ВЗЯТКА
ВЗЯТКА
— За что ты угодил за решетку?
— За взятку.
— А за что тебя так быстро выпустили!
— За взятку же!
Взяточничество имеет многовековую историю. Мировой опыт показывает, что взяточничество и коррупция возникают и процветают там, где народ беден, а также в странах, где идут глубокие экономические преобразования. Поэтому сейчас Россия для людей, любящих и умеющих давать взятки (что является настоящим умением и искусством), а главное, отдающих себе отчет в том, для чего вообще это делается — золотое дно.
Взятки на Руси брали всегда: при Иване III, Алексее Михайловиче, Петре Алексеевиче, Владимире Ильиче и Иосифе Виссарионовиче. Настоящим бедствием для простого народа было мздоимство и лихоимство в России на протяжении довольно многих веков. По этому вопросу профессор Б. С. Утевский высказывается так: если собрать воедино хотя бы то, что было написано о преступлениях должностных лиц в курсах истории и монографических работах Соловьева, Татищева, Костомарова, Ключевского, Карамзина и других русских историков и публицистов, в работах русских ученых Градовского, Чичерина, Загоскина, Готье, в воспоминаниях и мемуарах эпохи русского самодержавия, получилось бы немало томов описаний взяточничества и других преступлений должностных лиц, совершаемых на протяжении многих веков.
Русский юрист В. Н. Ширяев писал: «Если массовое проявление общей преступности способно вызвать и породить общественную тревогу, то развитие и умножение должностных преступлений может быть рассматриваемо как общественные бедствия». До какого-то времени считалось, что рассвет взяточничества пришелся на эпоху Леонида Ильича Брежнева. Но, видимо, ошиблись. Потому как при переориентации России с пути социализма на путь капитализма взятка стала дверью в рыночные отношения, в предпринимательство — в мир конкуренции на полях производства.
Как пишут в своей книге «Взятка» Р. Повилейко и И. Степанов: «Вся беда в том, что годы перестройки богатства стране не прибавили. В этот период национальный доход вместо ежегодного прироста имел тенденцию к снижению, Товары и услуги, получаемые семьей, возрастали пропорционально росту не заработной платы, а денежным доходам населения. Раз денежная масса не соответствовала росту производимых товаров, то она расходилась на результаты нелегальной, теневой экономики, включая взяточничество».
Да и современные социологические разработки показывают, что, в отличие от западных стран (где рыночная экономика в ее нынешнем виде явилась результатом длительной эволюции), в России процесс перехода к рынку инициировало государство, выступившее одновременно в роли и «проектировщика», и «прораба». Но беда не в этом. Беда в том, что государство в России — это не «государство-нация» (т. е. не институт, отождествляющий себя с обществом, стоящий у него на службе и им же контролируемый), а «государство-бюрократия». Институт, «приватизированный» чиновничеством в качестве «вещи для себя», а посему подчиняющий себе общество и стоящий над ним.
Впрочем, в основной своей массе армия российского чиновничества (по некоторым данным, в 1995 году ее численность почти в полтора раза превысила численность бюрократического аппарата всего СССР в 1990 году) за рынок. Однако речь идет о таком рынке, который закрепляет и охраняет бюрократию в качестве «разрешающей» инстанции, делающей свой «бизнес» на «редистрибуции» квот и лицензий, льготных кредитах и налогах, государственных подрядах, заказах и т. д. Именно такой — откровенно паразитирующей на посредничестве между бизнесом и государством — и предстает в глазах респондентов российская бюрократия. Не случайно в результате одного социологического исследования на вопрос: «Какие источники накопления богатства доминируют в современной России?» большинство опрошенных на первое место поставили «казнокрадство» и «мздоимство».
Отсюда выводятся и основные требования людей к государству: защита от рэкета и вымогательства чиновничества, сокращение бюрократического аппарата, упрощение бюрократических процедур, борьба с коррупцией.
Но оставим чиновников пока в покое. Ведь взятками не брезгуют и представители правоохранительных органов. Допустим, если вы попались за рулем в нетрезвом состоянии, 50-100 долларов помогут сохранить водительские права, и вы дружески проститесь с инспектором.
На взятках попадались работники военкоматов, таможни, работники домоуправлений, преподаватели престижных вузов, автослесари, судьи и прокуроры... В общем, все те, кому социальный статус и должностные обязанности позволяют эксплуатировать свое собственное положение. Почти каждый максимально эксплуатирует свое собственное кресло и использует его исключительно в качестве источника наживы.
