17.2.1. Организация адаптивного спорта в рамках мирового паралимпийского движения

Паралимпийское движение – самое развитое направление адаптивного спорта. Достаточно вспомнить, что именно Паралимпийские игры, начиная с 1960 г., проводятся сразу после Олимпийских игр, а с 1988 г. и в той же стране, и на тех же спортивных сооружениях. Наибольший прогресс в развитии паралимпийского движения отмечается в сфере спорта высших достижений, так называемого элитного спорта. Если 40–50 лет тому назад спорт рассматривался преимущественно как средство терапии и реабилитации, активного отдыха и рекреации, то в настоящее время спорт для спортсменов-инвалидов практически ничем не отличается от спорта высших достижений спортсменов, не имеющих отклонений в состоянии здоровья. Здесь они, так же как и здоровые люди, удовлетворяют одну из главнейших потребностей человека – потребность в самоактуализации, саморазвитии и самосовершенствовании. Спортсмен с инвалидностью в настоящее время рассматривается уже не как пациент, больной, нуждающийся в помощи и опеке, а как спортсмен, способный демонстрировать выдающиеся достижения в развитии тела, разума, духа. Есть все основания утверждать, что сегодня адаптивный спорт не только средство реабилитации, социализации, подготовки к жизни, но и, по сути, сама жизнь.

Понятие «паралимпийское движение» появилось в конце XX в., когда в 1989 г. в г. Дюссельдорфе (Германии) был создан МПК (в иностранной аббревиатуре – IPC–International Paralympic Committee) для объединения международных федераций, развивающих спорт среди лиц с нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, слуха.

До создания МПК эти федерации действовали разрозненно.

К ним относятся:

– IBSA;

– Международная спортивная организация инвалидов (ISOD);

– Международная СтокМэндвильская спортивная федерация колясочников (ISMWSF);

– CP-ISRA;

– INAS-FID;

– CISS.

CISS не входит в МПК, а является присоединенным членом IPC.

В 2006 г. ISOD и ISMWSF объединились в IWAS.

Полноправными членами МПК являются:

– международные спортивные организации (федерации) спортсменов инвалидов: IBSA, IWAS, CP-ISRA, INAS-FID (до 1995 г. членом IPC являлась CISS, однако в феврале 1995 г. она вышла из ее состава и является присоединенным членом IPC);

– национальные паралимпийские комитеты, включающие все национальные организации (федерации) для групп инвалидов, участвующих в тренировках и соревнованиях по паралимпийским видам спорта (национальные олимпийские комитеты, координирующие спортивные состязания спортсменов, участвующих в паралимпийских программах в данной стране, могут быть допущены в качестве национальных паралимпийских комитетов этих стран);

– национальные агентства по связям (в случае отсутствия в стране Национального паралимпийского комитета данное агентство может быть членом МПК в течение 2-х лет от даты заявки, в течение которых она должна организовать Национальный паралимпийский комитет своей страны).

Высшим руководящим органом МПК является Генеральная Ассамблея, которая решает любые вопросы, относящиеся к деятельности IPC и проводит свои заседания не менеее одного раза в 2 года.

Руководит делами IPC между собраниями Генеральной Ассамблеи Исполнительный комитет, который должен созывать по крайней мере 2 собрания в год. Он инициирует исследования и осуществляет политику, установленную Генеральной Ассамблеей, утверждает календарь всех санкционированных спортивных мероприятий и контролирует их, чтобы гарантировать их соответствие установленным правилам и контрактам, решает вопросы о заполнении вакансий среди членов постоянных управлений, комитетов и офисных представителей, учреждает специальные комитеты, которые могут быть необходимы для выполнения его обязанностей, и др.

Кроме того, в структуру МПК входят правление, секретариат и постоянные управления, комитеты и отделения, которые в зависимости от выполняемых ими функций можно разделить на следующие группы:

– специальные, решающие основные конституционные (уставные) цели и задачи: спортивно-техническое управление, научно-спортивное и медицинское управление, комитет спортсменов и комитет развития;

– обеспечения, решающие задачи функционирования IPC и его структурных подразделений: финансовое управление, юридическое управление и комитет паралимпийской солидарности;

– региональные, содействующие продвижению целей и задач IPC в регионе, и МПК: Африки, Америки, Азии, Европы, Океании.

