«ОРГАНИЗОВАННАЯ ФОРМА КОНТРАБАНДЫ»
«ОРГАНИЗОВАННАЯ ФОРМА КОНТРАБАНДЫ»
Официально этих людей в России нет. Они не фигурируют в отчетах министерств внутренних дел и безопасности. О них не хотят ничего слышать в министерстве иностранных дел. Но каждую неделю сотни беженцев из Ирака, Сомали, Эфиопии, Афганистана незаконно проникают через российские границы. Без виз, с поддельными паспортами или вовсе безо всяких документов они устремляются в Москву. Месяцами живут в московских квартирах и подмосковных санаториях в ожидании часа «X». А потом так же нелегально выезжают из России.
Люди-призраки, политические беженцы. Безысходное положение на родине и бесправие вдали от нее сделали этих людей легкой добычей многочисленных посредников и плутов, которые разрабатывают золотоносную жилу, новый вид российского подпольного бизнеса — контрабанду людьми.
...Али вышел на станции «Пушкинская» и поднялся по эскалатору. Он почувствовал, как забилось сердце. Сейчас решится его судьба. До встречи осталось минут 20. Он готов ждать и дольше. Лишь бы пришел нужный человек. Неожиданно подошли двое в кожаных куртках и что-то предложили. Али не знает русского языка, но понимает что от него хотят: нет, он не собирается менять доллары на рубли. Летние ботинки уже промокли в каше из мокрого снега. Али знобит. Не хватало еще заболеть перед дорогой...
Пушкинская площадь. Книжные и газетные прилавки, старушки с сигаретами, пивом и зеленым горошком в банках, иномарки с ценниками на ветровом стекле, бледные молодые люди с потухшими глазами, ожидающие клиентов накрашенные девчонки. Здесь торгуют всем: наркотиками из Афганистана и Средней Азии, оружием с Кавказа, с недавних пор — каналами нелегального перехода в вожделенную Западную Европу...
По данным Федеральной иммиграционной службы (ФИС) министерства труда России, число иностранных беженцев в стране определяется шестизначной цифрой: 30—50 тысяч афганцев, десятки тысяч курдов, эфиопов и сомалийцев. Точных данных не знает никто: иммиграционный поток непрерывен и бесконтролен.
Проблема осложняется тем, что нет закона о беженцах и вынужденных переселенцах. В ноябре 1992 года в ФИС был создан отдел «Транзит». Однако из-за отсутствия каких-либо нормативных актов он существует лишь де-факто, а отнюдь не де-юре. Начальник отдела Сергей Бушмаринов откровенен: «У нас нет никаких оснований заниматься беженцами. Мы только «тушим пожары».
Пока эти «пожары» незаметны на фоне растущей преступности и правового беспредела в Москве. Хаотические демонстрации курдских беженцев, возмущенных своим бесправным положением в Москве и вынужденных ютиться в плохо приспособленных для этого жилищах, вряд ли надолго привлекут внимание российских и московских властей. Так же как и нашумевшая история с сотней сомалийцев, в течение года живших в аэропорту Шереметьево-2: несколько африканок успели даже забеременеть в зале ожидания. Не совсем, впрочем, ясно, от кого: своих соотечественников или российских таможенников.
Иностранцы понимают, что российские власти не способны ни защитить, ни обогреть, ни накормить их, а потому предпочитают иметь с ними как можно меньше контактов. Только по необходимости.
Беженцы легко преодолевают российские границы, предпочитая для этого поддельные документы. Так безопаснее: с настоящими паспортами их легче выслать на родину. Наиболее популярные каналы проникновения в Россию — на самолете рейсом Джибути — Москва, через таджикскую границу и Азербайджан.
Иракские курды попадают в кавказскую республику без особых хлопот, уплатив за визу в азербайджанских дипломатических представительствах в Турции, Иране или Сирии 300 американских долларов. Независимое мусульманское государство, воюющее на всех фронтах, извлекает некоторую прибыль из своего географического положения: за проезд через республику с каждого иммигранта взимается плата, дающая в сумме неплохой валютный доход. Еще 100 долларов уходит у беженцев на авиабилет до Москвы.
Прилетев в российскую столицу, никто из них не пытается получить российское гражданство. Москва — просто удобное место, где можно отдышаться перед прыжком в Европу.
Выслать иммигрантов из Москвы невозможно, даже если они прибыли сюда нелегально. Сомалийцы, эфиопы и афганцы по Конвенции ООН 1951 года имеют право на статус беженцев. Россия к этой конвенции до сих пор не присоединилась, но выслать беженцев «третьего мира» российским властям непросто: в Сомали из Москвы самолеты просто не летают, а отправить курдов в Ирак, где их ждет неминуемая смерть, не позволяли представления о гуманизме. Но заниматься ими нет ни сил, ни времени, ни возможностей. К тому же российские власти привыкли действовать по принципу: пока гром не грянет, мужик не перекрестится.