Но какая связь между взяточничеством и мошенничеством? — спросите вы. Ведь мошенничество — это обман, злоупотребление доверием. Завладевая имуществом, мошенник не только обманывает, но и берет, получает, удерживает имущество или деньги. При мошенничестве обман составляет основу действий преступления. Теперь представьте такой пример. Вы приходите на прием к очень важному администратору, а его секретарь (помощник, телохранитель...) разводит руками. Мол, к сожалению, «босс» занят в этом месяце, вас принять не может. При этом «приближенный к телу» может намекнуть, что бывают моменты, когда у него выдается свободная минутка... Вы бежите в магазин, покупаете бутылку французского коньяка и «метр на метр» коробку конфет и с улыбкой снова предстаете перед секретарем. Такой «кикбек» — благодарность за услуги — не останется без взаимности. В худшем случае уже на другой день вы будете сидеть в кресле кабинета у босса.
Таким образом, с помощью банального обмана ответственное лицо идет на вымогание «благодарности». И тот же администратор, доступ к которому организовал секретарь, тоже может придумать что-нибудь об отсутствии нужных вам услуг, товаров, кредитов и т. д. Только в этот раз французским коньяком не отделаться.
Во многих случаях получатель взятки — это лицо, для которого такие нематериальные понятия, как совесть, честь, бескорыстие, благородство, попросту лишены содержания, неуловимы, ибо он не видит эквивалента материальному богатству — круглому счету в банке за рубежом, черному «Мерседесу», массивному золотому перстню с бриллиантом и т. д. Потому и не возникает для него вопроса: брать или не брать? Брать, разумеется, но аккуратно. Не дай Бог, быть пойманным. Причем для взяточника совершенно не имеет значения, с кого и при каких обстоятельствах он получит вознаграждение. Он морально готов ее получить и с человека, потерявшего своих близких, и с человека, совершающего торжественный акт бракосочетания. Но, что больше всего волнует, так это то, что циничные действия мошенника-взяточника видят его подчиненные и совсем молодые работники, которые начнут брать пример со своего шефа.
Но что же за деяние считается взяточничеством? В этом бренном мире так часто приходится иметь дело с деньгами — брать их у кого-то, отдавать, расплачиваться, переводить, терять, находить, что не лишнее юридически знать, где та грань, которая отделяет свободу от тюремной решетки.
Взяточничество относится к тяжким преступлениям (смотрите главу «Уголовный кодекс»). Мошенники, занимающиеся вымогательством посредством взяток, нарушают охраняемые законом права и интересы отдельных граждан. Самое опасное должностное преступление — получение взятки. Сразу можно пояснить, что под должностными лицами понимаются граждане, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие, постоянно или временно, в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с организационно-распределительными или административно-хозяйственными обязанностями, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.
Подлежат ответственности за получение взятки и те работники, которые, в силу своего служебного положения и выполняемых ими обязанностей, могли за взятку принять меры к совершению другими должностными лицами действий, желательных для взяткодателей.
В качестве взятки должностному лицу могут быть переданы различные вещи, (автомобиль, мебель, телеили радиоаппаратура) деньги, продукты, спиртные напитки и другие материальные ценности в виде антикварных или коллекционные предметы (монеты, марки). Как взятка оценивается и бесплатное получение чего-либо, подлежащего оплате (бесплатная путевка, например, на Канары, бесплатный проезд каким-либо транспортом, ценные бумаги, ценные вещи по значительно меньшей цене). Взятка может быть получена как за определенные действия (например, московская прописка, предоставление вне очереди квартиры, распоряжение об отпуске дефицитных товаров), так и за воздержание от конкретных действий, которые виновный, в силу своих служебных обязанностей, должен был совершить: провести инвентаризацию, бухгалтерскую ревизию, составить правильный налоговый отчет и тому подобное.
Надо также помнить, что неоднократное получение взятки предполагает совершение этого преступления не менее двух раз. Одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого взяткодателя совершается отдельное действие, также расценивается как преступление, совершаемое неоднократно.
Под вымогательством понимается требование должностным лицом взятки под угрозой совершения по службе таких действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание последнему таких условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его интересам, охраняемых законом. Как вымогательство рассматривается и требование взятки за удовлетворение законной просьбы взяткодателя, которое должностное лицо было обязано и имело возможность реально выполнить, не превышая своих полномочий.
Ответственность за получение взятки наступает независимо от времени передачи ее должностному лицу — до или после совершения им желательного для взяткодателя деяния (действия или бездействия), а также независимо от того, была ли взятка заранее обусловлена.
К уголовной ответственности привлекаются не только должностные лица, берущие взятки, но и те, кто дает взятки, — любые граждане независимо от их служебного и иного положения. Но от наказания освобождается лицо, в отношении которого имело место вымогательство взятки.
Освобождается от уголовной ответственности и тот, кто добровольно заявит о случившемся. При этом подчеркнем: добровольное заявление о даче взятки, освобождающее от уголовной ответственности, предполагает обращение с таким заявлением — или устным, или письменным, — в милицию, прокуратуру, суд либо в иной государственный орган, сделанное взяткодателем независимо от мотивов, но не в связи с тем, что о совершенном им преступлении уже стало известно правоохранительным органам.
Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки и признанные вещественным доказательством, подлежат обращению в доход государства.
Предусмотрена уголовная ответственность и за посредничество во взяточничестве. Оно выражается в непосредственной передаче предмета взятки по поручению того, кто дает взятку, или того, кто ее берет. При этом не имеет значения, получил ли посредник от взяткодателя или взяткополучателя какое-либо вознаграждение.
В приватных беседах о взятках говорить вообще не стесняются, относясь к сему явлению, как к нечто само собой разумеющемуся, неизбежному и ничуть не постыдному. Мало-помалу в обществе сложилось убеждение, что «берут» все и за все. Мало того, обыватель это видит и прекрасно понимает. Например, в одном из подмосковных районов местные жители при встрече около колодца любили посудачить о главе администрации, который живет «не на одну зарплату». И имели на такие разговоры все основания. Разве скроешь от людей два участка по 12 соток, которые чиновник подарил своим родственникам. Да и не было большой тайны в том, что землю взяточнику подарили военные, которым он выделил незаконно два гектара земли. «Не за так» отдал глава администрации и два кабинета под склады. Приодел семью — шубы и обувь, подаренные благодарными коммерсантами, пришлись кстати супруге и детям.
Психологи заметили, что взятку за совершение нужного дела готов взять почти каждый чиновник. И тем не менее, опытный взяткодатель знает, кому ее нужно давать. Можно затратить на взятки меньше и получить вдесятеро больший эффект.
Давать взятку — целое искусство. Профессиональные взяточники — очень тонкие психологи и по глазам человека определяют не только то, стоит или нет заводить речь о деньгах, но даже размер мзды. Опытный взяткодатель никогда не приходит на разговор с чиновником один — обычно прихватывает с собой доверенное лицо, которому на время и доверяется дипломат с наличностью. Пока идет разговор в кабинете, доверенное лицо стоит в коридоре. Через час-полтора, когда клиент «созрел» окончательно, взяткодатель вызывает коллегу с дипломатом.
Вообще же, по данным правоохранительных органов, в России количество должностных преступлений, в том числе и взяточничества, за последние годы значительно выросло. В цифрах это выглядит так: в 1991 году взяли 2540 мздоимцев, в 1992 — 3331, в 1993 — 4497, в 1994 — 4914, в 1995 — более 6000. Самыми берущими работниками и мздоимцами, как и положено, оказались чиновники из органов власти и управления: 943 человека «брали на лапу». Второе «почетное место» принадлежит работникам транспорта — здесь 413 мздоимцев. На третьем промышленники — 353 нарушения. Сфера торговли в тройку призеров не входит — 304.
А финансово-кредитная система, которую прочили в призовики, заняла лишь пятое место — выявлен лишь 261 взяточник. Надо сказать, что в эти данные, взятые за первую половину 1995 года, входят только зафиксированные милицией взяточники. Считается, что это лишь десятая часть «берущих власть имущих». Какие же условия способствуют взяточничеству? В первую очередь нельзя не сказать о протекционизме (с латинского — защита, покровительство).
В наше время решение и устройство каких-то необходимых дел не обходится без участия в них разных влиятельных лиц. Будь то распределение каких-нибудь услуг или товаров в пользу родственников или знакомых, подбор и расстановка кадров на хорошо оплачиваемом объекте или в заведении, распределение или выделение льготных кредитов, производственных площадей, хранилищ, оборудования, при устройстве на выгодную работу или учебу в престижный вуз, при удовлетворении различных запросов и нужд в сфере обслуживания населения.
В любом случае опасность протекционизма состоит в том, что влиятельное лицо отдаст выгодный товар или дело в целом определенным лицам, рассчитывая или в будущем получить с этого прибыль, или на разовое крупное вознаграждение. Нельзя не согласиться с мнением юристов, которые говорят, что простые люди, наблюдая несправедливые распределение благ, незаконные поступления в вузы, распределение муниципальных квартир и т. п. приписывают это результату взяточничества и, не имея возможности прибегнуть к влиятельному покровительству, решаются на дачу взятки.
Как раз благодаря протекционизму очень часто на ответственные должности в органах государственного управления и общественных организациях проникают лица с сомнительным моральным обликом, Не менее важным является условие, развивающее взяточничество, это наличие каких-либо дефицитов при ведении бизнеса. Это организация и выделение всяких производственных площадей, кредитов, материалов и оборудования. В общей структуре взяточничества более половины «вознаграждений» идут за эти услуги. В неспокойном море взяточничества нужно четко ориентироваться в разных структурах власти. Каждой структуре соответствует свой способ дачи взятки. Возьмем некоторые...
«Восклицание — крик власти». Линейная структура — возможна при гениях управления и бесконтрольно действующей системе управления, когда любой управляющий сигнал приводит в немедленное действие любого исполнителя...