Наибольшее количество национальных паралимпийских комитетов объединяют МПК Африки и Европы – по 49, далее следуют МПК Азии (43), Америки (30) и Океании (8). Всего в МПК входит 179 национальных паралимпийских комитета.

Для решения основных уставных целей и задач МПК наибольшее значение имеют два специальных управления – спортивно-техническое и научно-спортивное и медицинское.

Спортивно-техническое управление представлено Советом по спорту (СС), Комитетом управления СС (КУСС), спортивными ассамблеями (СА) по каждому паралимпийскому виду спорта и их исполнительными комитетами.

Важнейшее значение в деятельности спортивно-технического управления имеют СА, которые в рамках целей и задач МПК должны развивать свои виды спорта, особенно входящие в программу Паралимпийских игр, включая установление правил, классификаций, программ и календаря соревнований. Это, безусловно, ключевые вопросы развития того или иного паралимпийского вида спорта.

Для обеспечения текущей работы СА определяют состав своего Исполнительного комитета (ИКСА), который о всей своей деятельности отчитывается перед СА и информирует КУСС.

ИКСА по конкретному паралимпийскому виду спора выполняет большое количество функций, главными из которых являются:

– поддерживать связь с оргкомитетами Паралимпийских игр и других международных соревнований;

– составлять список, подготавливать, сертифицировать и назначать классификаторов, жюри, судей и других должностных лиц на утвержденное соревнование;

– контролировать Паралимпийские игры и другие международные соревнования;

– представлять в КУСС свои комментарии в отношении всех предложений, санкций и условий, поступающих по конкретному виду спорта, курируемому ИКСА;

– в тех видах спорта, где это необходимо вводить (или совершенствовать существующую) систему классификации и нести ответственность за классификацию спортсменов для Паралимпийксих игр и первенств;

– подготавливать и вносить поправки в правила соревнований по своим видам спорта (самостоятельно или по решению своей СА);

– составлять и вести текущий учет и классификационный список в своем виде спорта, ежегодно представлять секретариату МПК обновленный список и др.

Таким образом, ИКСА должен возглавлять СА своего вида спорта. Кроме того, в его состав включаются: представитель спортсменов, специалист по классификации и до пяти других лиц, рекомендованных СА из своих членов. В свою очередь, в состав СА каждая национальная федерация по виду спорта может представлять до двух делегатов. Имеет такое право и каждая из четырех международных организаций спорта инвалидов (IBSA, IWAS, CP-ISRA, INAS-FID).

Решающее значение в определении нормативно-правовых основ паралимпийского движения имеет СС, на который возложены следующие функции:

– планировать паралимпийские спортивные программы МПК;

– консультировать Исполнительный комитет МПК в отношении предоставления паралимпийского статуса любому виду спорта;

– рекомендовать включение и критерии в отношении видов спорта, дисциплин и выступления в Паралимпийских играх;

– формировать и вносить предложения Генеральной Ассамблеи МПК;

– назначать специальные комитеты по неспецифическим спортивным техническим задачам, связанным с Паралимпийскими играми;

– работать с вопросами, касающимися паралимпийских видов спорта, а также проблемами постоянных управлений, комитетов, отделений;

– устанавливать общие правила, необходимые для соревнований по непаралимпийской программе МПК и др.

Для выполнения текущей работы СС выбирает КУСС, который должен:

– обеспечивать публикацию технических правил утвержденных соревнований, контролировать, чтобы они не посягали на принципы МПК;

– рекомендовать изменения в критериях паралимпийских видов спорта, дисциплинах и выступлениях и контролировать то, чтобы установленные критерии выполнялись видами спорта и организаторами;

– рекомендовать СС предоставление паралимпийского статуса какому-либо виду спорта;

– сотрудничать с каждым паралимпийским видом спорта (через СА и ИКСА), а также постоянными управлениями, комитетами, отделениями и др.

КУСС состоит из пяти членов: председателя и четырех представителей СС.

СС включает в себя: председателя (представителя МПК), представителя научного и медицинского совета по спорту, представителя спортсменов, представителей по летним и зимним видам спорта, а также по одному делегату от ИКСА (или лицу от каждого паралимпийского вида спорта) и одному представителю от четырех международных организаций спорта инвалидов (IBSA, IWAS, CP-ISRA, INAS-FID).

Научно-спортивное и медицинское управление образует научный и медицинский совет по спорту (НМСС), его исполком (ИК НМСС) и четыре комитета (подкомитета).