Единственной организацией, которая имеет юридические права и возможности оказывать вспомоществование беженцам, является представительство Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Представительство финансирует проживание, питание и медицинское обслуживание иностранцев. Всеми практическими вопросами занимается французское благотворительное общество «Эки либр».
В распоряжении «Экилибра» несколько престижных подмосковных санаториев и домов отдыха, в которых живут 580 беженцев. 264 — на квартирах в Москве. Медицинским обслуживанием иммигрантов занимается другая благотворительная организация «Лориен».
По словам главы представительства Верховного комиссара ООН господина Акивуми, в Москве и Московской области проживают 6000 афганцев, 1500 сомалийцев, 230 эфиопов и 3500 иракских курдов. Но в представительстве Верховного комиссара регистрируют лишь тех, кто обратился сюда за помощью. Большинство же предпочитает обходиться своими силами и полагаться на помощь таинственных организаций типа «Ассоциации военных студентов Эфиопии».
...Войдя в светлый зал «Макдональдса», Али сразу встретился глазами с тем, кто ему нужен. Подходить не стал. Такова была договоренность.
Его уверяли, что посредник надежный, но сомнения не оставляли. Все, что оставалось у Али, — это взятые в долг 2,5 тысячи долларов. В прошлый раз его обманули. Если обманут снова, вряд ли удастся вернуть долг, да еще с процентами. Здесь, в чужой холодной стране, где многие люди живут беднее, чем он у себя на родине, таких денег не заработать. Он решит все проблемы только в одном случае — если его переправят в Швецию. Через несколько месяцев он смог бы расплатиться с долгами. По крайней мере так ему объяснили. Какая-нибудь работа для него найдется, пусть грязная. Он ни от чего не откажется.
У стойки царила привычная суета, кассиры вскидывали руку, подзывая покупателей. «Совсем как нацисты», — почему-то подумал Али. Он ненавидел Адольфа Гитлера, но еще больше — Саддама Хусейна, которого тоже считал фашистом. Из-за него Али потерял дом, семью, родину.
Али не хочет долго задерживаться в Москве. Друзья советуют поторапливаться: в Швеции пока еще принимают беженцев, но скоро все может измениться.
Если бы Али попробовал ехать через Болгарию или Польшу, пришлось бы платить больше. И попал бы он не в Швецию, а в Германию, куда Али вовсе не хочется. Там хватает таких, как он, да и отношение к иностранцам хуже...
По словам начальника отдела по делам иностранцев стокгольмской полиции инспектора Нильса Эрика Пальстедта, из Швеции беженцев «едва ли вышлют обратно в Россию или Эстонию».
Путь из Москвы обычно ведет беженцев в один из портов Прибалтийских государств или Калининград. С недавних пор пограничные службы Эстонии полностью блокировали нелегальный выезд из страны. Однако еще есть «окна» в Латвии, Литве и Калининградской области.
По мере того как ширится незаконный поток беженцев в страну, шведы все чаще говорят о необходимости ужесточить местное законодательство в отношении иммигрантов. На этом настаивает, в частности, старший прокурор Стокгольма Сольвейг Рибер даль.
Шведские власти не исключают и вероятность «большого прилива» русских. Начали разрабатывать план действий на случай, если через Балтийское море в страну устремятся десятки, а то и сотни тысяч иммигрантов.
Впрочем, Швеция будет готова разрешить некоторым беженцам временное пребывание в стране в течение 9 месяцев в случае «катастрофического голода» на Востоке.
Проблема нелегальных иммигрантов, пробирающихся в Скандинавию через Россию, была одной из тем межгосударственных переговоров в ходе визита в Москву премьер-министра Швеции Карла Бильдта. Стороны договорились о сотрудничестве пограничных и таможенных служб. Как заметил Карл Бильдт, многое зависит от контроля России за своими границами и наведения порядка с выдачей въездных документов.
Однако вызывает сомнения, что международный контроль на шведском направлении решит проблему. Спрос рождает предложение. По мнению представителя министерства обороны Швеции Лейфа Чильстена, незаконная переправка людей в Скандинавию будет продолжаться до тех пор, пока это приносит большие прибыли. Шведские официальные власти, сообщает агентство Рейтер, уже без обиняков высказывают подозрения, что переброской сотен арабов на шведский остров Готланд занимается русская мафия. Региональный инспектор береговой охраны Йохансен охарактеризовал это как «организованную форму контрабанды». Шведские власти не так уж далеки от истины. Хотя, видимо, и не подозревают, что прибыльный бизнес в Москве пока не монополизирован.
По уже сложившейся практике после официального отказа в посольстве Швеции желающие въехать в эту страну отправляются на «черный» рынок.
