любим ябед. Но, вырастая, начинаем понимать, что жалоба жалобе рознь. Есть жалобы-доносы, которыми завистливые люди преследуют тех, кому улыбнулась удача. Они аморальны и противоправны. Но бывают случаи, когда обращение к властям является единственным способом восстановить справедливость. Представьте, что зимой в доме отключили отопление, совершенно не убирают подъезды, участника войны незаконно выселяют из квартиры. Что лучше – спокойно смотреть на происходящее или пожаловаться тем, кто обязан устранить несправедливость?

Коллективные и индивидуальные обращения в органы власти – процедура, признанная демократическими странами и международным правом.

От других конституционных прав политические права отличаются тем, что они зависят от уровня демократии в государстве, политического режима. Их предназначение – дать гражданам России возможность активно участвовать в общественной жизни страны, в управлении делами государства.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. В чём состоят особенности гражданских прав?

2. Каковы основные гражданские права? Охарактеризуйте их кратко.

3. Что такое право на жизнь? Какие трудности связаны с ним?

4. Почему гражданские права так важны для каждого человека? Обоснуйте свой ответ.

5. Чем отличаются политические права от других конституционных прав человека?

6*. Сравните гражданские и политические права человека.

7. Какие политические права вам известны? Охарактеризуйте их.

8. Почему право на свободу совести является одновременно гражданским и политическим?

9. Возможна ли демократия без права граждан участвовать в управлении делами государства?

10*. Используя дополнительную литературу, ресурсы Интернета и свои знания по всеобщей истории, расскажите, в какой стране впервые были юридически закреплены права человека.

• Обсудите на уроке

У англичан тончайшее ощущение партнёра, ощущение дистанции, ощущение границ и позиции. Другой имеет право! Право на мнение, право на оппозицию, право на глупость. Иногда кажется: англичанину просто безразлично, что о нём думают другие: он уважает право другого думать что угодно, но свой внутренний закон он знает сам. В сущности, это философия личности… Автономия личности, ответственность индивида, мораль джентльмена. Это не «завоевание» – это основа, это древний инстинкт, и это не обсуждается (Л. Аннинский, литературовед).

Против смертной казни выступали Л. Толстой, Достоевский, Гюго, Короленко, Вл. Соловьёв, Н. Бердяев, Дж. Оруэлл, А. Камю – те, кем по праву гордится человечество. Коретта Кинг – вдова Мартина Лютера Кинга – не изменила своего абсолютного неприятия смертной казни и после того, как её муж и свекровь были убиты (А. Кунин, политолог).

Богатство какой-то, в сущности, незначительной части общества всегда было одной из наших важных социальных, политических, философских проблем. Нравственно ли быть богатым? Этот вопрос задавался раньше и задаётся до сих пор. Одни говорят, что богатые прямо или косвенно контролируют общество, манипулируют им. Другие считают, что не могут заработать большие деньги только потому, что они уже все в карманах богачей. Есть такие, для кого богатые – «капитаны индустрии», чуть ли не герои. Четвёртые хотели бы, чтобы богатые несли главное бремя налоговое, поскольку у них «не убудет». В целом же у большинства американцев нет чувства вражды, предубеждения по отношению к богатым, они сами хотели бы достичь их положения (Х. Сенекер, социолог).

Мысль о равенстве может в наше время прийти в голову разве что буйнопомешанному (О. Хаксли, писатель).

Большинство революционеров – потенциальные консерваторы (Дж. Оруэлл).

• Задания для самостоятельной работы

1. Приведите из всеобщей истории и истории нашей страны примеры вопиющего пренебрежения правом людей на жизнь. Обратите внимание на аргументы, с помощью которых эти деяния пытались оправдать.

2. Какое из высказываний о периодических изданиях вам ближе всего? Обоснуйте свой ответ.

1) Я не читаю эту газету, потому что её авторы отстаивают не свою, а партийную точку зрения.

2) Я не читаю эту газету, потому что в ней сотрудничают несимпатичные мне люди.

3) Я не читаю эту газету, потому что она выражает взгляды реакционных кругов.

4) Я не читаю эту газету, потому что можно заранее сказать, какую точку зрения она будет отстаивать по любому сложному вопросу.

3. Один избиратель рассказал: «Я не знал, за какую партию голосовать. Проголосовал за ту, которая прямо противоположна партии, которой я не симпатизирую. Пусть последней будет хуже». Второй ответил: «А я тоже не знал, за кого голосовать. И не стал опускать бюллетень в урну». Поведение какого из этих избирателей кажется вам политически более грамотным, зрелым? Почему?

4. Сформулируйте собственные определения, покажите различия и сходства между понятиями: «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование».

• Работаем с текстом

Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций 10 декабря 1948 г. приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путём просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путём национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления им как среди народов государств – членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией».

Всеобщая декларация прав человека… стала критерием для определения степени уважения и соблюдения международных норм, касающихся прав человека. С 1948 г. она являлась, и правомерно по-прежнему является, наиболее важной и всеобъемлющей из всех деклараций Организации Объединённых Наций, а также основным источником, вдохновляющим национальные и международные усилия, направленные на поощрение и защиту прав человека и основных свобод. В ней определено направление всей последующей деятельности в области прав человека, и она представляет собой философскую основу для многих других имеющих обязательную силу международных документов, направленных на защиту провозглашённых ею прав и свобод (Права человека. Изложение фактов. № 2).

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Почему гражданские свободы стоят на первом месте в Конституции РФ?

2. Какой смысл вкладывают англичане в поговорку: «Мой дом – моя крепость»?

3. Право на свободу передвижения и рыночная экономика.

4. Почему политические права Конституция РФ предоставляет только гражданам России?

5. Нужны ли и существуют ли сейчас у нас в стране ограничения свободы слова?

• Словарь урока

Альтернативная – связанная с необходимостью выбора из двух или нескольких возможных решений.

Баллотироваться – выдвигать свою кандидатуру на выборах, участвовать в предвыборной кампании.

Деспотизм – произвол, самовластие, жестокое подавление чужой воли.

Процедура – официальный порядок действия, выполнения чего-то.

Пытка – «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его действия, которые совершило оно или третье лицо… а также запугать или принудить его или третье лицо…» (из Конвенции против пыток).

Репрессия – карательная мера, наказание, призванное подавить, пресечь что-либо.

Свод – совокупность, собрание чего-нибудь.