Как давать взятки в этой структуре? Ясно, что в линейно-цепочной структуре нужно давать одну хорошую взятку, но очень точно. Давать в самом низу — невыгодно: рядовой исполнитель может быть сменен, и концов затем не сыщешь. Давать на самом верху — бессмысленно: обычно во главе стоит неподкупный мародер или убийца. Надо выбирать недалеко от него.
«Треуголка Наполеона». На каждого рабочего по контролерупогоняле и безраздельный самодержец наверху: виден, но недосягаем.
Этот вид структуры власти доступен для взятки особым образом — взяткой или пакетом взяток надо покрывать всю треуголку, причем не обязательно достигать вершины — до нее все равно дойдет своя нужная, весомая часть.
Одним из опасных путей для «сиволапых» взяткодателей является прогулка по структуре, именуемой авторами книги «Взятка» «Короной власти «...
«Мы это видели в роскошных сибирских и кавказских саунах, которые освобождали на ночь и уставляли блюдами из фруктов, а холодное вино без пробок подавали гостям в подсвеченный бассейн.
Не влезайте со стороны грязными мужицкими лапами в эту структуру. Лучше всего стать частью этой структуры, а затем использовать ее в своих целях».
«Кто не рискует, тот не пьет шампанское!» — гласит народная мудрость. Оказывается, совершенно ошибочно... Если вы человек не рисковый или попросту трусоватый, то можете взять «взятку без взятки»...
Наиболее предприимчивые взяткополучатели всегда имеют в своем арсенале средства, применяя которые, они не несут уголовной ответственности даже по нынешним действующим законам. Приведем некоторые из них: «половая связь как взятка», вручение должностному лицу подарков, сувениров, ценностей в связи с юбилейными датами или иными событиями в его жизни». Потому как в законе говорится, что извлечение должностным лицом путем использования своего служебного положения выгод неимущественного характера не образует состава данного преступления в связи с отсутствием его предмета — взятки. Не является взяткой получение лицом отзывов, рецензий, рекомендаций, характеристик, не отвечающих действительности, принуждение к сожительству подчиненной по службе женщины. При определенных условиях, если эти действия совершены должностным лицом из корыстной или личной заинтересованности и причинили существенный вред государственным, общественным или личным интересам, они образуют злоупотребление властью или служебным положением.
Процесс дачи взятки всегда происходит с глазу на глаз и без посторонних лиц. Но в последнее время, когда риск получить «меченые» деньги многократно возрос, (не исключено, что, давая взятку, мздоимца или просто подставляют, или проверяют «на вшивость» работники отдела по борьбе с экономическими преступлениями), многие чиновники предпочитают брать взятки не наличностью, а по старой российской традиции «борзыми щенками» или различными услугами. За разрешение арендовать тот или иной заводик или десяток-другой гектаров земли чиновник (директор завода или лицо, уполномоченное распоряжаться землей) могут получить в виде подарка на день рождения — «Вольво» или «Мерседес» последней модели, А в порядке услуги могут и предложить круиз по Средиземному морю или просто продадут дачный участок недалеко от города и по ценам 1985 года.
За что же приходится давать? Ученые подсчитали, что почти 30 процентов взяток идет влиятельным лицам для создания коммерсантам благоприятных условий для их деятельности или невосприпятствование некоторым нечистым делишкам. Около 20 процентов — освобождение от уголовной ответственности. 8 процентов — получение подложного документа. Столько же за проявление бездеятельности и умолчание при проверках и ревизиях. 7 процентов — получение нужных товаров или оказание личных услуг в интересах коммерческих организаций; 6,5 — получение жилья; 6 — освобождение от административной или дисциплинарной ответственности; 5 — конкретные формы служебного покровительства; 7 — выдача водительских прав; 3,5 — назначение на должность; 4 — поступления на учебу; 3,5 — прописка; 5 — освобождение от наказания водителей, нарушивших правила безопасности движения или эксплуатации транспорта; 1 — помещение в больницу или оказание медицинской помощи; 3 — выделение наделов под дачное строительство и садовые участки.
И что интересно: почти в 9 из 10 случаев взятки получались за совершение незаконных либо неправомерных действий и лишь в одном из 10 за правомерные действия.
В последнее время взятки все реже берутся из первых рук. Их приносят обычно приближенные «к телу» лица и отдают таким же приближенным к боссам лицам. Даже если во время процедуры передачи портфеля их задержат работники правоохранительных органов, и тот и другой на допросе будут молчать как каменные, и никогда не сдадут своих шефов.