Допинговый подкомитет должен нести ответственность за регулирование и использование допингового контроля и тестов.

Спортивный подкомитет по науке, исследованиям и образованию обеспечивает связь с другими организациями в области науки и спорта, координацию и поощрение научных и образовательных программ в области спорта инвалидов.

Спортивный медицинский подкомитет несет ответственность за разработку программ лечения и профилактики спортивных травм спортсменов-инвалидов, включая программы исследований и образования в данной области.

Подкомитет по классификации в тесном взаимодействии с органами спортивно-технического управления (СА, ИКСА, СС, КУСС) координирует исследования и образовательные программы в области спортивно-медицинской (функциональной) классификации спортсменов-инвалидов как в плане тяжести того или иного поражения (ампутации, травмы спинного мозга и др.), так и применительно к конкретному виду спорта.

Рассмотренные организационная структура, цели, задачи и функции МПК дают представление о том круге вопросов, которые должны решаться специалистами адаптивного спорта (тренерами-преподавателями и инструкторами-методистами по адаптивной физической культуре), государственными и общественными учреждениями и организациями, занимающимися этим видом социальной практики (соответствующими структурами Росспорта, федерациями, ассоциациями, клубами и др.).

Управление развитием тех или иных паралимпийских видов адаптивного спорта осуществляется в настоящее время в мировом сообществе организациями четырех типов:

1) МПК, выполняющим в данном случае функции международных спортивных организаций (федераций);

2) международными организациями спорта инвалидов, созданными по нозологическому принципу (INAS, CP-ISRA, IBSA, IWAS);

3) международными федерациями по видам адаптивного (инвалидного) спорта (в российской терминологии по видам спортивных дисциплин адаптивного спорта);

4) международными федерациями по видам спорта для здоровых спортсменов.

Увеличение количества видов спорта, управление развитием которых осуществляется организациями четвертого типа, является современной закономерностью развития социальных процессов в мировом сообществе.

МПК осуществляет управление развитием 10 видов адаптивного спорта (спортивных дисциплин спорта лиц с ПОДА, спорта слепых и ЛИН в терминологии нашей страны):

– легкой атлетики;

– плавания;

– пауэрлифтинга;

– пулевой стрельбы;

– танцев на колясках (на сегодня не входят в программу Паралимпийских игр);

– лыжных гонок;

– горнолыжного спорта;

– сноуборда;

– биатлона;

– следж-хоккея.

Международные организации спорта инвалидов, созданные по нозологическому принципу, курируют следующие виды спорта (спортивные дисциплины):

– футбол лиц с заболеванием ЦП (CP-ISRA);

– фехтование на колясках (IWAS);

– футбол 5?5, голбол, дзюдо (IBSA).

Международные федерации по видам адаптивного (инвалидного) спорта, созданные для развития пяти паралимпийских видов адаптивного спорта (спортивных дисциплин):

– баскетбола на колясках (Международная федерация баскетбола на колясках – IWBF);

– волейбола сидя (Международная федерация волейбола сидя – WOVD);

– регби на колясках (Международная федерация регби на колясках – IWRF);

– бочче (Международная спортивная федерация бочче – BISF);

– парусного спорта (Международная федерация инвалидного парусного спорта – IFDS).

Десять паралимпийских видов адаптивного спорта (спортивных дисциплин), находящиеся под опекой международных федераций по видам спорта для здоровых спортсменов:

– академическая гребля (Международная федерация академической гребли – International Rowing Federation – FISA);

– бадминтон (Международная федерация бадминтона – Badminton World Federation – BWF);

– велоспорт (Международный союз велосипедистов – International Cycling Union – ICU);

– гребя на байдарках и каноэ (Международная федерация гребли на байдарках и каноэ – International Canoe Federation – ICF);

– керлинг на колясках (Международная федерация керлинга – World Curling Federation – WCF);

– конный спорт (Международная федерация конного спорта – International Equestrian Federation – FEI);

– настольный теннис (Международная федерация настольного тенниса – International Table Tennis Federation – ITTF);

– стрельба из лука (Международная федерация стрельбы из лука – World Archery – WA);

– теннис на колясках (Международная федерация тенниса International Tennis Federation – ITF);

– триатлон (Международный союз триатлона – International Triathlon Union – ITU).