За доллары можно купить любой паспорт. В ноябре 1992 года шведскому журналисту удалось выправить заграничный паспорт гражданина России всего за 100 «баксов». Ныне цена «общегражданского заграничного паспорта» возросла до 500 долларов. Паспорт с визами Швеции, Дании и Бельгии обходится покупателю в 800 долларов. Вместе с авиационными билетами и обслуживанием поездка по поддельным документам за границу России может обойтись от 0,5 тысячи долларов до 4 тысяч. По данным ФИС, с 1990 года по ноябрь 1992-го в Западную Европу по подложным документам выехало около 100 тысяч человек.
...Наконец к Али подошел его знакомый: деньги придется отдать сейчас. Спорить бесполезно, Али расстается со своим достоянием, знакомый уходит к другому столику и отдает деньги русскому парню. Интересно, сколько он оставил себе? Впрочем, теперь уже неважно.
Парень в красной шапочке с фирменной эмблемой американской закусочной тщательно моет пол веревочной шваброй. Словно палубу корабля. Скоро Али вступит на настоящую палубу. Только бы не надули. Приятель возвращается. Теперь Али нужно ехать на Рижский вокзал. Он знает только название гостиницы в латышской столице. Там его обещали найти.
В Риге Али пересел на пригородную электричку и меньше чем через час был у гостиницы «Юрмала». Его не обманули, но ждать пришлось на несколько дней дольше, чем договаривались. Таких, как Али в гостинице оказалось человек 400. Значит, будет большой корабль.
Когда он увидел ржавое утлое суденышко, накренившееся на бок, ему стало страшно. Но, быть может, им повезет, они не утонут, а сядут на мель? Тогда можно надеяться, что их спасут пограничные шведские корабли. Главное, объяснили ему, выбросить в случае опасности документы. Без документов он никто, а значит, и сделать с ним ничего нельзя.
Капитан и команда знают, что это их последний рейс. Не исключено, что их арестуют и посадят в тюрьму. Но это единственный шанс заработать. Найти работу в Латвии тяжело: нужно учить латышский язык, но и это вряд ли поможет. Они здесь люди второго сорта, потенциальные беженцы, как и их пассажиры. Заработанной валюты, возможно, хватит, чтобы перебраться с семьей в Россию, быть может, купить дом. Пусть арестовывают. Они отсидят свое и вернутся. Семьи моряков привыкли ждать. Только вот посудина осела ниже ватерлинии. Доплыть бы. Надо объяснить, чтобы в трюме сидели спокойно, иначе судно перевернется...
По мнению начальника отдела «Транзит» ФИС Сергея Бушмаринова, странам Запада выгодна ситуация, при которой основной поток беженцев из стран «третьего мира» проходит по территории России. Запад готов даже, финансировать -их пребывание здесь из международных фондов.
В России не существует, как в других странах, квоты на въезд иммигрантов, а значит, накапливать здесь беглецов от войн и межнациональных конфликтов можно до бесконечности. В Западной Европе не отказываются от приема определенного числа беженцев, но разрешат въехать лишь тем из них, кто пройдет тестирование и устроит по своим интеллектуальным и профессиональным качествам. Остальные, то есть «балласт», останутся на Востоке.
С другой стороны, Россия могла бы использовать создавшуюся ситуацию с выгодой для себя. Во-первых, дав кров политическим беженцам, заработать политический капитал. Во-вторых, приобрести дешевую рабочую силу. К сожалению, даже от транзита беженцев по российской территории в государственную казну ничего не перепадает.
Представитель Верховного комиссара ООН по делам беженцев господин Акивуми довольно безразлично отнесся к подобным выводам. Он подчеркнул, что его «организация» не несет ответственности за проводимую Западом политику в отношении беженцев в России.
...О пароходе знали лишь несколько человек. Точное время и место посадки пассажирам сказали перед самым отплытием. Али и еще несколько десятков беженцев узнали об этом слишком поздно. Они остались на берегу...
На следующий день утлое суденышко с 81 курдским беженцем на борту было задержано кораблями береговой охраны Швеции. Суд первой инстанции острова Готланд предъявил русским морякам обвинение в нарушении закона об иностранцах.
По сообщению шведской газеты «Свенска Даг-бладет», капитан корабля отрицает свою причастность к преступной перевозке людей: принять на борт беженцев и отправиться в опасное путешествие его вынудили силой трое вооруженных людей.
По шведским законам содействие незаконному проникновению иностранцев на территорию страны может караться тюремным заключением на срок до двух лет, если следствие докажет, что преступление совершено в целях наживы.
Шведский премьер-министр Карл Бильдт заявил, что арестованные русские моряки предстанут перед судом за контрабанду людьми.
Сомнительно, однако, что это хоть в какой-то мере охладит пыл тех, кто почувствовал вкус доллара на площади Пушкина. Только за январь 1993 года на побережье острова Готланд высадилось около 500 беженцев, большинство — курды.