Надо сказать, что размеры взяток на одни и те же виды услуг растут не по дням, а по часам. Если раньше за тысячу долларов любой чиновник разрешил бы предпринимателю вывезти за границу состав с сибирским кедром, то сейчас такую сумму он сочтет личным оскорблением и сам может сдать взяткодателя милиции или другим органам, которые бывают куда круче, чем наша милиция. Уместно вспомнить историю с киевским футбольным клубом «Динамо». Чемпион Украины в течение недели был выведен из лиги Чемпионов и дисквалифицирован на три года. Такое решение приняла дисциплинарная комиссия УЕФА, уличив киевлян во взятке (по одной из версий 30000 долларов и норковые шубы), которые те предложили испанскому футбольному судье Антон но Хесусу Лопесу Нието за «объективное» судейство матча с греческой командой. Судья сообщил об этом в Европейский футбольный союз сразу после попытки подкупа, еще до игры. Таким образом, абсолютно справедливая победа киевлян со счетом 1:0 оказалась жестоко девальвирована руководством «Динамо».
В каких же местах наиболее часто встречаются взяточники?
Не секрет, что чаще берут взятки те, кого принято называть лицами влиятельными или должностными. Кто это?
1. Представители власти. Чиновники. Это и депутаты Думы, работники прокуратуры, суда, государственной инспекции. К их числу относятся и работники различных органов управления, в силу занимаемой должности наделенные всевозможными полномочиями (например, оперативный состав служб, отделов, отделений и управлений системы МВД РФ). Наделенные функцией власти эти люди помогут за мзду решить многие вопросы.
2. Лица, занимающие в организациях, учреждениях и на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей. Сюда «подпадают» хозяйственные руководители всех предприятий, учреждений, организаций, их заместители, начальники (заведующие, руководители) филиалов, отделов, цехов, объектов, участков, секторов, групп и других структурных подразделений независимо от их наименования и ведомственной подчиненности. Все они — командиры производств и имеют штат подчиненных.
3. Лица, выполняющие административно — хозяйственные обязанности. В основном это те, кто связан, в первую очередь, с распоряжением или управлением государственным или общественным имуществом, организацией получения либо отпуска, отгрузкой товарно-материальных ценностей и контролем за этими операциями, с организацией реализации товаров (продуктов), услугами в торгующих снабженческих организациях, участками по обслуживанию населения на предприятии торговли, общественного питания, в бытовой, коммунальной, медицинской, транспортной и иных сферах, с движением материальных ценностей, получением и выдачей денежных средств и документов, начислением и выдачей заработной платы.
4. Лица, которые осуществляют функции представителей власти либо выполняют функционально-распорядительные или административные функции. К их числу относятся председатели и члены товарищеских судов (если сегодня еще такие существуют), общественные инспектора, ревизоры и контролеры, внештатные инспектора муниципалитетов, руководители и члены добровольных дружин и оперативных отрядов, кооперативные службы сыска, бухгалтерских услуг и т. д.
При «проворачивании» серьезных сделок «на кону» стоят десятки-сотни тысяч долларов. Валютная наличность передается из рук в руки чуть ли не чемоданами. Редкий начальник таможенного управления высиживает на своем месте больше года. Но и за этот срок он не уходит с поста без пенсиона в виде двухэтажного коттеджа и личного «Мерседеса». «Давать стали больше, брать стали веселей,» — перефразировав Сталина, заметил знакомый предприниматель. И, немного подумав, добавил: «Брать стали реже, но брать стали больше... „ И это подтверждают факты. По сравнению с 1994 годом в 1995 зарегистрированных взяточников стало на шесть процентов меньше. Но уж кто-кто, а оперативники знают, что мздоимцев рано заносить в «Красную книгу“. И не в том только дело, что хуже стала работать милиция. По мнению специалистов, в нашем государстве все сделано для того, чтобы свести к минимуму сферу применения ответственности за коррупцию. Практически неподсуден стал пласт представительных органов власти. Из-за особого порядка возбуждения уголовных дел невозможно привлечь к ответственности судебных работников. Немало сложностей для принятия решений в отношении многих категорий государственных служащих.
Больше того, очень долго обсуждается вопрос о том, что не следует привлекать к уголовной ответственности за получение взятки служащих предприятий смешанной формы собственности. А ведь по данным налоговых органов, из двух с половиной миллионов предприятий доля государственных и муниципальных всего шесть с половиной процентов. Пугает правоохранителей и то, что среди предприятий со смешанной формой собственности немало гигантов, на которых работает более 70 тысяч человек. Можно представить себе последствия неподсудности за взятки должностных лиц.
Полемика полемикой, но во многих регионах она была воспринята как руководство к действию, которое на местах начали исполнять с большим рвением, чем указы президента. За полгода (1995) было отказано в возбуждении уголовных дел почти по 100 материалам о взяточничестве.
Ограниченное толкование «должностное лицо» позволяет уйти от ответственности многим руководителям структур, в которых значительная доля имущества принадлежит государству. А там, по убеждению специалистов по экономическим преступлениям процветают весьма серьезные нарушения: от перечисления крупных сумм по фальшивым платежным документам, получения взяток за выдачу заведомо безвозвратных кредитов, предоставления необоснованных льгот заемщикам, продления кредитных договоров до использования не по назначению федеральных кредитов, субсидий (в том числе в корыстных целях), прокручивания оборотных средств в коммерческих банках, перевода денег и передачи имущества по заниженным ценам в подставные фирмы, получения взяток за сдачу в аренду помещений и т. д. и т. п.
