Советы
Советы
СОВЕТЫ — в государствах советского типа (см. Советская республика) номинально полновластные государственные органы. В соответствии с установками своих теоретиков С. составляют единую систему представительных органов власти, т. е. отсутствует принципиальная разница между С. низшего и высшего уровней. Депутаты С. работают. как правило, на непрофессиональной основе, в соответствии с принципом императивного мандата, формально связаны наказами избирателей и могут быть отозваны в любое время последними. Все административные и судебные органы в государстве подотчетны и подконтрольны соответствующим С., а нижестоящие С. подконтрольны вышестоящим. Принципы организации и деятельности С. несовместимы с демократией и конституционализмом в их общепринятом понимании, так как система С. отрицает прежде всего разделение властей.
С. возникли в ходе революции 1905–1907 гг. в России как органы руководства стачечной борьбой рабочих. Всего было создано 62 С. С поражением революции 1905–1907 гг. С. прекратили свое существование. В ходе февральской революции 1917 г. созданные повсеместно С. явились органами новой революционной власти. В отличие от 1905 г., как правило, создавались единые С. рабочих и солдатских депутатов. Возникли и С. крестьянских депутатов (губернские, уездные, волостные).
Следующий этап в эволюции политической роли С. начинается с 1917 г., когда большевики объявили о созыве 7 ноября (25 октября) 1917 г. Второго съезда С. (см. Съезды Советов).
С. рабочих, солдатских, казачьих и крестьянских депутатов после создания 28 (15) января Красной Армии стали называться С. рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Согласно Конституции РСФСР Всероссийский съезд С. объявлялся высшим органом государственной власти. Конституция 1936 г., провозгласившая победу социализма в СССР, политической основой советского общества объявляла С. депутатов трудящихся. Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР. состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Конституцией СССР 1977 г. С. депутатов трудящихся преобразованы в С. народных депутатов.
В 1988 г. были внесены изменения в Конституцию СССР, которыми учреждался новый орган власти — Съезд народных депутатов СССР, вышестоящий по отношению к Верховного Совету СССР.
Принятая т референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ положила конец советской системе. К середине 90-х гг. она была ликвидирована в своем классическом виде во всех бывших союзных республиках СССР. Однако отдельные ее черты и сейчас проявляются в конституционном устройстве Беларуси, Украины и некоторых других государств СНГ.
Лит.:
Ленин В.И. Очередные задачи советской власти//Поли. собр. соч. Т. 36.; Советы народных депутатов. Сб. документов. М., 1980;
История СССР. Эпоха социализма/Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1985;
Из истории Советов. Сб. научн. трудов. М., 1990;
Осадчий И. Советы: диалектика развития, причины поражения. М., 1996. С. 71–77:
Рева В.Е. История государственного и местного управления (советский период). Пенза. 1995.