Голосование

Голосование

ГОЛОСОВАНИЕ — в конституционном праве:

а) действие гражданина-избирателя, которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты, или на выборную государственную должность, либо должность в системе местного самоуправления;

б) действия коллегиального государственного органа(например, парламента) или органа местного самоуправления во время его заседания с целью принятия своего решения;

в) действия членов организации или руководящего органа общественного объединения по принятию их решения.

Г. гражданина-избирателя заключается в нескольких его действиях:

— он получает в помещении для Г. от члена участковой избирательной комиссии избирательный бюллетень;

— заполняет его;

— опускает в избирательный ящик.

В строго формальном смысле акт Г. имеет место лишь тогда, когда бюллетень опущен в избирательный ящик. Однако заставить его опустить бюллетень нельзя. И законодательство зачастую связывает акт Г. с получением избирательного бюллетеня в участковой избирательной комиссии.

В мировой практике Г. в парламенте проводится различными способами: с использованием электронной системы, поднятием рук, с помощью бюллетеней, устным Г., выходом из зала заседаний либо вставанием с места, путем опроса парламентариев с закреплением их мнения в подписном листе и иными способами.

Как правило, каждый парламентарий имеет один голос. В РФ члены СФ, представляющие в палате один и тот же субъект РФ, могут передавать друг другу право решающего голоса при оформлении в установленном порядке доверенности. Однако эта возможность не распространяется на вопросы, решения по которым принимается тайным Г.

Порядок принятия решений путем Г. в палатах ФС определяется Конституцией РФ, ФЗ и регламентами ГД и СФ.

В палатах ФС РФ действуют различные виды голосования.

Открытое Г. - наиболее распространенный способ. Оно может проводиться как с помощью электронной системы, так и путем опроса, с закреплением мнения парламентариев в подписном листе. Открытое Г. может быть поименным. Результаты открытых Г. публикуются в специальных изданиях.

Тайное Г. призвано решать те же задачи, что и открытое, но при этом сохраняется анонимность волеизъявления каждого голосующего. Тайное Г. имеет приоритет — если требование о проведении поименного или тайного Г. выдвинуты одновременно, проводится тайное Г.

Г. с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным. Г. количественное представляет собой выбор варианта ответа: «за», "против" или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов Г. в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому Г. Рейтинговое Г. представляет собой ряд последовательных количественных Г. по каждому из вопросов. При этом объявление результатов Г. в абсолютном и процентном выражениях по каждому Г. производится только по окончании Г. по всем вопросам. Г. альтернативное — Г. только за один из вариантов формулировок вопроса, поставленного на Г. Подсчет голосов и объявление результатов в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам формулировок. Г. качественное(используется только в ГД) представляет собой оценку поставленного на Г. вопроса по одному из пяти вариантов: "очень плохо". «плохо», "удовлетворительно", «хорошо» и "очень хорошо".

Председательствующий должен сообщить количество предложений, выносимых на Г., уточнить их формулировки и последовательность, в которой предложения будут ставиться на Г.; в случае необходимости напомнить, каким большинством голосов должно быть принято решение. После объявления председательствующим начала Г. никто не вправе его прерывать. Исключение делается для заявлений по порядку ведения заседания.

Результаты Г. по всем вопросам вносятся в протокол заседания соответствующей палаты и включаются в стенограмму заседания.

Количество голосов, необходимых для принятия решения, существенно различается в зависимости от значимости решения. При Г. по процедурным вопросам это обычно простое (1/2) большинство голосов от числа присутствующих в зале заседания, в то время как для принятия решения по законопроекту это может быть простое большинство или квалифицированное большинство (1/2, 2/3, 3/4 голосов) от общего числа депутатов (членов) палаты. Квалифицированное большинство голосов необходимо для преодоления вето, для одобрения ФКЗ, а также при пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.

Законодательство устанавливает, что парламентарии не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за позицию, выраженную при Г., в том числе и по истечении срока их полномочий.

_{Лит.: Парламенты мира. М., 1991.}

Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.