Сформировалась целая система коррупционного поведения, да и формы мздоимства стали не только изощреннее, но и получили новое развитие. По оперативным данным в 1995 году в госструктурах насчитывалось порядка 1600 коррумпированных связей. А каждая седьмая преступная группировка использовала для осуществления своих замыслов подкупленных чиновников. На эту «статью, расходов» по оценкам специалистов организованная преступность отводит от 30 до 50 процентов нажитых капиталов. И не только преступность.
В ходе разных следствий о взяточничестве взяткодатели всегда говорили, что деньги за «услугу» они платили из собственного кармана, что вполне возможно, потому что карманные деньги хозяина фирмы — это тоже ее богатство. Второй источник средств на взятки — официальные бухгалтерские выделения «для осуществления хозяйственной деятельности». Одним словом, счет вольных денег шел на миллионы долларов. При таком развороте не стоит удивляться появлению прейскурантов на подкуп чиновников — каждому по чину.
Но не только преступные элементы — каждый из нас регулярно в своей жизни дает взятки. Мы приносим цветы или коробку конфет в родильный дом как бы в благодарность акушерам. Редкий старикан не напоит чаем почтальона, принесшего на дом пенсию. Собственно говоря, все взятки можно разделить на восемь видов, в зависимости от того, сколько мы «даем на лапу» и кому даем. При этом будем учитывать, что взятка может даваться не всегда должностному лицу, которое может удовлетворить ваши интересы. Да и «интересы дающего» — понятие весьма широкое, включающее не только личные потребности и желание взяткодателя, его родных, близких, но и теперь чаще всего — интересы его фирмы, для удовлетворения которых также дается взятка.
Взяткой совести можно определить те деньги, которые падают из наших рук в шляпы нищих, не совсем нищих и просто бизнесменов на ниве нищенства. Если в период инфляционных процессов взять за основу взятки американский доллар, то на нищенство мы жертвуем, как правило, от 1 цента до доллара (см. главу «Попрошайничество»).
Ко второй категории взяток можно отнести «необходимый откуп». Можно откупиться от «гаишника» за мелкое нарушение правил 25 долларами. Такая же сумма идет в знак благодарения слесарю-сантехнику, работникам домоуправления за быструю выдачу необходимых справок. Всем людям и служащим, от которых зависит быстрое и качественное выполнение нужной вам работы. (Хотя по должности они и без взятки должны выполнить ее быстро и качественно).
Третья категория. Под нее подпадает та же милиция, когда необходимо «замять» то или иное дело. Допустим, если человек попал по чистой случайности в вытрезвитель и не желает, чтобы об этом узнали на работе, он должен выложить за «услугу» от 50 до 100 долларов в зависимости от своего занимаемого положения. К этой категории относятся и мздоимцы-преподаватели вузов, требующие порой за содействие до 500 долларов.
Существует и завуалированная взятка преподавателям. Например, плата за уроки репетитору, обещающему обеспечить поступление. Сотни и сотни родителей каждый год ищут таких учителей своим детям. И больше пятидесяти процентов из них находят.
При желании, конечно, проблему взяточничества при поступлении в вузы можно решить. Ведь существует большое количество стран, где практически все желающие поступают в университеты. В этих государствах нет вступительных экзаменов, а есть нечто вроде конкурса аттестатов после очень жестких выпускных экзаменов, иногда даже с учетом характеристики, написанной учителем или директором школы. Можно было бы опробовать эту систему в качестве эксперимента хотя бы в нескольких престижных вузах России. Правда, и здесь есть общенациональная проблема: у нас почему-то чем хуже школа, тем лучше отметки у ее выпускников. В хороших же школах пятерки достаются тяжким трудом. За сдачу «трудного» предмета во время семестра можно отблагодарить преподавателя 50-100 долларами и соответствующая оценка или зачет вам гарантированы.
Четвертая категория. Здесь ставки взяток идут уже от тысячи долларов. Такую может взять декан факультета за поступление нерадивого дитяти в престижный вуз.
«Да что вы, как малое дитя! — сказал мне один человек около института международных отношений, — платите пять тысяч долларов и поступление вашему ребенку обеспечено». Никто из стоящих рядом родителей не удивился — они тоже уже об этом слышали. А одна абитуриентка около МГУ, в короткой юбочке и блузке с глубоким вырезом, неудовлетворенно хмыкнула своей подруге: «Хотела поступать на юрфак, но мне сказали, что там осталось только одно непроданное место. Так что теперь буду поступать на истфак — там еще осталось много непроданных...» Стоит оговориться: конечно, не все продается и покупается, не все экзаменаторы — взяточники. Но то, что коррупция в вузах существует, более или менее ясно. И, конечно же, процент купленных поступлений и сдач трудных, нелюбимых предметов не равен ста и меняется в зависимости от престижа и морального состояния конкретного института или факультета.
Около тысячи баксов вы можете вывалить и оппоненту вашей диссертации. Или руководителю домоуправления, или чиновнику департамента по распределению жилой площади, чтобы после смерти вашего соседа или выезда его на другое место жительства уже всю коммунальную квартиру оставили за вашей семьей.
Когда происходили боевые события в Чечне, неожиданный источник доходов открылся у работников военкоматов. Собственно говоря, за определенную мзду они и раньше освобождали призывников от службы в рядах Российской Армии. Во времена военных действий ставки резко возросли. Любая мать, сын которой достиг определенного возраста, мечтала, чтобы ее чадо либо не служило вовсе, либо проходило службу где-нибудь в тихом, спокойном месте. За мзду — опять же через доверенное лицо — работник военкомата либо определял сына в «тихую часть», либо просто освобождал от службы. Размер взноса в этих случаях определялся в зависимости от аппетитов работников военкомата и финансовых возможностей родителей. Некоторые офицеры делали эту услугу за 500800 долларов, другие были довольны и импортным телевизором, а третьи соглашались на «услугу» не меньше чем за иномарку. Впрочем, и это не слишком дорогая цена за родительское спокойствие и жизнь сына.
Пятая категория. Взяткодатели расплачиваются 10000 тысячами долларов, легковыми автомобилями, норковыми шубами. Берущие — устроители банковских кредитов, дающие в долг деньги под малый процент или вообще без оного, в зависимости от суммы кредита. Это директора предприятий и начальники производств, выделяющие в аренду станки и оборудование под выполнение вашего заказа, склады хранения... Кстати, о складах. Был случай, когда руководитель «Книгоэкспорта» за мзду сдавал в аренду громадные помещения складов предпринимателям, хотя не имел право это делать, так как сам являлся их арендатором у государства. Все, казалось бы, очень просто: «Книгоэкспорт» предоставил склад, партнер обязался эффективно его использовать.
Взяли администратора в момент передачи за услуги 12 тысяч долларов. Когда «пошерстили» сейфы и загашники, обнаружили еще около 25 миллионов рублей и 20 тысяч долларов, которые явно были не «зарплатного» происхождения. В ходе следствия выяснилось, что более двадцати фирм добровольно, по собственному желанию ограбленных, значатся в скорбном списке уголовного дела. Мало того, почти каждое подношение сопровождалось глубокой и искренней благодарностью. Так взяточники превращались в благодетелей с широкой душой. Вот парадокс: часто дают-берут не за то, что должностное лицо, то есть чиновник, нарушает закон, а за противоположное — соблюдение закона, исполнение прямых служебных обязанностей.
Что интересно, давали взятки зарвавшемуся администратору иностранцы, нуждавшиеся в хороших хранилищах. Как выколачивались взятки? Очень просто: мимолетный намек о личном вознаграждении встречал полнейшее понимание, даже радость. Надо сказать, что такое деловое влечение крепче любых договоров скрепляет договоренность и вносит в отношения уверенность.
Руководитель с заместителями бесконечно меняли на следствии показания. То все признавали, то все отрицали, то клялись, что полученные деньги тратили на родное производство, то называли все подношения «презентами» — положенным процентом со сделки, что считалось ничтожным нарушением финансовой дисциплины. Презенты и проценты, как и арендная плата, вслед за инфляцией подрастали, что вроде бы придавало им законный вид и толк.
Полунищий российский рынок при вопиющих изъянах (от «белых пятен» в законах до нехватки помещений под хранилища и офисы), при произволе и безнаказанности чиновников, должностных лиц вынужден жить по полулегальным, однако всем известным правилам. Все, что может хоть как-то потеснить нелегальщину, изгоняется, «забывается». Сколько было говорено об открытых конкурсах, аукционах при «раздаче» помещений, продаже заводов и предприятий. Государственный, в данном случае «Книгоэкспорт», вывернул все наизнанку: шел конкурс взяток.
Шестая категория. Десятки тысяч долларов. Возможна дача взятки коттеджем на берегу реки в престижном месте.
При помощи такой взятки можно круто решить судьбу любого человека. Так, газета «Коммерсант» приводила данные, что более ста судей могли брать взятки за освобождение того или иного преступника. В справке о рассмотрении судами жалоб на аресты, подготовленные РУОП Московской области, называются даже суммы взяток, которые конкретные судьи получили за дарованную обвиняемым свободу. Цифры приводились со ссылкой на оперативные данные или информацию службы контрразведки. Увы, поймать судью на взятке с поличным практически невозможно, так как закон о статусе судей запрещает проводить в отношении них какие-либо оперативные и следственные мероприятия без согласия... самих судей (их квалификационной коллегии). Однако бандиты зачастую в открытую рассказывают, как подкупили того или иного судью.
Московский областной РУОП приводит в справке многочисленные факты освобождения судами крупных преступных авторитетов и последующей их гибели при загадочных обстоятельствах. К примеру, судья Преображенского райсуда Москвы освободил лидера вооруженной преступной группировки, который обвинялся в хранении пистолета ПМ с патронами, похищенного в результате разбойного нападения на сотрудника милиции. Суд даровал ему свободу потому, что якобы в отношении преступника не было возбуждено уголовного дело, однако оперативники опровергают этот факт. После освобождения авторитет был убит в результате разборок преступных группировок.
Особенное возмущение вызывает у милиционеров изменение судами меры пресечения обвиняемым в вымогательстве. Ведь освобождение преступников ставит под угрозу жизнь их жертв, которые вымогатели под угрозой насилия вынуждают менять показания.
Ученые юристы считают, что около четверти всех взяток даются и берутся за освобождение от ответственности лиц, совершивших преступления и другие противоправные действия «Да, это дело очень очень трудное, — качает головой судья. — Тут минимум „трешник“ светит». И какой-нибудь расхититель государственного имущества (или его родственники, знакомые, подельщики) тащит 3 тысячи баксов, чтобы «трешка» в худшем случае была заменена годом условно. За «мзду» воры откупаются не только от ревизоров и налоговой полиции, но и от судей и прокуроров. Немало случаев, когда жулики, орудовавшие в сфере торговли, пытались подкупить или подкупили работников правоохранительных органов, чтобы уйти от наказания.
Седьмая категория. От ста тысяч долларов до одного миллиона.. Можно также откупиться шикарной квартирой в центре столицы с двумя туалетами и пропиской.
Восьмая категория. Здесь счет идет на сотни тысяч и десятки миллионов долларов. Берут руководители государства. Только в валюте и только кодированными банковскими счетами за рубежом, чаще всего в Швейцарии.
Если при нехватке товаров, услуг, производственных мощностей, складов и хранилищ взятки вручались чиновникам, которые могли поспособствовать в выделении необходимого, то с развитием рыночной экономики может возникнуть ситуация, когда взятки будут давать за приобретенные покупки или указанные услуги. Такое происходит на западе в высокоразвитых капиталистических странах. На перенасыщенном рынке при сбыте товаров или услуг приходится руководствоваться принципом «Не подмажешь — не поедешь». Впрочем, какие-то ростки подобного мошенничества происходят и на российском рынке товаров. Но, опять же, через тесное сотрудничество с западом. Так, в Ростовена-Дону чиновники позволили прибрать к рукам табачную фабрику крупной зарубежной компании за довольно мизерную цену. В то время как другая компания давала за выкуп производства в два раза больше долларов. Но без мзды. Вот и все решение вопроса.
Некоторые считают, что для достижения успеха в жизни все средства хороши. Допустим, человек или фирма навязывает свои услуги. Заказчик или работодатель соглашается их принять за определенную плату. Но такое может длиться совсем недолго — ведь покупатель, в конечном итоге и при достаточном насыщении рынка товарами и услугами, может отказаться покупать те или иные товары у фирмы-взяточника. Только потому, что за взятки та торговала недоброкачественным товаром. В этом случае продавец понесет еще большие убытки.
Взяткодатель же не может предложить ожидаемого от него — по крайней мере, в плане того, что касается квалификации и деловой активности — и ему ничего не остается, как поднести очередной подарок. Это, опять же на короткое время, может успокоить получателя, но «наркотик» действует недолго. Пострадавшим в таких конфликтах в первую очередь является предприятие, где работает взяточник, которое должно справиться с убытками из-за некачественных товаров или неквалифицированных советов взяткодателей.
Психология мошенника требует признания со стороны других людей, потому что мошенники никогда не пытались выработать собственную систему ценностей, чтобы сохранить дистанцию между собой и окружающими. Дистанцию, которая становится жизненно важной тогда, когда не можешь больше зависеть от чужих планов и идей, а должен создавать свои собственные. Самое тяжелое при этом — промежуточная фаза, когда еще нет признания, и когда приходится рассчитывать только на себя, доверяться своему чутью. Взяткодателю подобные вещи даются очень тяжело, потому что он привык все покупать: концепции, людей, признание и успех.
Конфликта из-за взятки легче всего избежать с помощью простого средства — безупречного и незапятнанного поведения.
Пусть вы потеряете заказ, не дав вовремя взятку, зато сохраните здоровье. Лучше всего открыто заявить о своей последовательности, как об основном Вашем принципе и принципе Вашей фирмы. При этом необходимо подчеркнуть мысль о том, что Вы настолько уверены в своих силах и своей квалификации, что можете обойтись без взяток и протекций. Используйте психологический момент: ошеломите партнера своей этикой. Целенаправленно работайте над имиджем безупречного и независимого предпринимателя.